柳政辦發(fā)〔2025〕5號
柳林縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)柳林縣安置幫教工作方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：
《柳林縣安置幫教工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
柳林縣人民政府辦公室
2025年2月28日
（此件公開發(fā)布）
柳林縣安置幫教工作方案
為加強對刑滿釋放人員和解除社區(qū)矯正人員（以下統(tǒng)稱“安置幫教對象”）的管理和幫扶，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《山西省安置幫教工作辦法》，結(jié)合柳林實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神為指導(dǎo)，從全面貫徹習(xí)近平法治思想、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、實現(xiàn)國家長治久安的高度，充分認識做好刑滿釋放人員和符合國家規(guī)定的解除社區(qū)矯正人員安置幫教工作的重要性，堅持“工作制度化、措施具體化、幫教日?；仓檬袌龌钡摹八幕惫ぷ魉悸罚M一步完善工作機制，強化工作措施，預(yù)防和減少重新違法犯罪，切實維護我縣政治社會穩(wěn)定。
二、工作目標
通過落實各項安置幫教措施，幫助安置幫教對象順利回歸社會，提高其適應(yīng)社會的能力，預(yù)防和減少重新違法犯罪，使安置幫教對象順利回歸社會，重新融入正常生活，實現(xiàn)群眾安全感、滿意度“雙提升”。
三、工作原則
（一）以人為本
尊重安置幫教對象的人格尊嚴，關(guān)心其生活和就業(yè)需求，幫助其解決實際困難，促進其自我發(fā)展。
（二）依法管理
嚴格按照法律法規(guī)和政策要求，對安置幫教對象進行管理和監(jiān)督，確保工作的合法性和規(guī)范性。
（三）社會參與
動員社會力量參與安置幫教工作，形成全社會共同關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。
（四）分類實施
根據(jù)安置幫教對象的不同，制定個性化的幫教方案，采取有針對性的措施，提高工作的實效性。
四、幫教期限
（一）刑滿釋放人員幫教期限為五年。
（二）解除社區(qū)矯正人員幫教期限為三年。
五、明確職責，形成安置幫教工作合力
（一）縣委政法委：1．組織、協(xié)調(diào)、研究解決安置幫教工作中的重大問題；2．將安置幫教工作納入平安建設(shè)考核范疇；3．牽頭負責在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立安置幫教委員會，切實加強各級黨組織對安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）縣司法局：1．在縣委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本縣的安置幫教工作；2．與公安、法院、檢察院、人力資源等部門建立信息共享機制，實現(xiàn)安置幫教數(shù)據(jù)對接和信息共享；3．每季度將安置幫教對象信息推送公安派出所，由公安派出所將其列為重點人員進行管控；4．依法為符合條件的安置幫教對象提供公共法律服務(wù)，幫助其維護自身合法權(quán)益。
（三）縣公安局：1．公安派出所應(yīng)當配合司法所對安置幫教對象基本信息進行核查，做到信息共享；2．對人戶分離的安置幫教對象，公安派出所負責其外出務(wù)工地的信息核實工作，并將其列入“雙列管”對象；3．公安派出所應(yīng)當與司法所聯(lián)合定期走訪安置幫教對象，及時了解安置幫教對象的思想動態(tài)和生活現(xiàn)狀，“因人施策”，精準幫教。
（四）縣人力資源和社會保障局：1．依法落實安置幫教對象的養(yǎng)老、工傷和失業(yè)社會保險政策；2．依法為安置幫教對象提供公共就業(yè)服務(wù)，開展就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持，維護安置幫教對象勞動權(quán)益。鼓勵和支持安置幫教對象參加職業(yè)技能培訓(xùn)，自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，根據(jù)市場靈活就業(yè)；3．規(guī)范招聘信息發(fā)布，加強就業(yè)歧視監(jiān)管，保障平等就業(yè)；用人單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)招用人員時，應(yīng)當向安置幫教對象提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件，不得發(fā)布含有歧視性內(nèi)容的招聘信息，不得對安置幫教對象設(shè)置歧視性錄用條件。
（五）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：將符合住房困難條件的安置幫教對象，納入住房保障范圍。
（六）縣民政局：依法將符合條件的安置幫教對象納入救助范圍。
（七）縣教育體育局：1．依照《中華人民共和國義務(wù)教育法》的規(guī)定，幫助未滿16周歲且尚未完成義務(wù)教育的安置幫教對象繼續(xù)完成學(xué)業(yè)；2．安置幫教對象符合報考高等學(xué)校、職業(yè)院校等條件的，應(yīng)當準予報考。
（八）縣衛(wèi)健局：落實安置幫教對象艾滋病、精神疾病等疾病檢查治療相關(guān)政策。
（九）縣行政審批服務(wù)管理局：依法辦理安置幫教對象申請從事個體工商業(yè)經(jīng)營和開辦其他經(jīng)濟實體登記手續(xù)。
（十）縣稅務(wù)局：依法辦理安置幫教對象申請從事個體工商業(yè)經(jīng)營和開辦其他經(jīng)濟實體納稅手續(xù)。
（十一）縣婦女聯(lián)合會：安置幫教對象是婦女的，落實相關(guān)政策，給與幫助、扶持，保障其合法權(quán)益。
（十二）縣總工會：依法維護安置幫教對象再就業(yè)中的勞動經(jīng)濟權(quán)益，向安置幫教對象提供法律咨詢和幫助。
（十三）團縣委：對安置幫教對象的未成年子女給予多種形式的幫扶。
（十四）縣殘聯(lián)：安置幫教對象是殘疾人的，落實相關(guān)政策，給與幫助、扶持，保障其合法權(quán)益。
（十五）縣醫(yī)保局：依法將符合條件的安置幫教對象納入基本醫(yī)療保障范圍。
（十六）縣財政局：1．按照事權(quán)和支出責任劃分將安置幫教相關(guān)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，保障安置幫教工作需要；2．將屬于政府職責范圍、適合市場方式提供、社會力量能夠承擔的安置幫教服務(wù)，納入政府購買服務(wù)范圍。
（十七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：1．宣傳和貫徹落實安置幫教工作相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；2．登記、核查安置幫教對象的信息，做好安置幫教對象銜接工作，與村（社區(qū)）、家庭分別確定幫教責任人，并簽訂幫教協(xié)議，建立安置幫教對象一人一檔檔案；3．成立安置幫教小組，開展評估，全面掌握其個人需求；4．村（社區(qū)）委員會應(yīng)當協(xié)助和配合做好安置幫教工作；5．屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的安置幫教對象回戶籍所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地落戶的，落戶地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當依法保護其與其他集體經(jīng)濟組織成員享有平等權(quán)益。
六、工作機制
（一）建立“無縫銜接”機制。加強與監(jiān)獄的溝通聯(lián)系，建立信息通報和核查反饋機制，做到安置幫教對象無縫對接，實現(xiàn)“出獄即入幫教”。對于重點人員，實行“必接必送”，由司法所工作人員、村（社區(qū)）民警、村（社區(qū)）治保主任及家庭成員組成的幫教小組，第一時間將其接回并落實安置幫教措施。
（二）建立“定期查訪”機制。嚴格落實重點幫教對象“一季一走訪、一般幫教對象”半年一走訪”工作機制，確保安置幫教對象走訪全覆蓋。嚴格落實人戶分離安置幫教對象和居住地“雙列管”制度，推動幫教措施常態(tài)化。
（三）建立“一人一檔”管理機制。及時做好建檔登記工作，建立安置幫教對象檔案資料，圍繞思想、生活、就業(yè)、回訪、幫教等狀況及時排查走訪、登記造冊，做到底清數(shù)名。實施分類幫教，根據(jù)安置幫教對象的犯罪類型、心理狀況、家庭環(huán)境等進行綜合分析，做到分類管理、分級幫教。對重點幫教對象制定個性化幫教措施，增強幫教工作的針對性和實效性。對于生活困難的安置幫教對象，要及時給予救助。
（四）建立“法治教育”引導(dǎo)機制。加強對安置幫助對象的法治教育和道德教育，增強安置幫教對象法律意識和自我歸屬能力，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；鼓勵安置幫教對象自謀職業(yè)，幫助安置幫教對象落實就業(yè)崗位，協(xié)同多部門幫助安置幫教對象融入社會。結(jié)合“一感兩度”（一感：群眾安全感；“兩度”：社會治安滿意度、政法機關(guān)公正執(zhí)法滿意度）走訪、“法治進鄉(xiāng)村（社區(qū)）等開展集中法治宣傳。充分利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳安置幫教工作的政策法規(guī)、典型經(jīng)驗和先進做法，提高社會各界對安置幫教工作的認識和支持。
（五）建立安置幫教社會參與機制。根據(jù)安置幫教工作需要，在昌盛農(nóng)場建立具有食宿、教育、培訓(xùn)、救助等功能的過渡性安置幫教基地，用于在生活、就業(yè)等方面有特殊困難的安置幫教對象。鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與安置幫教基地建設(shè)，符合規(guī)定的可以享受補貼和優(yōu)惠政策。鼓勵和支持社會組織，對安置幫教對象制定針對性幫教方案、提供社會適應(yīng)性教育和訓(xùn)練、開展心理咨詢與治療服務(wù)。相關(guān)單位對因提供幫教志愿產(chǎn)生的交通費、誤餐費等給予補貼。
（六）建立責任追究機制。用人單位、人力資源服務(wù)等機構(gòu)發(fā)布含有歧視安置幫教對象招聘信息或者對安置幫教對象設(shè)置歧視性錄用條件的，縣人力資源保障局責令限期改正，逾期未改正或者拒不改正的，依法給予處罰。公職人員在安置幫教工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
