柳政辦發(fā)〔2025〕8號(hào)
柳林縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)柳林縣創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：
《柳林縣創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
柳林縣人民政府辦公室
2025年3月19日
（此件公開發(fā)布）
柳林縣創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣
實(shí)施方案
為鞏固拓展義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，著力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，穩(wěn)步推動(dòng)義務(wù)教育均衡程度向更加公平、更高質(zhì)量發(fā)展，確保優(yōu)質(zhì)均衡有力有序穩(wěn)步推進(jìn)，按照呂梁市政府安排部署，為確保2026年全縣義務(wù)教育階段學(xué)校全部達(dá)到省定辦學(xué)要求，并實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，著力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。辦好每一所家門口學(xué)校，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，為實(shí)現(xiàn)柳林教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《呂梁市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)＜呂梁市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作方案＞的通知》（呂政教督辦發(fā)〔2024〕3號(hào)）文件精神，我縣需在2026年順利通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣評(píng)估認(rèn)定，全縣的主要工作目標(biāo)和工作任務(wù)是：
（一）全縣所有義務(wù)教育階段學(xué)校均達(dá)到省定辦學(xué)條件督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)要求。
（二）每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、每百名學(xué)生擁有縣級(jí)以上骨干教師數(shù)、每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂(lè)）專任教師數(shù)、生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)。每所學(xué)校至少6項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到上述要求，余項(xiàng)不能低于要求的85％； 所有指標(biāo)校際差異系數(shù)，小學(xué)均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的努力程度重點(diǎn)為發(fā)展規(guī)劃、保障機(jī)制、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)、教育教學(xué)水平6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，12個(gè)二級(jí)指標(biāo)，30個(gè)三級(jí)指標(biāo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)得分在85分以上。
（三）公眾對(duì)我縣教育發(fā)展的滿意度調(diào)查滿意率達(dá)到85％以上。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，人員名單如下：
組 長(zhǎng)：燕明星 縣委副書記、政府縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：武麗云 縣政府副縣長(zhǎng)
成 員：高艷忠 縣政府辦主任
白素國(guó) ?縣教體局局長(zhǎng)
孔 堯 ?縣自然資源局局長(zhǎng)
王衛(wèi)國(guó) ?縣發(fā)改局局長(zhǎng)
吉 斌 縣審計(jì)局局長(zhǎng)
李鵬舉 縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
穆錦明 縣人社局局長(zhǎng)
穆錦彪 縣編辦主任
劉海平 縣殘聯(lián)主席
蔡育新 縣住建局局長(zhǎng)
牛華清 縣委宣傳部副部長(zhǎng)
謝奮明 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)
崔陟峰??縣教科局副局長(zhǎng)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教體局，辦公室主任由白素國(guó)同志兼任。
（二）工作職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門的職責(zé)分工如下：
1．領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
（1）統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣工作。
（2）召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，聽取相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的匯報(bào)。
（3）審查創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣的實(shí)施方案。
（4）負(fù)責(zé)與上級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)系溝通。
（5）表彰獎(jiǎng)勵(lì)在創(chuàng)建工作中做出貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人。
2．辦公室職責(zé)
（1）對(duì)區(qū)域內(nèi)所有義務(wù)教育階段學(xué)校，逐校對(duì)照山西省義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)條件督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行達(dá)標(biāo)情況督導(dǎo)，認(rèn)真核實(shí)，從嚴(yán)自評(píng)，如實(shí)向市級(jí)提請(qǐng)復(fù)審。
（2）依據(jù)學(xué)校類型和有關(guān)要求，在上年度的教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表中提取數(shù)據(jù)，計(jì)算區(qū)域內(nèi)小學(xué)、初中校際間7項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)，小學(xué)≤0.50，初中≤0．45。
（3）認(rèn)真填寫、準(zhǔn)確匯總、按時(shí)上報(bào)各種報(bào)表和起草各種文件，進(jìn)行公眾對(duì)本區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況的滿意度調(diào)查。
（4）建立健全檔案材料管理制度，將所有紙質(zhì)版和電子版材料按照統(tǒng)一格式進(jìn)行裝訂歸檔。
（5）安排自評(píng)工作，做到邊查邊改，明確整改時(shí)限，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，將責(zé)任細(xì)化到分管領(lǐng)導(dǎo)、股室、學(xué)校，同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制。
（6）逐校審核申報(bào)材料的規(guī)范性、完整性，包括自評(píng)材料、佐證材料是否齊全等。
3．相關(guān)部門職責(zé)
（1）縣政府辦
①統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建過(guò)程中的重大問(wèn)題，督促各級(jí)、各部門的職責(zé)落實(shí)。
②創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為政府領(lǐng)導(dǎo)重要職責(zé)，列入年度工作的重要內(nèi)容。
③加強(qiáng)督查，促進(jìn)落實(shí)，及時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加快工作進(jìn)度，提高工作質(zhì)量。
（2）縣教體局
①具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施，做好驗(yàn)收工作有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和材料的收集整理。
②負(fù)責(zé)自查、申報(bào)材料，迎檢工作及對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的指導(dǎo)、督查、落實(shí)工作。
③負(fù)責(zé)中小學(xué)布局調(diào)整、現(xiàn)代教育技術(shù)裝備、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃的督促落實(shí)工作。
（3）縣財(cái)政局
①財(cái)政對(duì)教育撥款依法做到“三個(gè)增長(zhǎng)”“兩個(gè)提高”。落實(shí)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)裝備專項(xiàng)資金，并向薄弱學(xué)校傾斜。
②指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政填報(bào)相應(yīng)欄目的數(shù)據(jù)并提供原始資料。
③提供近三年來(lái)縣委、縣政府增加教育投入等方面的財(cái)務(wù)報(bào)表。
（4）縣發(fā)改局
①負(fù)責(zé)將義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。
②在校舍標(biāo)準(zhǔn)化改造、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)目上予以傾斜。
（5）縣住建局
①負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)、城區(qū)改造、新城建設(shè)與配套學(xué)校建設(shè)。
②負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和檢查。
③學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)費(fèi)用根據(jù)政策予以優(yōu)惠。
（6）縣國(guó)土局
①負(fù)責(zé)學(xué)校建設(shè)用地規(guī)劃、審批、征收等工作。
②負(fù)責(zé)將學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目列入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，做好學(xué)校建設(shè)用地的有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。
③提供上述工作的相關(guān)材料。
（7）縣人社局
①指導(dǎo)做好深化學(xué)校人事、分配制度改革。
②擴(kuò)大教師來(lái)源渠道，對(duì)招收錄用予以政策保證。
（8）縣編辦
會(huì)同教育、人事部門共同做好教師核編定崗等工作，積極探索適應(yīng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的教師隊(duì)伍管理機(jī)制。
（9）縣審計(jì)局
負(fù)責(zé)對(duì)全縣學(xué)校財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)。
（10）縣統(tǒng)計(jì)局
負(fù)責(zé)提供近三年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
（11）縣綜治中心
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好校園周邊治安環(huán)境整治，提供相關(guān)的文件和聯(lián)合檢查資料等。
（12）縣殘聯(lián)
負(fù)責(zé)7－15周歲“三類殘疾”兒童、少年登記，提供相關(guān)的花名冊(cè)和入學(xué)情況。
（13）縣宣傳部
負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建義務(wù)教育均衡縣相關(guān)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的輿論氛圍。
（14）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)創(chuàng)建工作，將創(chuàng)建工作涉及各方面內(nèi)容進(jìn)行責(zé)任目標(biāo)分解，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，努力改善轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的辦學(xué)設(shè)施和條件，重視學(xué)校周邊環(huán)境治理，保障學(xué)校師生安全，保障學(xué)生接受義務(wù)教育的權(quán)利。
四、實(shí)施步驟
第一階段（2025年2月—2025年6月）：縣級(jí)創(chuàng)建、調(diào)查摸底，從嚴(yán)自評(píng)。
1．制定推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)施方案，成立柳林縣推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分解主要工作任務(wù)。
2．對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)分析我縣基本現(xiàn)狀，逐校反饋存在問(wèn)題，切實(shí)起到邊查邊收，以評(píng)促建的作用。
3．列出重點(diǎn)、難點(diǎn)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)研究，擬定“未達(dá)標(biāo)”指標(biāo)的整改措施。
4．完成縣、校自評(píng)表和自評(píng)報(bào)告送審稿等材料。
5．對(duì)所有中小學(xué)進(jìn)行嚴(yán)格的自查自評(píng)，全部達(dá)到省定基本辦學(xué)條件督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第二階段（2025年6月—2025年8月）：查漏補(bǔ)缺，完
善提高，并做好迎接市級(jí)復(fù)審工作。
1．抓好重點(diǎn)及薄弱環(huán)節(jié)的整改落實(shí)工作。
2．初步完成全縣所有指標(biāo)的基礎(chǔ)材料搜集整理工作。
第三階段（2025年9月—12月）：從嚴(yán)復(fù)核，指導(dǎo)整改，做好迎接省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。
1．完成自查自評(píng)報(bào)告，填好各項(xiàng)工作用表，按規(guī)定程序公示、上報(bào)，有關(guān)部門準(zhǔn)備好匯報(bào)材料。
2．所有材料按照整齊美觀的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一格式進(jìn)行裝訂歸擋。
3．召開相關(guān)會(huì)議，部署“迎評(píng)”工作。
4．檢查“迎評(píng)”準(zhǔn)備工作落實(shí)情況，按照分工負(fù)責(zé)崗位責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)“迎評(píng)”工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備情況。
5．加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚的“迎評(píng)”氛圍。
第四階段（2026年全年）：全面做好迎接國(guó)家評(píng)估認(rèn)定工作。
1．根據(jù)省級(jí)督導(dǎo)反饋意見，繼續(xù)做好指導(dǎo)、檢查、督促工作，校校達(dá)到山西省義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)條件督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)要求，校校經(jīng)得起國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。
2．全面做好迎接國(guó)家評(píng)估認(rèn)定的準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)工作不力，拖拉推諉的，嚴(yán)肅追責(zé)。
3．對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效顯著的單位，給予通報(bào)表彰。
五、保障措施
（一）抓好學(xué)習(xí)宣傳，統(tǒng)一思想行動(dòng)。廣泛學(xué)習(xí)宣傳各級(jí)有關(guān)“義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作的各項(xiàng)政策和具體工作要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和主動(dòng)性，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。建立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)創(chuàng)建辦公室，具體負(fù)責(zé)計(jì)劃制定、實(shí)施、督查等方面的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門建立相應(yīng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將各項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化分解，層層落實(shí)到部門，明確到人，把創(chuàng)建工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門年度工作重要內(nèi)容。
（三）完善保障機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。進(jìn)一步健全義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展保障機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面繼續(xù)加大薄弱學(xué)校的扶持力度；認(rèn)真抓好學(xué)校布局優(yōu)化工作，不斷優(yōu)化資源配置，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際間的差距，推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展；以深化“課堂教學(xué)改革”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
（四）強(qiáng)化督促檢查，著力抓好整改。縣政府將對(duì)創(chuàng)建工作展開全面重點(diǎn)督查，責(zé)任部門要每月匯報(bào)，縣政府督查室要及時(shí)公布各部門工作進(jìn)展情況，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，敦促落實(shí)整改措施，推動(dòng)工作進(jìn)程，確保2026年通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。
