柳政辦發(fā)〔2025〕21號(hào)
柳林縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)柳林縣2025年清潔煤（生物質(zhì)）
供應(yīng)實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：
《柳林縣2025年清潔煤（生物質(zhì)）供應(yīng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
柳林縣人民政府辦公室
2025年8月4日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
柳林縣2025年清潔煤（生物質(zhì)）
供應(yīng)實(shí)施方案
為貫徹省、市相關(guān)文件精神，切實(shí)減少燃煤污染，加強(qiáng)劣質(zhì)散煤管控，持續(xù)改善全縣空氣質(zhì)量，鞏固和提升我縣大氣污染防治成果，全面做好2025年清潔煤（生物質(zhì)）供應(yīng)工作，特制定本實(shí)施方案。
一、供煤范圍及供煤標(biāo)準(zhǔn)
全縣（除已實(shí)施清潔供暖改造的區(qū)域）全部選用清潔煤（型煤）或生物質(zhì)燃料作為生產(chǎn)生活及冬季取暖燃料。清潔煤：硫分≤0.5％、灰分≤24％、揮發(fā)分≤12％、發(fā)熱量≥5000大卡；生物質(zhì)燃料：符合《生物質(zhì)固體成型燃料技術(shù)條件》（NY／T1878－2010）和《生物質(zhì)成型燃料質(zhì)量分級(jí)》（NB／T34024－2015）等技術(shù)要求。清潔煤和生物質(zhì)燃料全部袋裝（25公斤／袋，并且注明供貨企業(yè)及產(chǎn)品指標(biāo)數(shù)據(jù)）。
供煤數(shù)量及供煤企業(yè)確定
（一）供煤數(shù)量
通過(guò)對(duì)全縣城鄉(xiāng)居民家庭生產(chǎn)、生活用煤，事業(yè)單位取暖用煤預(yù)調(diào)查摸底，結(jié)合全縣集中供熱、煤改氣、煤改電工作進(jìn)展情況，全縣清潔煤用量約為3.5萬(wàn)噸左右（其中：城鄉(xiāng)居民生活用煤約3.2萬(wàn)噸左右，機(jī)關(guān)事業(yè)單位用煤約0．3萬(wàn)噸左右）；生物質(zhì)燃料用量約為0．8萬(wàn)噸左右。
（二）供煤（生物質(zhì)）企業(yè)和供煤（生物質(zhì)）點(diǎn)確定
按照布局合理，方便居民的原則，通過(guò)招投標(biāo)確定清潔煤供應(yīng)企業(yè)，全縣共設(shè)立15個(gè)左右符合環(huán)保要求的清潔煤（生物質(zhì)燃料）供應(yīng)點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原則上至少設(shè)立1個(gè)供應(yīng)點(diǎn)。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確定后，會(huì)同縣能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供煤（生物質(zhì)）企業(yè)具體落實(shí)清潔煤（生物質(zhì)）供應(yīng)工作。
（三）清潔煤（生物質(zhì)）生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)應(yīng)具備的條件
1．必須具備合法的生產(chǎn)手續(xù)，依法納稅，財(cái)務(wù)人員和制度健全，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和按時(shí)足額供應(yīng)能力；
2．清潔煤（生物質(zhì)）生產(chǎn)和供應(yīng)場(chǎng)地硬化，生產(chǎn)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全封閉，成品全部為袋裝銷售；
3．有固定的煤質(zhì)分析化驗(yàn)設(shè)備和化驗(yàn)人員，能保證有效監(jiān)測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量；
4．在征信系統(tǒng)中無(wú)失信和不良記錄。
三、清潔煤（生物質(zhì)）供應(yīng)管理
（一）市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大煤質(zhì)抽檢力度，嚴(yán)格全面落實(shí)全過(guò)程抽檢監(jiān)管責(zé)任，確保質(zhì)量合格。
（二）清潔煤（生物質(zhì)）供應(yīng)辦法：由生產(chǎn)企業(yè)送貨到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供應(yīng)點(diǎn)后，采用集中提貨的辦法，由支部村委指定運(yùn)輸車輛和司機(jī)，司機(jī)持登記戶主居民身份證、補(bǔ)貼噸數(shù)、戶主、村委支部書(shū)記和主任簽字確認(rèn)的提貨單，在指定的供應(yīng)點(diǎn)提貨。提貨數(shù)量確認(rèn)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部在提貨單上簽字，提貨單由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。提貨單一式五份，生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)、用戶、提貨司機(jī)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、能源局（或農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）各一份。
（三）清潔煤（生物質(zhì)）生產(chǎn)數(shù)量、供應(yīng)數(shù)量，實(shí)行日?qǐng)?bào)告、周匯總、月結(jié)算制度，生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)每日應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和能源局（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）報(bào)告，每月進(jìn)行一次供應(yīng)明細(xì)匯總并附詳細(xì)的供應(yīng)清單，由能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后向縣政府申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。
（四）駛出供應(yīng)企業(yè)廠區(qū)的運(yùn)煤車輛，必須用篷布遮蓋嚴(yán)密，無(wú)拋灑、滴漏，防止運(yùn)輸過(guò)程中造成的環(huán)境污染。
四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及范圍
（一）縣政府按實(shí)際取暖用煤人數(shù)每人1噸（享受政府烤火補(bǔ)助的人員、縣政府和呂梁市規(guī)劃的禁煤區(qū)的居民和縣政府已統(tǒng)一實(shí)施集中供熱、煤改氣、煤改電的居民除外）為基數(shù)支付補(bǔ)貼費(fèi)用，超出每人1噸的由居民自行按市場(chǎng)價(jià)采購(gòu)。居民自行支付和政府補(bǔ)貼比例待縣發(fā)改局9月市場(chǎng)調(diào)查、招投標(biāo)完成后，由政府常務(wù)會(huì)議研究決定。
（二）行政、機(jī)關(guān)事業(yè)單位取暖用煤，按照實(shí)際需要集中供應(yīng)，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)用煤，縣政府不予補(bǔ)貼。
五、工作職責(zé)
（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)清潔煤（生物質(zhì)）供應(yīng)點(diǎn)的選擇確定，確認(rèn)清潔煤（生物質(zhì)）補(bǔ)貼人數(shù)、資金結(jié)算及供煤點(diǎn)日常管理工作。
（二）呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局負(fù)責(zé)清潔煤生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)以及供煤點(diǎn)環(huán)保設(shè)施監(jiān)管工作。
（三）縣發(fā)改局負(fù)責(zé)清潔煤（生物質(zhì)）價(jià)格調(diào)查、確定、調(diào)整、審查工作。
（四）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)清潔煤（生物質(zhì)）政府補(bǔ)貼資金的籌措、撥付和監(jiān)管工作。
（五）縣市場(chǎng)監(jiān)督局負(fù)責(zé)清潔煤（生物質(zhì)）的計(jì)量和質(zhì)量監(jiān)管工作，加大煤質(zhì)抽檢力度，細(xì)化抽檢報(bào)送要求。
（六）縣能源局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全縣清潔煤供應(yīng)日常管理工作。
（七）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)生物質(zhì)燃料供應(yīng)日常管理工作。
（八）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭，縣公安局、能源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局配合，加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，依法查處劣質(zhì)散煤銷售、運(yùn)輸、使用等行為，嚴(yán)厲打擊違法倒賣政府補(bǔ)貼清潔煤行為。
（九）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)清潔煤提貨單的管理工作，嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)任到人，堅(jiān)決杜絕重復(fù)領(lǐng)取及其他違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，并建立完善的供應(yīng)明細(xì)臺(tái)賬。
（十）縣交警隊(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)送清潔煤（生物質(zhì)）車輛通行證的辦理，并與能源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局配合，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸或銷售散煤車輛的查處。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要高度重視清潔煤（生物質(zhì)）供應(yīng)工作，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，確保供應(yīng)工作順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，結(jié)合各自工作職責(zé)研究制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位實(shí)際的具體實(shí)施辦法，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位主要負(fù)責(zé)人為該項(xiàng)工作第一責(zé)任人，將各項(xiàng)任務(wù)分解到崗、責(zé)任到人、確保清潔煤（生物質(zhì)）供應(yīng)工作順利有序推進(jìn)。
（二）嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。縣委、縣政府督查室會(huì)同紀(jì)檢組以定期督查、實(shí)地督導(dǎo)、明察暗訪等形式督導(dǎo)檢查我縣清潔煤（生物質(zhì)）供應(yīng)工作。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、重復(fù)領(lǐng)取等違規(guī)行為以及工作不力造成嚴(yán)重后果的相關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。
（三）營(yíng)造良好氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳開(kāi)展清潔煤（生物質(zhì)）供應(yīng)工作的重要意義和政策措施，做到家喻戶曉、人人皆知。要引導(dǎo)群眾自覺(jué)使用清潔煤，積極支持、參與大氣污染防治工作，在全縣上下形成治理污染、保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。
