政府工作報告?
——2017年3月7日在柳林縣第十屆人民代表大會
第二次會議上
縣? 長? 劉惠民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧?
過去的一年，柳林經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡、極為不易。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣人民政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，緊緊圍繞縣第八次黨代會提出的融合“五大發(fā)展”理念、實現(xiàn)“三縣共建”目標(biāo)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，提振信心、負(fù)重前行，奮力推進全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟社會新局面。
—— 一年來，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長，經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成121.8億元，同比增長5.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成77.78億元，同比增長8.3%；財政總收入完成31.27億元，同比下降5.8%，但降幅比2015年收窄23.7個百分點；公共財政預(yù)算收入完成10.7億元，同比下降2.9%，降幅收窄44.7個百分點。全年原煤產(chǎn)量達到2197.8萬噸，在去產(chǎn)能剛性政策約束下，總產(chǎn)量僅比上年下降4.4%，降幅收窄6.7個百分點；縣屬企業(yè)洗精煤產(chǎn)量達到1657.7萬噸，同比增長22.1%。固定資產(chǎn)投資完成164.87億元，其中民間投資比重達到58%；社會消費品零售總額完成37.97億元，同比增長6.3%；服務(wù)業(yè)增加值完成40.7億元，同比增長5.3%；城鎮(zhèn)與農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到28415元、10583元，同比增長5.1%、6.1%。各項經(jīng)濟指標(biāo)止跌回升，呈現(xiàn)了穩(wěn)定向好的良好態(tài)勢。
—— 一年來，我們精準(zhǔn)施策抓落實，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。縣人民政府將脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)和“一號民生工程”，集中人力、物力、財力，扎實推進了“8大重點工程和23項專項行動”。統(tǒng)籌整合各類專項扶貧資金5427萬元，用于脫貧村基礎(chǔ)建設(shè)和扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。14個貧困村的路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等公共服務(wù)，對照退出標(biāo)準(zhǔn)完成配套任務(wù)。大力扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完成經(jīng)濟林提質(zhì)增效3.7萬畝，凌志肉驢養(yǎng)殖，金家莊、王家溝新大象生豬養(yǎng)殖，高家溝、三交香菇種植，李家灣“一戶一項”等特色產(chǎn)業(yè)扎實起步?？h財政向縣農(nóng)村信用聯(lián)社和郵儲銀行注入580萬元的金融扶貧風(fēng)險補償金，縣人行向上爭取了2億元的扶貧再貸款，全縣各金融機構(gòu)累計發(fā)放扶貧小額貸款和產(chǎn)業(yè)貸款8941萬元，惠及貧困人口1487人。全縣39家規(guī)模以上企業(yè)結(jié)對幫扶39個貧困村，解決貧困戶勞動力就業(yè)545人。駐村工作隊、第一書記、包村干部“三支隊伍”深入一線、掛圖作戰(zhàn)，干部幫扶工作取得了明顯成效。農(nóng)委、經(jīng)信、教育、民政、衛(wèi)生、中小企業(yè)等12個職能部門全員發(fā)動，全過程指導(dǎo)鄉(xiāng)村加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。在全縣上下共同努力下，年內(nèi)共有2562戶7482名貧困人口實現(xiàn)脫貧，14個貧困村順利退出。與此同時，持續(xù)推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，溝門前碗團在省城太原成功開辟窗口店。扶持16個“一村一品”專業(yè)村，發(fā)展了綠色谷子0.5萬畝、食用菌80萬棒、中藥材3360畝、規(guī)模健康養(yǎng)殖戶20戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了新的成效。土地確權(quán)登記頒證完成清查241個行政村，清查面積55萬畝，占到總確權(quán)面積的95%。
—— 一年來，我們堅定不移促轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)曙光初現(xiàn)。依托我縣鋁土礦資源優(yōu)勢和氧化鋁生產(chǎn)基礎(chǔ)，多次與全國最具實力的民營鋁加工企業(yè)河南明泰鋁業(yè)上市集團對接洽談，推進鋁系產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。積極發(fā)揮李家灣光電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺優(yōu)勢，推動高科技項目引進落地，園區(qū)內(nèi)衛(wèi)星通信樓裝修工作基本完成，衛(wèi)星地面測控站已投入運行；與北京理工大學(xué)初步達成在我縣設(shè)立博士工作站就煤礦井下智能化技術(shù)進行合作研發(fā)的意向。持續(xù)抓好以鐵路集運站為支撐的現(xiàn)代物流體系建設(shè)，孟門戰(zhàn)略裝車點已形成800萬噸的運力，王家會集運站可望于近期接軌。煤層氣產(chǎn)業(yè)不斷壯大，全年煤層氣勘探開發(fā)完成投資10億元，開采井達到527口、日產(chǎn)量達到20萬m3。京東商城柳林特色館成功上線，拓寬了柳林紅棗、核桃、碗團、芝麻餅等特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工程，申報成功了17個鄉(xiāng)村旅游試點村。
—— 一年來，我們千方百計惠民生，各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。向省農(nóng)發(fā)行爭取貸款規(guī)模5.6億元，對近幾年的651戶棚改拆遷戶統(tǒng)一進行了貨幣化安置；熱電聯(lián)產(chǎn)項目進展順利，青龍片區(qū)集中供熱春節(jié)前正式投入使用；備受群眾關(guān)注的307國道城區(qū)段改線項目特許經(jīng)營獲得省政府批復(fù)；柳林新醫(yī)院建設(shè)項目全面開工；完成采煤沉陷區(qū)治理828戶、地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷35戶、農(nóng)村危房改造1400戶、易地搬遷75戶200人；完成農(nóng)村飲水安全工程16處，解決了16個村、8700人、60頭大畜的飲水安全問題，農(nóng)田水利建設(shè)榮獲山西省“禹王杯”紅旗縣稱號；完成造林綠化4.58萬畝，其中城區(qū)可見山體綠化1000畝。全面發(fā)展社會事業(yè)。義務(wù)教育學(xué)?！叭娓谋 庇行蛲七M，義務(wù)教育均衡發(fā)展成功通過國家評估驗收；投資144萬元改擴建了留譽下岔溝、薛村焉哉2所農(nóng)村幼兒園；投資330萬元完成了6所城區(qū)學(xué)校廁所改造；高考二本以上達線1116人，連續(xù)三年突破千人大關(guān)。完善大病醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，全部藥物實行零差價銷售；政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例保持在80%以上，新農(nóng)合住院補償封頂線達18萬元；新建鄉(xiāng)村衛(wèi)生室28所，改建30所，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到明顯提升。鞏固提升圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋管理服務(wù)和免費開放水平；長篇小說《下柳林》榮獲山西文學(xué)最高獎趙樹理文學(xué)獎，電影《下柳林》完成拍攝，即將上映。特別是在財政極其緊張的情況下，我們十分注重保障基本民生支出，黨政機關(guān)和行政事業(yè)單位人員工資及時足額發(fā)放，全縣各級各部門保持了正常運轉(zhuǎn)。城市低保和農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)平均每人每年提高240元，分別達到了5220元和3684元；五保老人集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)各提高300元，分別達到了6700元和4900元；完成了4所敬老院消防安全改造及13個農(nóng)村老年人日間照料中心建設(shè)。繼續(xù)實行了全民意外傷害保險、紅棗保險、玉米保險、免費公交、高中教育免學(xué)費等縣定惠民政策，各項社會保障實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
—— 一年來，我們?nèi)f眾一心保平安，社會大局保持穩(wěn)定。以煤礦、非煤礦山、交通、消防、民爆、建筑施工、危險化學(xué)品及旅游等行業(yè)領(lǐng)域和事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)為重點，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，深化“打非治違”專項整治，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。全年共排查各類安全隱患17333條，整改17276條，整改率99.7%；發(fā)生各類安全事故515起，同比下降21.4%。進一步暢通了信訪渠道，規(guī)范了信訪秩序，推進了信訪積案化解。全年共發(fā)生各類信訪952批2569人次，同比減少1604人次，受理率和按期答復(fù)率保持在90%以上。積極應(yīng)對聯(lián)盛重整和非法集資等重大社會問題，不斷加強社會治安綜合治理，持續(xù)深化“打黑除惡、鏟除黃賭毒、治爆緝槍”三大戰(zhàn)役，全年共立各類刑事案件590起，打掉惡勢力團伙3個，刑拘159人，批捕109人，保持了嚴(yán)打高壓態(tài)勢，全力維護了全縣社會的和諧穩(wěn)定。
綜觀一年工作，特別是新一屆政府組成后，我們緊緊依靠縣委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行縣人大的各項決議、決定，廣泛聽取縣政協(xié)的意見、建議。面對脫貧攻堅艱巨使命，我們細(xì)化任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，層層壓實擔(dān)子，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，激發(fā)干部斗志，贏得了扶貧工作的首戰(zhàn)首勝；面對“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)困局，我們多次赴省內(nèi)外考察洽談，想方設(shè)法在引資引項上出思路、闖新路，加快轉(zhuǎn)型成為全縣上下的普遍共識；面對財政收入難保吃飯、建設(shè)遭遇資金瓶頸的狀況，我們搶抓先機，大膽探索，推動經(jīng)投公司發(fā)行企業(yè)債券，在我省率先趟出資產(chǎn)證券化的融資新路；面對群眾訴求期望較高、索要巨額救助幾成常態(tài)的狀況，我們堅持用教育、法律和行政手段解決問題，堅決抵制各類“纏鬧要”不良習(xí)氣，著力推動信訪工作和機關(guān)秩序走上規(guī)范化的軌道。
各位代表，一年來，我們之所以能夠在困難局面中爬坡過坎，取得如此成績，最主要的是我們有縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有縣人大、縣政協(xié)的建言監(jiān)督，有各位離退休老干部的真誠體諒。特別是在集中供熱鍋爐突發(fā)爆裂、青龍片區(qū)5000余戶居民面臨民生危機的重大時刻，一些老領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入群眾，與縣政府及基層廣大干部一道，落實臨時取暖措施，穩(wěn)定社會民眾情緒，以實際行動維護政治大局，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向一年來給予政府工作大力支持的縣四大班子各位領(lǐng)導(dǎo)，各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與柳林建設(shè)和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)看到，我縣發(fā)展中還存在不少問題。主要是：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足，轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，縣域經(jīng)濟“一煤獨大”的問題十分突出；財政收支矛盾異常尖銳，剛性支出逐年增加，保障任務(wù)十分繁重；教育事業(yè)舉步維艱，教師隊伍結(jié)構(gòu)性斷層，教育持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)；城市功能配套不足，基礎(chǔ)民生欠賬較多，一些區(qū)域“臟亂差”和亂修亂建現(xiàn)象比較嚴(yán)重；村企矛盾、民間借貸、地質(zhì)災(zāi)害、涉軍安置等引發(fā)的信訪壓力較大，社會穩(wěn)定形勢仍然十分嚴(yán)峻。這些問題，亟需我們在今后工作中盡快解決。
二、2017年工作安排?
2017年，是脫貧攻堅決勝之年，是轉(zhuǎn)型發(fā)展希望之年，也是走出困境的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委“一個指引、兩手硬”和市委“六個堅持”“六新目標(biāo)”的工作要求，緊緊圍繞縣委打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建設(shè)文明、宜居、小康“三縣”奮斗目標(biāo)，全力抓好“脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善、安全穩(wěn)定”四件大事，全面實現(xiàn)脫貧摘帽、轉(zhuǎn)型升級、招商融資、人居改善、民生保障、社會和諧“六大目標(biāo)”，為塑造柳林美好形象、實現(xiàn)柳林振興崛起打下堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成129.7億元，增長5.5%；公共財政預(yù)算收入保證完成12億元，增長12.2%，力爭完成14億元，增長30.8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到29840元，增長5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到11220元，增長6%；城鎮(zhèn)化率達到41.5%，提高1.5個百分點；森林覆蓋率達到34.4%，提高0.6個百分點；其他指標(biāo)完成省、市責(zé)任制考核下達的目標(biāo)任務(wù)。?
今年，政府工作的主要措施和具體目標(biāo)是：
一、堅持精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅要實現(xiàn)順利摘帽?
作為全市首批脫貧摘帽的縣，脫貧攻堅是我們今年壓倒一切的頭等大事。政府及各部門要以不達目標(biāo)誓不休的態(tài)度，不惜一切代價，確保決戰(zhàn)決勝。要在鞏固去年14個建檔立卡貧困村7482名貧困人口脫貧成果的基礎(chǔ)上，對標(biāo)沖刺剩余25個村9771人的脫貧任務(wù)，保證年內(nèi)我縣整體脫貧摘帽。
堅持動態(tài)精準(zhǔn)識別。要在動態(tài)中貫徹好、執(zhí)行好、堅持好精準(zhǔn)識別方略，建立貧困戶進出動態(tài)管理機制，定期對貧困戶進行識別核定，真正做到“脫貧一批、驗收一批，返貧一批、再扶一批”。要嚴(yán)格按照“入戶調(diào)查、民主評議、村委會審核公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批公示”等程序規(guī)范操作，對人均收入在貧困標(biāo)準(zhǔn)以下，未達到“兩不愁三保障”的家庭進行動態(tài)精準(zhǔn)識別，確保不落一戶。
打造特色產(chǎn)業(yè)支撐。以我縣“十三五”特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，著力完善產(chǎn)業(yè)與貧困群眾的利益鏈接機制，全力推進“一村一品一主體”到村到戶，引導(dǎo)貧困村發(fā)展紅棗、核桃、小雜糧、食用菌、蔬菜、中藥材種植及肉驢、生豬養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)要實現(xiàn)貧困村有產(chǎn)業(yè)、有帶動企業(yè)、有扶貧合作社，貧困戶有項目、有勞動能力的貧困人口有技能的“五有”全覆蓋和戶均新增產(chǎn)業(yè)收入3000元以上的扶貧目標(biāo)。要圍繞創(chuàng)建“全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”目標(biāo)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量安全監(jiān)管、品牌創(chuàng)建等工作。要探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持小雜糧、紅棗、核桃、碗團等特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展壯大，支持柳林企業(yè)走出去，擴大柳林特色農(nóng)產(chǎn)品的市場份額。要加快推進凌志、大莊、龍門垣等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造特色養(yǎng)殖、無公害蔬菜、林下經(jīng)濟等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，支持凌志肉驢養(yǎng)殖和金家莊、王家溝、留譽新大象及縣內(nèi)大型生豬養(yǎng)殖項目，帶動全縣規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展壯大。要強化耕地保護，嚴(yán)格落實耕地保護目標(biāo)責(zé)任，確保我縣56.5萬畝耕地、37.2萬畝基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量不降。要繼續(xù)做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，基本完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
拓寬就業(yè)扶貧渠道。要進一步落實規(guī)模以上企業(yè)結(jié)對幫扶貧困村吸納貧困戶就業(yè)任務(wù)，年內(nèi)完成39個建檔立卡貧困村1362人和全縣插花貧困戶的就業(yè)幫扶目標(biāo)；支持和鼓勵企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供就業(yè)幫扶資金，由鄉(xiāng)村開發(fā)公益崗位，全力保障貧困家庭勞動力就業(yè)。要采取“職業(yè)培訓(xùn)+就業(yè)”“勞動培訓(xùn)+技能”等模式，繼續(xù)加大對貧困群眾的培訓(xùn)力度，實現(xiàn)有條件的貧困戶“一戶一人一技能”，年內(nèi)完成培訓(xùn)900人，爭取實現(xiàn)就業(yè)800人。
扎實開展金融扶貧。要全面落實“政府+銀行+保險+實施主體+貧困戶”的“五位一體”金融扶貧模式，大力實施金融扶貧小額貸款富民工程。要認(rèn)真落實“免擔(dān)保、免抵押”的“兩免”政策，切實增加小額貸款發(fā)放，年內(nèi)縣信用社和郵儲行金融扶貧小額貸款額度分別要達到2000萬元和2500萬元以上，發(fā)揮出金融扶貧應(yīng)有的效用。要繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)，年內(nèi)融資規(guī)模爭取達到億元以上，有效緩解農(nóng)業(yè)企業(yè)資金短缺問題。
落實落細(xì)社保政策。扶貧特惠政策是黨和政府對貧困群體的特別關(guān)愛。要逐村逐戶、逐條逐項將以教育扶貧、民政扶貧、健康扶貧和殘疾人幫扶為主的24項社保兜底政策落實到戶。要落實“兩線合一”政策，實現(xiàn)農(nóng)村低保線高于貧困線的目標(biāo)。要在全縣范圍內(nèi)扎實開展政策落實專項大檢查，堅決做到一戶不落、一村不少，不留死角、不留空白。
加快改善基礎(chǔ)條件。今年擬退出25個貧困村的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，4月底前要完成各項前期審批手續(xù)，5月初全面開工建設(shè)，在7月底前全部竣工投用，使貧困村的基礎(chǔ)條件得到切實改善。要做好易地移民搬遷工作，2016年基本完工的孟門鎮(zhèn)柳家坡村易地移民搬遷，要完善配套公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，前半年全部搬遷入??；今年計劃實施的易地移民搬遷項目要盡快落實到位，確保年內(nèi)順利搬遷。
嚴(yán)格干部幫扶責(zé)任。縣鄉(xiāng)兩級要擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅的主體責(zé)任，要健全完善工作機制，根據(jù)需要成立扶貧重點工作專項領(lǐng)導(dǎo)組。要嚴(yán)格落實單位脫貧幫扶責(zé)任，大力開展“千名干部進村入戶”幫扶活動，對照國家標(biāo)準(zhǔn)落實各項惠民政策，有的放矢、查漏補缺，切實為貧困戶解決一批實際問題，盡最大努力提高幫扶對象的滿意度。要實行最嚴(yán)格的考核機制，加強對干部幫扶全過程的督查考核，特別是要加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門和“三支隊伍”的督查考核，大張旗鼓地表彰獎勵在扶貧一線涌現(xiàn)出來的先進典型，問責(zé)一批經(jīng)常不在崗或消極應(yīng)付的不作為干部，保證各項幫扶措施落實到位。要注重激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，多研究一些更有效益、更適合群眾參與的項目，以多勞多得的方式激發(fā)群眾的致富積極性。要建立鮮明的資金保障導(dǎo)向，與扶貧直接相關(guān)的事要無條件支持，與扶貧關(guān)系不大的項目要暫緩實施，將政府有限的財力集中用在扶貧上，確保今年我縣脫貧攻堅順利實現(xiàn)脫貧摘帽。
二、立足多元驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要邁出堅實步伐?
在經(jīng)歷經(jīng)濟大起大落、深受“一煤獨大”困擾之后，要深刻認(rèn)識到加快轉(zhuǎn)型是我們必須的戰(zhàn)略選擇。我們不能因為煤炭市場的回暖，影響了轉(zhuǎn)型的決心，遲緩了轉(zhuǎn)型的行動，懈怠了轉(zhuǎn)型的意志，要切實做到提升煤炭產(chǎn)業(yè)和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展“兩手硬”，不斷壯大縣域經(jīng)濟的整體實力。
鞏固提升煤炭基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。煤炭對柳林的貢獻是巨大的，未來相當(dāng)長的時期內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)必然還是柳林縣域經(jīng)濟最主要的支撐。要抓住煤炭市場復(fù)蘇的有利契機，加快哪哈溝、龍門塔2座煤礦的技改步伐，年內(nèi)爭取辦結(jié)延期手續(xù)并進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。對已完成技改的24座煤礦要增強可持續(xù)發(fā)展能力，取得增層開采批復(fù)的王家焉煤礦要完成竣工驗收并投入生產(chǎn)，金家莊煤礦要進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，興無、王家溝煤礦力爭在年內(nèi)開工建設(shè)；取得煤層配采批復(fù)的興家溝、下山峁、毛家莊、郭家山煤礦也要加快開工建設(shè)。要不折不扣落實好上級各類優(yōu)惠政策，切實為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)；要積極協(xié)調(diào)處理好各類村企矛盾，不斷創(chuàng)優(yōu)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境；要加大政銀企對接力度，積極幫助企業(yè)解決貸款難、融資難問題；要在新一輪“去產(chǎn)能”過程中，盡量為企業(yè)提供便利條件，加快相關(guān)行政審批手續(xù)辦理，盡最大能力幫助企業(yè)釋放現(xiàn)有產(chǎn)能、穩(wěn)定基本生產(chǎn)。
做大做強鋁系產(chǎn)業(yè)。柳林破解“一煤獨大”困局，從資源條件看，目前最大的希望就在鋁。我縣鋁礬土資源豐富、品位一流，同時兼?zhèn)湄S富的煤炭和電力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要加快森澤煤鋁公司60萬噸氧化鋁（三期）項目建設(shè)，千方百計幫助企業(yè)破解資金難題，確保年內(nèi)形成130萬噸氧化鋁生產(chǎn)能力。要繼續(xù)抓好與河南明泰鋁業(yè)集團等國內(nèi)大型鋁后加工企業(yè)的對接，高度關(guān)注國家電力體制改革呂梁局域電網(wǎng)試點政策制定進程，繼續(xù)大力爭取省市支持柳林鋁后加工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭在引進鋁產(chǎn)品后續(xù)加工項目上取得進展，不斷壯大我縣鋁工業(yè)的發(fā)展規(guī)模。
大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。抓住我省推進開發(fā)區(qū)建設(shè)政策機遇，創(chuàng)優(yōu)李家灣高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺，理順與山西綠色光電研究院的投資經(jīng)營關(guān)系，推進配套完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。同時，要加快入園衛(wèi)星測控站項目建設(shè)，進一步加強與北京理工大學(xué)和中國礦業(yè)大學(xué)等高等院校的對接，爭取與北京理工大學(xué)合作設(shè)立博士工作站，推進煤礦井下生產(chǎn)線智能化技術(shù)研發(fā)。年內(nèi)力爭有3—5個高科技項目入駐園區(qū)，壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強科技創(chuàng)新能力。要按照“一區(qū)四園”初步規(guī)劃，力爭用幾年的時間，在柳林建成高科技產(chǎn)業(yè)聚集的省級開發(fā)區(qū)。
扶持壯大其他非煤產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好我縣其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，在各個領(lǐng)域開辟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。要打造特色旅游業(yè)，年內(nèi)編制完成旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，按照大旅游開發(fā)、大文化提升的思路，依托我縣黃河風(fēng)情、黃土生態(tài)、紅色文化、清河古韻等旅游資源，著力打造體現(xiàn)百姓鄉(xiāng)愁的“下柳林”品牌。要推進煤層氣開發(fā)利用，加快我縣煤層氣開發(fā)由探轉(zhuǎn)采手續(xù)的辦理，爭取年內(nèi)煤層氣產(chǎn)量達到1億m3以上。要加快戰(zhàn)略裝車點建設(shè)，協(xié)調(diào)推動中南鐵路孟門戰(zhàn)略裝車點后續(xù)工程，加大力度盡快推動孝柳鐵路王家會集運站順利接軌；積極引進投資者，啟動建設(shè)太中銀鐵路柳林集運站，推動中南鐵路留譽榮欣專線加快完成前期，年內(nèi)爭取開工建設(shè)。
三、培育發(fā)展動能，招商融資要取得新的突破?
開放招商意識不強、發(fā)展建設(shè)資金匱乏，是目前柳林加快轉(zhuǎn)型、振興崛起的最大制約。要進一步解放思想、拓寬思路，切實把招商融資擺上重要位置，全力推動招商融資取得重大突破。
打造招商政策洼地。要按照縣委、縣政府制定的《柳林縣招商引資的若干意見》，借鑒先進地區(qū)成功經(jīng)驗，在土地、稅收、財政、人才引進等方面實行最優(yōu)待遇，以最好的政策條件、最大的人文誠意，吸引外來企業(yè)落戶柳林。要精準(zhǔn)把握柳林優(yōu)勢所在，精準(zhǔn)了解產(chǎn)業(yè)動態(tài)和投資者需求，做好招商引資策劃和項目包裝，不斷提高招商引資的層次和水平。要實行委托招商和專業(yè)招商，在北京、上海、西安、太原等地選聘5名柳林籍在外人士擔(dān)任政府招商專員，保障相關(guān)招商經(jīng)費，主動融入國家先進地區(qū)，主動對接國家高校、名企，力求年內(nèi)在招商引資上取得實質(zhì)進展。
營造招商濃厚氛圍。要大力宣傳、廣泛動員，讓招商引資政策真正深入人心；要選樹典型、設(shè)立標(biāo)桿，把招商引資變?yōu)槿h上下的自覺行動；要兌現(xiàn)政策、落實獎勵，對招商引資成功者予以重獎，對付出努力、未獲成功的給予兜底保障；要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各方聯(lián)動，保持開放招商高潮不斷、勢頭不減，推動形成全民招商、全社會招商的濃厚氛圍。
加大向上爭資力度。要把爭取上級資金擺上重要日程，及時了解和準(zhǔn)確掌握上級各類資金投向，加大對新增中央投資項目和專項建設(shè)基金的爭取力度，積極與對口上級部門對接聯(lián)系，爭取上級在安排資金時更多地對柳林傾斜。要把各級各部門爭取上級資金納入目標(biāo)責(zé)任制考核，對工作成效突出，尤其是爭取到地方配套資金比例低的項目單位和個人，給予大張旗鼓的表彰獎勵。
開辟債券融資新路。要繼續(xù)抓住國家支持地方企業(yè)發(fā)行債券的政策機遇，全力推動縣經(jīng)投公司發(fā)行企業(yè)和公司債券，已申報25億元的發(fā)行規(guī)模，力爭在3月底發(fā)行成功。要深入研究債券融資的相關(guān)政策，強化縣經(jīng)投公司的運營管理，打造一支懂政策、通業(yè)務(wù)、會運作的專業(yè)隊伍，推動債券融資良性循環(huán)發(fā)展。要積極探索運用城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極加強與國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性金融機構(gòu)的聯(lián)系，爭取更多的金融資本和社會資本，支持我縣經(jīng)濟社會和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
四、加強城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境要得到切實改善?
人民群眾對我們發(fā)展成果的認(rèn)可，最直觀的評判就是人居環(huán)境的改善。我們要將改善人居環(huán)境作為一項長期重大的戰(zhàn)略任務(wù)，下大功夫、持之以恒予以推進。
強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。要結(jié)合柳林實際，進一步梳理論證縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動中心集鎮(zhèn)和重點村規(guī)劃編制，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“多規(guī)合一”。要切實維護規(guī)劃的法制性和權(quán)威性，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，強化城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法管理，加大對違法亂建、搶修搶建等不法行為的打擊力度，堅持重拳出擊，堅決露頭就打，全力維護規(guī)范有序的城鄉(xiāng)用地和建設(shè)秩序。
大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境。圍繞“五城同創(chuàng)”和創(chuàng)建“國家級衛(wèi)生縣城”目標(biāo)，以“三區(qū)三線”（城區(qū)、礦區(qū)、景區(qū)，國、省、縣道主干線）和60個傳統(tǒng)古村落、歷史文化名村、鄉(xiāng)村旅游村、 “美麗鄉(xiāng)村”試點村和建檔立卡貧困村為重點，在全縣范圍內(nèi)全面啟動“臟亂差”問題專項整治大行動。年內(nèi)要首先解決垃圾亂丟、柴煤亂堆、攤點亂設(shè)、立面亂掛和殘垣斷壁等基本環(huán)境問題，要從各級干部帶頭做起，動員全社會廣泛參與；要多方籌集治理資金，加強環(huán)衛(wèi)能力保障；要立足長效治亂保潔，建立完善工作機制，力爭用3—5年時間，打造出整潔、靚麗、和諧、文明的人居環(huán)境，使柳林城鄉(xiāng)面貌發(fā)生根本性變化。
全力推進棚戶區(qū)改造。要抓住國家棚改三年計劃最后一年的機遇，加大城市棚戶區(qū)改造力度。年內(nèi)要在對近幾年拆遷的651戶拆遷戶進行貨幣化集中安置基礎(chǔ)上，全面完善舊煤炭局、薛家灣、龍門會和鋤溝片區(qū)的拆遷改造。同時，要啟動縣城核心區(qū)的棚戶區(qū)改造，不斷提升縣城整體品位。
挖掘城鄉(xiāng)文化底蘊。針對柳林歷史久遠(yuǎn)、商賈云集的特點，要把歷史文化元素融入城鄉(xiāng)建設(shè)中，結(jié)合縣城核心區(qū)棚戶區(qū)改造，全面推動縣城明清古街恢復(fù)改造，力爭用3年左右時間，將柳林人民懷有很大情結(jié)的明清古街打造成全省歷史文化街區(qū)樣板工程，喚醒柳林古鎮(zhèn)記憶，重拾柳林“小北京”美譽。要加大對已申報的5個國家級歷史文化名村和已認(rèn)定的7個國家級傳統(tǒng)古村落的修復(fù)保護力度，著力打造一批城鄉(xiāng)歷史文化名片。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。要加快城鄉(xiāng)路、水、電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面開工建設(shè)307國道城區(qū)段改線工程；孟門黃河大橋年內(nèi)要建成投用，聚雅公路要通車運營，進入市級融資平臺的34條農(nóng)村路網(wǎng)改造及貧困地區(qū)道路建設(shè)工程要全面完工。新建30處農(nóng)村安全飲水工程，完成韓家峪等4座骨干壩除險加固任務(wù)；成家莊調(diào)蓄水庫年內(nèi)要完成前期。加快孟門110KV、賀昌35KV、城東110KV變電站建設(shè)，推進城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)升級改造。要提升城市基本服務(wù)功能，城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)要在青龍片區(qū)供熱的基礎(chǔ)上，年內(nèi)實現(xiàn)賀昌片區(qū)供熱，逐步在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)延伸覆蓋。新汽車站要完成前期工作，具備開工條件。要編制完善集貿(mào)市場、停車場、居民活動場所等公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，不斷改善城區(qū)居民的基本生活條件。
五、補齊民生短板，各項事業(yè)要取得全面發(fā)展?
改善民生、增進福祉，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。在民生事業(yè)上，即使遇到再大的困難，我們也要確保投入不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。
全面提高教育水平。尊師是社會良知，重教是政府德行。振興教育是事關(guān)柳林未來的百年大計，是政府必須擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任。要按照“強基礎(chǔ)、?；?、穩(wěn)隊伍、提質(zhì)量”的戰(zhàn)略思路，切實加快教育基礎(chǔ)建設(shè)，全力保障教育基本投入，持續(xù)強化教育教學(xué)管理，全面提升教育發(fā)展水平。聯(lián)盛教育園區(qū)高中部和廟灣小學(xué)年內(nèi)要全面建成；要優(yōu)化調(diào)整學(xué)校布局，啟動建設(shè)青龍小學(xué)，著力解決青龍片區(qū)入學(xué)難問題；要完成總投資1.45億元的142所義務(wù)教育學(xué)?！叭娓谋 惫こ?，促進教育資源均衡配置；要主動研究新高考政策，整合資源、強化培訓(xùn)，做好基礎(chǔ)設(shè)施和教師配備等各項準(zhǔn)備工作；要強化教師隊伍管理，建立長效補充機制，切實解決教師隊伍結(jié)構(gòu)性缺編問題；要重視師德師風(fēng)建設(shè)，推動形成愛崗敬業(yè)的職業(yè)風(fēng)尚；要強化日常教學(xué)研究，堅持在提高教育教學(xué)水平上下大功夫；要創(chuàng)優(yōu)教育環(huán)境，大張旗鼓地表彰一線優(yōu)秀教師，著力提升教師地位，在全社會營造尊師重教的濃厚氛圍。
提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。要加快柳林新醫(yī)院建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程。要繼續(xù)鞏固醫(yī)改成果，全面落實基本藥物制度，大力推行臨床路徑管理，積極開展預(yù)約診療、簽約服務(wù)、免掛號費等便民服務(wù)。要籌建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，逐步開展健康檔案、高血壓、糖尿病、老年人和婦幼管理等13項市民公共衛(wèi)生服務(wù)。要強化醫(yī)療隊伍建設(shè)，重視醫(yī)療人才的引進和培養(yǎng)，繼續(xù)實行醫(yī)務(wù)人員績效考核，有效調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實現(xiàn)柳林振興崛起，需要大力提升文化軟實力。年內(nèi)要啟動縣影劇院改建工程，籌建縣檔案館、美術(shù)館及社區(qū)文化活動中心，不斷完善文化基礎(chǔ)設(shè)施。要繼續(xù)實施縣圖書館、文化館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性文化設(shè)施免費開放，大力實施電影、圖書、文藝“三下鄉(xiāng)”，著力提高城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)水平。要強化非遺申保和文物修保工作，做好《柳林縣志》編纂工作，更好地保護和傳承柳林特色文化。要積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，深入開展“傳承好家風(fēng)、爭創(chuàng)文明戶”活動，開展助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛親等“最美柳林人”道德模范評選活動，樹立行業(yè)新風(fēng)尚，凝聚社會正能量，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。
高度重視社會保障。年內(nèi)城市低保、農(nóng)村低保、五保老人集中和分散供養(yǎng)、孤兒救助等各類政策性保障要繼續(xù)做到應(yīng)保盡保，充分發(fā)揮好社保兜底作用。要扎實推進機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險改革工作，全面開展拖欠農(nóng)民工工資專項整治行動，堅決打擊惡意欠薪違法行為，繼續(xù)嚴(yán)格落實農(nóng)民工工資保證金制度。要頂住壓力、克服困難，保證全民意外傷害保險、免費公交、高中教育免學(xué)費等惠民政策繼續(xù)實行，新建10個農(nóng)村老年人日間照料中心，讓人民群眾得到更多的實惠。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。要堅持“山上治本、身邊增綠、產(chǎn)業(yè)富民、林業(yè)增效”的思路，實施好以新一輪退耕還林工程為主的造林綠化項目，年內(nèi)完成造林綠化6.5萬畝；要積極推進干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效項目，年內(nèi)實施標(biāo)準(zhǔn)化管理示范基地4萬畝；要全面推進依法治林，依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為，鞏固造林綠化成果。要繼續(xù)開展“鐵腕治污”行動，堅持“控煤、治污、管車、降塵”多措并舉，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，確保大氣、土壤和水主要污染物的濃度持續(xù)下降，實現(xiàn)全年城區(qū)二級以上天氣達到70%以上。要實行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入和環(huán)境監(jiān)管制度，堅決守好環(huán)境質(zhì)量的底線。
六、強化社會管理，全縣大局要保持和諧穩(wěn)定
穩(wěn)定是發(fā)展的前提。越是在困難時期，越要全力維護和諧穩(wěn)定的大局。
切實加強安全監(jiān)管。安全是最大的民生，是任何人不可觸碰的高壓線。要扎實開展隱患排查，深入開展專項整治，抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、油氣管道、粉塵設(shè)備、危險化學(xué)品和涉氨制冷等重點行業(yè)安全整治。要加快食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，強化食品風(fēng)險防控和抽檢工作，為食品監(jiān)管、消費預(yù)警提供有力的技術(shù)支撐。要全面實行網(wǎng)格化管理，進一步充實安全監(jiān)管力量，強化安全管理制度，分片區(qū)、分行業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到位、落實到人，橫向到邊、縱向到底，消除可能出現(xiàn)的任何監(jiān)管空白，推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
全面落實信訪責(zé)任。要以陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪為引領(lǐng)，逐步規(guī)范信訪工作，妥善解決各類信訪問題。要扎實開展集中化解專項行動，以“特殊疑難信訪案件集中攻堅”為抓手，對信訪積案、疑難問題進行集中化解。要積極推進村企矛盾、民間借貸、聯(lián)盛重整等重大問題的化解，依法妥善解決各方訴求。要實行分級負(fù)責(zé)機制，推進矛盾問題就地化解。要堅持法定渠道解決優(yōu)先，引導(dǎo)群眾逐步走上解決信訪問題、化解社會矛盾的法治主渠道。要從嚴(yán)制止、嚴(yán)厲打擊各類纏訪鬧訪行為，推動形成規(guī)范有序的信訪秩序。
全力維護社會穩(wěn)定。要切實彰顯社會公平正義，在化解各類社會矛盾上，全力維護法治權(quán)威，嚴(yán)打各類非法行為，培養(yǎng)廣大干部群眾“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法制思維，全力創(chuàng)造公正有序的法治和社會環(huán)境。要扎實推進“平安柳林”建設(shè)，不斷完善治安防控體系，深入開展打黑除惡專項斗爭，堅決打擊黑惡勢力、宗族勢力、黃賭毒犯罪及圍堵企業(yè)、漫天要價、沖擊政府機關(guān)和各類訛詐碰等行為，在全縣上下營造一個安居樂業(yè)的生活和工作環(huán)境。
三、關(guān)于政府自身建設(shè)?
各位代表！面對新任務(wù)、完成新使命，對新一屆政府是一個重大考驗。我們一定要高度重視自身建設(shè)，矢志不渝建設(shè)人民滿意的政府。
要堅定信心鼓干勁。信心貴于黃金。發(fā)展的實踐證明，越是在困難面前，越要有必勝信心；越是在艱難時刻，越要敢于向前！盡管我們近年來遇到了前所未有的困難，但我們也正在走出歷史上最困難的時期。國家政策形勢十分有利，柳林經(jīng)濟基礎(chǔ)比較優(yōu)越，廣大干部士氣明顯有了提振。我們要咬定目標(biāo)不動搖、推動發(fā)展不停步、化解問題不松勁，堅定必勝信念、匯聚各方力量、付出百倍努力，進一步激發(fā)和調(diào)動廣大干部投身到推進柳林發(fā)展、建設(shè)美麗家園的偉大事業(yè)中來。
要敢于擔(dān)當(dāng)有作為。重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。履職盡責(zé)需要擔(dān)當(dāng)，克難攻堅更需要擔(dān)當(dāng)。要敢于擔(dān)責(zé)，對于縣委決定做的事，頂著壓力也要上，對于法定職位該擔(dān)的責(zé)，迎著風(fēng)險也要擔(dān)，真正做到困難面前迎難而上不退縮，責(zé)任面前向前一步不推諉。要敢想敢干，解放思想、開闊視野，勇于探索、敢闖新路，堅決破除阻礙發(fā)展的思維定式、行為習(xí)慣和路徑依賴，帶頭沖在脫貧攻堅、改革發(fā)展、項目建設(shè)、維護穩(wěn)定的最前沿。要容錯糾錯，大力宣傳貫徹《山西省激勵干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)辦法》和《山西省支持干部改革創(chuàng)新合理容錯辦法》，鼓勵作為，寬容失誤，旗幟鮮明為廣大干部消除顧慮，為改革創(chuàng)新?lián)窝膭?，給廣大干部提供更好的舞臺和更寬松的環(huán)境，把柳林人民的事情辦好。
要轉(zhuǎn)變作風(fēng)勤為民。面對經(jīng)濟發(fā)展的困難，要大力發(fā)揚“夙夜在公、吃苦耐勞”的勤勉作風(fēng)，堅決杜絕“慵懶散”現(xiàn)象。要始終立足柳林實際，解決實際問題，堅持說實話、辦實事、出實招、求實效，全面落實和兌現(xiàn)政府承諾的惠民實事。要立說立行，馬上就辦，確保決策第一時間落實、工作第一時間啟動、任務(wù)第一時間完成。要心系群眾，恪守為民宗旨，將群眾滿意作為政府施政的最高標(biāo)準(zhǔn)，傾聽群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切，多從群眾角度想問題、謀發(fā)展，多做破難題、解民憂的事，做到感情上貼近群眾、行動上深入群眾、發(fā)展上依靠群眾，持之以恒辦好民生實事，真正在服務(wù)群眾的過程中尊重民意、集中民智、凝聚民力、贏得民心。
要久久為功抓落實。為政之要在落實。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實，領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮、身先士卒，率先垂范、親力親為，級級壓實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，保證各項工作落到實處。堅持問題導(dǎo)向抓落實，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)常深入到問題最突出、矛盾最尖銳的地方，聽取真實聲音、查找問題根源、尋找解決辦法、研究制定措施，對重點環(huán)節(jié)和突出問題，要時時刻刻放在心上、抓在手上。堅持深入一線抓落實，滿懷“扎根基層，潛心工作”的熱情，放下架子、撲倒身子，真正在一線了解情況，在一線處理矛盾，在一線解決問題，在一線體現(xiàn)成效。堅持鍥而不舍抓落實，以“咬定青山不放松”的精神和“功成不必在我”的境界，發(fā)揚“釘釘子”精神，每項工作都要做到“踏石留印，抓鐵有痕”，持續(xù)發(fā)力，久久為功。
要嚴(yán)明紀(jì)律樹形象。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅持正確的政治方向，自覺在思想上政治上行動上同黨中央、省委、市委和縣委保持高度一致。要嚴(yán)明法治紀(jì)律，堅持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，帶頭學(xué)法、守法、用法，帶頭執(zhí)行縣人大的各項決議、決定，不斷提高依法管理經(jīng)濟、社會事務(wù)的能力。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，制定出臺政府工作制度，嚴(yán)格規(guī)范工作秩序，絕不允許自由散漫、自行其是。要優(yōu)化政府工作流程，嚴(yán)格落實“13710”工作制度，繼續(xù)實行“兩清單”“兩平臺”制度，加快推行電子政務(wù)，不斷提升政府效能，增強政府執(zhí)行力。要嚴(yán)明廉政紀(jì)律，以《準(zhǔn)則》《條例》為準(zhǔn)繩，始終繃緊廉潔這根弦，堅持樹立“過緊日子”思想，筑牢加固拒腐防變思想防線。要深化廉政風(fēng)險防控，加大監(jiān)察審計力度，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，以反腐倡廉的實際成效，努力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表！柳林正處于沖出困境的關(guān)鍵時刻，柳林正處于脫貧摘帽的重要關(guān)口。34萬人民群眾熱切期盼著柳林的改革和發(fā)展，沉甸甸的責(zé)任歷史地落到了我們肩上。讓我們在中共柳林縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、乘勢而上，不忘初心、奮勇前行，為塑造柳林美好形象、實現(xiàn)柳林振興崛起而努力奮斗！
