政府工作報(bào)告

　　——2007年5月21日在柳林縣第八屆人民代表大會(huì)

　　第一次會(huì)議上

　　縣 長(zhǎng) 龐鵬峰

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、七屆政府任期及2006年工作回顧

　　縣七屆政府任職期間是我縣歷史上發(fā)展步伐最快、發(fā)展成效最顯、城鄉(xiāng)變化最大、群眾受益最多的時(shí)期。四年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和社會(huì)各界的大力支持下，全縣上下堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，求實(shí)創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，較好地完成了縣七屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

　　——國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著提升。四年來(lái)，我們堅(jiān)持率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)速度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由2002年的14.1億元上升到2006年的54.46億元，年均增長(zhǎng)22.3%；人均國(guó)民生產(chǎn)總值由4897元上升到1.84萬(wàn)元，年遞增21.2 %，人均超過(guò)2000美元，超過(guò)全國(guó)、全省平均水平；財(cái)政收入達(dá)到11億元，是2002年2.09億元的5.3倍，年均增長(zhǎng)51.5%；完成固定資產(chǎn)投資57.57億元；金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)到28.7億元、14.5億元，較2002年底凈增18.9億元、9.6億元；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8112元，比2002年增加4010元，年均增長(zhǎng)18.6%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2273元，比2002年增加859元，年均增長(zhǎng)12.6%。縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上了新的臺(tái)階，顯現(xiàn)了在呂梁山上的旗艦作用。

　　——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。四年來(lái)，我們堅(jiān)持抓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不動(dòng)搖。全縣大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，新上生產(chǎn)性重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目73個(gè)，完成投資68.06億元，有42個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。資源整合取得實(shí)效，全縣礦井由2002年的85對(duì)整合為62對(duì)，原煤生產(chǎn)能力達(dá)到1758.8萬(wàn)噸，煤炭資源回收率由35%提高到60%。結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，煤矸石發(fā)電、煤制二甲醚、煤制甲醇、煤層氣轉(zhuǎn)化合成油、200萬(wàn)平方米微晶玻璃等18個(gè)大項(xiàng)目被列入省“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)和市“雙百雙千”項(xiàng)目。以柳林電廠二期為重點(diǎn)的新型電力產(chǎn)業(yè)，5萬(wàn)噸4A沸石及5萬(wàn)噸阻燃新材料、360萬(wàn)噸新型干法水泥等一批新型建材項(xiàng)目正在建設(shè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)、傾斜農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)民，逐步形成“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、財(cái)政傾斜農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的新機(jī)制，縣財(cái)政累計(jì)切塊資金5455萬(wàn)元，直接扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育形成了紅棗、核桃、畜牧養(yǎng)殖、小雜糧、無(wú)公害蔬菜五大特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，全縣累計(jì)發(fā)展各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)52個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶420戶，農(nóng)產(chǎn)品加工戶39戶，培植了昌盛農(nóng)場(chǎng)、葛家山綜合示范園區(qū)、莊上機(jī)械化旱作保護(hù)耕作示范園區(qū)、石西棗博園等一批精品園區(qū)和項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正由單一項(xiàng)目建設(shè)向產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)拓展，由分散布局向園區(qū)建設(shè)推進(jìn)，由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，逐步推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——各項(xiàng)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放步伐明顯加快。2002年以來(lái)，堅(jiān)持以改革促開(kāi)放，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)促發(fā)展，從所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，率先在全省煤炭企業(yè)實(shí)行以“一退兩置換”為核心的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，全縣原有的74戶煤炭企業(yè)，有51戶完成改制。全縣國(guó)有、集體、鄉(xiāng)村企業(yè)通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)重組、整體轉(zhuǎn)型、買斷資產(chǎn)、托管經(jīng)營(yíng)等多種形式完成了產(chǎn)權(quán)制度改革的攻堅(jiān)任務(wù)。同時(shí)，引入市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)城市，城區(qū)59個(gè)行政事業(yè)單位集中辦公后，全部從黃金地段退出，騰出了土地118.4畝，讓位于商業(yè)開(kāi)發(fā)，公開(kāi)拍賣了縣城垃圾清運(yùn)權(quán)、燈箱廣告權(quán)、城區(qū)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，縣自來(lái)水公司、柳林賓館、燎原大廈等出讓于民營(yíng)企業(yè)。對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快，招商引資成效顯著，到2006年底全縣引進(jìn)外資2.855億美元。改革開(kāi)放深入推進(jìn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。四年來(lái)，我們堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照“一城五組團(tuán)”的城市總體規(guī)劃，完成了主城區(qū)修建性詳規(guī)和6個(gè)中心集鎮(zhèn)和2個(gè)古鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃。2003年以來(lái)，全縣上馬城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目52個(gè)，總投資20億元，完工和正在建設(shè)的46個(gè)，完成投資18億元，正在完善的6項(xiàng)。賀昌大街、青龍東大街改造完畢，成為橫貫縣城東西的主動(dòng)脈；“五橋一路”工程全部完成；清河治理和城區(qū)生態(tài)建設(shè)工程接近尾聲；城區(qū)集中供熱一期工程投入使用，城市綜合服務(wù)功能日趨完善?？h城六個(gè)住宅區(qū)完成住宅建設(shè)20萬(wàn)平方米，1萬(wàn)多戶居民搬進(jìn)新居。先后建成了一批現(xiàn)代商城，解決了近4000個(gè)就業(yè)崗位。建成縣鄉(xiāng)公路18條422公里，完成村通公路686公里。全面完成農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造，建成35KV變電站5座。完成農(nóng)村人畜飲水解困工程87處，實(shí)施人畜飲水安全工程43處。城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)行“一礦一企治理一山一溝”模式，全縣69個(gè)企業(yè)投資4500萬(wàn)元，造林綠化5.9萬(wàn)畝，全縣累計(jì)造林綠化33萬(wàn)畝。

　　——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活不斷改善。大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，落實(shí)各類科技項(xiàng)目310項(xiàng)，取得科技成果10項(xiàng)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，投資8395萬(wàn)元，新建了實(shí)驗(yàn)小學(xué)、一中教學(xué)科技樓、二中教學(xué)綜合樓，擴(kuò)建了四中、職中、賀昌中學(xué)、示范小學(xué)，撤并農(nóng)村中小學(xué)238所。改擴(kuò)建寄宿制小學(xué)75所，完成建筑面積19.2萬(wàn)平方米，全縣中小學(xué)辦學(xué)條件得到一定改善，柳林四中成功改制，優(yōu)秀教師、學(xué)生外流局面得到扭轉(zhuǎn)。全縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.9%，高中階段升學(xué)率由2002年的25%提高到2006年的46%，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，投資1881萬(wàn)元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、站14所，改擴(kuò)建10所，建設(shè)農(nóng)村甲級(jí)衛(wèi)生所210所。農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作全面推進(jìn)，參合率達(dá)到93.5%，人民群眾的健康保障水平進(jìn)一步提高。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷健全，優(yōu)先優(yōu)惠政策全面落實(shí)，保持了低生育水平。城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建了文化大樓，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站15個(gè)、村文化活動(dòng)室31個(gè)。認(rèn)真落實(shí)扶持就業(yè)與再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,努力拓寬就業(yè)渠道，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，累計(jì)完成技能培訓(xùn)15500人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.8億元，新增就業(yè)人員8300人,下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2847人,再就業(yè)率達(dá)到89%。全縣以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系基本建成。城鄉(xiāng)低保、救助救濟(jì)制度進(jìn)一步完善，發(fā)放低保金及各類救助資金2727萬(wàn)元，27081人次得到低保及各類救濟(jì)，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到保障。

　　各位代表，剛剛過(guò)去的2006年，全縣上下凝心聚力，迎難而上，扎實(shí)苦干，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，圓滿完成了七屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開(kāi)局。一是以高紅循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)為載體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整閃現(xiàn)出了一些新亮點(diǎn)，全縣有18個(gè)項(xiàng)目被確定為市“雙百雙千”項(xiàng)目和省“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，母棗精華素系列加工項(xiàng)目和4A沸石新型阻燃材料等一批科技含量高的非煤項(xiàng)目順利開(kāi)工，標(biāo)志著資源經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。特別是針對(duì)柳林空間狹小、項(xiàng)目落地難的實(shí)際，政府在財(cái)政資金十分緊張的情況下，出資3000萬(wàn)元，吸引企業(yè)資金5000萬(wàn)元，鋪開(kāi)了高紅工業(yè)園區(qū)前期三川河改河工程，著力構(gòu)筑大項(xiàng)目落地的平臺(tái)。二是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展硬環(huán)境進(jìn)一步改善。交通建設(shè)的力度繼續(xù)加大，完成南循環(huán)鋪油、北循環(huán)路基、聚財(cái)塔至雙柳7.6公里二級(jí)公路路基工程；沿黃旅游公路開(kāi)工建設(shè)，離軍高速公路建設(shè)順利推進(jìn)，國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目太中銀高速鐵路已經(jīng)開(kāi)工。完成46個(gè)村132.9公里“村村通”油（水泥）路工程。電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，137個(gè)村安裝IP電話7303部，寬帶網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村逐步延伸，有線電視光纜架設(shè)到15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；劉家山110KV變電站開(kāi)工建設(shè)，城區(qū)110KV變電站等4個(gè)電力項(xiàng)目正在勘測(cè)可研。三是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。新型城市建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，城區(qū)臟亂差綜合整治取得了明顯成效。完成了11項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，橋東區(qū)一期集中供熱順利投運(yùn)，新建了礬水溝煤氣儲(chǔ)配站?？h財(cái)政繼續(xù)切塊3000萬(wàn)元扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)糧補(bǔ)政策，發(fā)放直補(bǔ)資金248萬(wàn)元。勞務(wù)輸出累計(jì)達(dá)4.64萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3.4億元。全縣新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局良好，首批確定的5個(gè)試點(diǎn)村、25個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)已見(jiàn)成效，全市新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，并成為受省委、省政府表彰的“新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”。四是以關(guān)注民生為出發(fā)點(diǎn)，利民惠民舉措得到有效實(shí)施。把有效解決機(jī)關(guān)干部職工、城市中低收入者的住房困難問(wèn)題擺到重要位置，著手規(guī)劃龍泉小區(qū)、來(lái)福小區(qū)的普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)建設(shè)，寶寧小區(qū)、薛家灣小區(qū)、園丁小區(qū)和五槐小區(qū)安置樓、銀凱萬(wàn)象城等建設(shè)項(xiàng)目完工。橋東區(qū)拆遷安置自建房等建設(shè)項(xiàng)目正在緊張施工。繼續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善；落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金1140余萬(wàn)元。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，完善了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工程，新鋪開(kāi)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，維護(hù)擴(kuò)建了10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新配置了醫(yī)療設(shè)備；新建了80個(gè)農(nóng)村甲級(jí)衛(wèi)生所；23.6萬(wàn)農(nóng)民參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，6萬(wàn)余名參合農(nóng)民報(bào)領(lǐng)醫(yī)藥補(bǔ)助980萬(wàn)元。以人為本的民本思想得到了有效貫徹，各個(gè)階層、各個(gè)群體的利益得到了有效維護(hù)，全縣干部、職工工資按照政策予以兌現(xiàn)，鄉(xiāng)村干部、山區(qū)教師補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助全部落實(shí)到位，干部住房公積金全面啟動(dòng)。低保、社會(huì)救助等各項(xiàng)保障工作有了新的進(jìn)展。全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)的參保人數(shù)和基金征繳大幅增長(zhǎng)，我縣被列為全國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。完成了縣文化和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制，引資6000萬(wàn)元鋪開(kāi)了黃河峽谷旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　各位代表，發(fā)展的成績(jī)令人振奮，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些年的工作實(shí)踐證明：一是要實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖。只有始終突出發(fā)展主題，做到中心工作抓發(fā)展，全面工作抓統(tǒng)籌，重點(diǎn)工作抓突破，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，才能讓廣大群眾真正從改革發(fā)展中得到實(shí)惠。二是要實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持以人為本，形成發(fā)展合力。只有圍繞落實(shí)以人為本的執(zhí)政理念，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，才能凝心聚力抓發(fā)展，才能匯聚成柳林發(fā)展的強(qiáng)大合力。三是要實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。只有不斷深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，才能打破體制、機(jī)制性約束，才能為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展贏得活力；只有堅(jiān)定不移地走全方位、多層次、寬領(lǐng)域的擴(kuò)大開(kāi)放之路，才能為加快發(fā)展提供更為強(qiáng)大的動(dòng)力。四是要實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，全力打造發(fā)展環(huán)境的優(yōu)勢(shì)保障。只有全縣干部群眾都樹(shù)立起環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力、生產(chǎn)力和人人都是軟環(huán)境的理念，都來(lái)關(guān)心發(fā)展環(huán)境，都來(lái)為柳林的環(huán)境建設(shè)作貢獻(xiàn)，才能為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　各位代表，過(guò)去四年取得的成績(jī)，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大人民艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、企業(yè)家、干部、武警消防官兵、政法干警、公安民警及社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持柳林全面建設(shè)小康社會(huì)事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　各位代表，回顧過(guò)去四年的工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了重大成就，但我們必須正視前進(jìn)道路上存在的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：全縣經(jīng)濟(jì)總量還較?。唤Y(jié)構(gòu)性矛盾還沒(méi)有得到根本解決，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸才剛剛起步；大開(kāi)放、大引進(jìn)的態(tài)勢(shì)還未真正形成；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較脆弱，產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度低，促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力仍存在很大難度；企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)聚集程度不高，自主創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力不強(qiáng)；財(cái)政收支矛盾突出，平衡壓力很大；改革攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，各種利益矛盾關(guān)系的調(diào)整和處理更加復(fù)雜，社會(huì)保障、就業(yè)和再就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力較大；政府部門(mén)在作風(fēng)建設(shè)、工作效率等方面還存在不足，特別是考察百?gòu)?qiáng)縣之后，我們感到最大的差距還是發(fā)展不夠，加快發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)，加快發(fā)展的氛圍還不濃。這些困難和問(wèn)題，我們將立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在加快發(fā)展中努力加以解決。

　　二、今后五年政府奮斗的目標(biāo)和任務(wù)

　　今后五年，是完成“十一五”發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)縣第六次黨代會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵五年?？v觀全局，國(guó)家推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)中部地區(qū)崛起、省“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和市“雙百雙千”項(xiàng)目的實(shí)施，給我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇；“十五”期間取得的巨大成就，尤其是近年來(lái)改革開(kāi)放步伐的加快和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)，為我縣加快發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，全縣上下加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣的強(qiáng)大合力正在形成。只要我們把握機(jī)遇，奮發(fā)圖強(qiáng)，柳林就一定能發(fā)展得更好更快。

　　今后五年政府工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣六次黨代會(huì)提出的發(fā)展思路，圍繞“邁進(jìn)全省十強(qiáng)、沖刺中部百?gòu)?qiáng)、為早日躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的目標(biāo)，扭住“注重發(fā)展，關(guān)注民生，構(gòu)建和諧”三大主題，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)大跨越；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高群眾生活水平，全力推進(jìn)“新型工業(yè)、新型城市、新型農(nóng)村”建設(shè)，構(gòu)建充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新柳林。

　　主要預(yù)期指標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到140億元，年均增長(zhǎng)20%以上，財(cái)政收入達(dá)到30億元，年均增長(zhǎng)17%以上；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到17000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4500元，分別遞增16%和15%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.12‰以內(nèi)。力爭(zhēng)全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展走在全省前列，繼續(xù)當(dāng)好呂梁山上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式更優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量更好、發(fā)展速度更快，讓人民群眾的幸福指數(shù)不斷提高。

　　圍繞上述奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五方面的工作：

　　——加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力構(gòu)建實(shí)力柳林

　　立足又好又快發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步壯大工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步形成以工業(yè)為支撐，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，重點(diǎn)抓好六大農(nóng)產(chǎn)品基地和五個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭項(xiàng)目建設(shè)。到2011年，建成40萬(wàn)畝紅棗基地、10萬(wàn)畝核桃基地、3萬(wàn)畝菜籃子基地、10萬(wàn)畝林草畜牧基地、20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小雜糧基地和5萬(wàn)畝南瓜籽基地。大力扶持華安母棗精華素系列加工、依依南瓜籽精細(xì)加工、2000萬(wàn)公斤小雜糧加工項(xiàng)目、圈養(yǎng)山羊產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和2萬(wàn)頭肉牛綜合加工等農(nóng)產(chǎn)品龍頭項(xiàng)目， 推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)效益提升，形成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)。加大新農(nóng)村建設(shè)力度，從今年起每年再鋪開(kāi)20個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村的新農(nóng)村建設(shè)。二是大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。堅(jiān)持工業(yè)的主導(dǎo)地位，按照企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約的要求，以高紅工業(yè)園區(qū)建設(shè)為主陣地，以煤炭產(chǎn)業(yè)“集約化”、工業(yè)產(chǎn)業(yè)“鏈條化”、工業(yè)布局“集中化”、企業(yè)規(guī)?！凹瘓F(tuán)化”為主攻方向，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。煤炭產(chǎn)業(yè)“集約化”就是要加大煤礦資源整合力度，推進(jìn)煤炭工業(yè)走集約發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、綜合高效發(fā)展和文明安全發(fā)展的道路。逐步淘汰年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸以下礦井，集中扶植一批百萬(wàn)噸以上的現(xiàn)代化大礦井，將現(xiàn)有的62對(duì)煤礦整合到40對(duì)以下，資源回收率達(dá)到70%。工業(yè)產(chǎn)業(yè)“鏈條化”就是要以“兩區(qū)”和“雙百雙千”項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，重點(diǎn)培植五大循環(huán)工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈，即原煤——精煤——焦化——焦油和焦?fàn)t煤氣及下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、中煤和矸石——發(fā)電——粉煤灰——新型建材、煤——電——余熱和脫硫綜合利用、煤層氣（瓦斯）——發(fā)電和精細(xì)化工、石灰?guī)r——石灰——電石——乙炔及化工等五大產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)布局“集中化”就是要堅(jiān)持工業(yè)向園區(qū)集中，發(fā)揮園區(qū)的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)作用，在重點(diǎn)建設(shè)高紅工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，加快陳家灣、金家莊工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)。企業(yè)規(guī)?！凹瘓F(tuán)化”就是要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，加速培育一批產(chǎn)業(yè)特色突出、帶動(dòng)作用明顯的大企業(yè)、大集團(tuán)。到2011年，力爭(zhēng)全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到100戶以上，銷售收入5000萬(wàn)元以上的企業(yè)發(fā)展到50戶以上，銷售收入1億元的企業(yè)達(dá)到20戶以上，進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到3戶以上。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。提升壯大商貿(mào)流通業(yè)，以培植大型市場(chǎng)、大型購(gòu)物中心、大型物流中心和高檔賓館、酒店為重點(diǎn)，形成一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、規(guī)模較大的綜合商場(chǎng)和星級(jí)酒店；依托區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和太中銀鐵路火車站，發(fā)展以煤焦、建材、農(nóng)產(chǎn)品為主的物流業(yè)，把柳林建成晉西北重要的物流中心；積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、物業(yè)管理等新型業(yè)態(tài)，加快運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式改造提升零售、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)、信息、中介等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。不斷挖掘旅游資源，打造精品旅游景區(qū)，加大旅游業(yè)發(fā)展力度，努力把我縣發(fā)展成為連接中西部旅游線上的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。

　　——加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建魅力柳林

　　以建設(shè)“山水城市、開(kāi)放窗口、晉西明珠”的現(xiàn)代化宜居城鎮(zhèn)為目標(biāo)，大力實(shí)施“一城雙星四點(diǎn)”城鎮(zhèn)化體系，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚和輻射能力。加大縣城舊城改造力度，完成污水處理廠、城區(qū)集中供熱、環(huán)城綠化，啟動(dòng)山城大街，完成307國(guó)道城區(qū)段改線等一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目，加快完善與現(xiàn)代化城鎮(zhèn)相適應(yīng)的城市功能。堅(jiān)持依托呂梁中心城市輻射，積極發(fā)展柳林，加快李家灣商住、商貿(mào)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，使之成為柳林門(mén)戶和亮點(diǎn)；抓住高紅工業(yè)園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，把薛村建成工礦型新區(qū)；政府要加大投入，加快推進(jìn)三交、孟門(mén)兩個(gè)古鎮(zhèn)和金家莊、成家莊兩個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)。依托太中銀高速鐵路、青銀高速公路和沿黃干線公路改造，突出抓好沿黃旅游公路、農(nóng)村公路、礦區(qū)道路建設(shè)，全面實(shí)施縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造，打通南山通中陽(yáng)的縣際公路，構(gòu)筑柳林大開(kāi)放的交通網(wǎng)絡(luò)，把柳林建成中西部地區(qū)的重要交通樞紐。到2011年，實(shí)現(xiàn)全縣所有行政村通公路，85%以上的行政村通油路。建設(shè)龍花垣220KV等6個(gè)輸變電工程，完善縣域電網(wǎng)布局，提高供電保證率。加強(qiáng)水利建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施引用黃河水工程，保障工農(nóng)業(yè)用水。

　　——加快植樹(shù)造林綠化步伐，努力構(gòu)建生態(tài)柳林

　　堅(jiān)持生態(tài)立縣，切實(shí)樹(shù)立生態(tài)效益觀念。加大環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和污染防治力度，努力提高資源綜合利用水平，逐步建立經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理、資源利用效率大幅提高、綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。確立樹(shù)是“生氣”、水是“靈氣”的理念，積極開(kāi)展保護(hù)柳林泉、三川河行動(dòng)，構(gòu)造滿目蔥蘢、碧水藍(lán)天的錦繡柳林。以建設(shè)黃河中游沿岸生態(tài)大縣為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施“一礦一企治理一山一溝”的機(jī)制，動(dòng)員全縣企業(yè)積極參與生態(tài)綠化，大力推進(jìn)六大造林綠化工程，突出抓好307國(guó)道、離軍高速公路、太中銀鐵路沿線及出省口、縣道、縣鄉(xiāng)公路和村莊、廠礦的生態(tài)綠化。以節(jié)能降耗為重點(diǎn)，在循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)、循環(huán)型生態(tài)園區(qū)和循環(huán)型社會(huì)五個(gè)領(lǐng)域有選擇性的鋪開(kāi)試點(diǎn)。加大環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加快城鎮(zhèn)污水集中處理、生活垃圾無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)。提高污水、垃圾和工業(yè)污染物處理能力，力爭(zhēng)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，切實(shí)抓好節(jié)能減排，解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民健康的環(huán)境污染問(wèn)題，促進(jìn)人與自然和諧相處。

　　——加速科技、教育、文化事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建人文柳林

　　大力實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。堅(jiān)持把教育事業(yè)發(fā)展放到更加突出的位置，以教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化和均衡化建設(shè)。著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，積極發(fā)展學(xué)前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，整合高中教育資源，逐步實(shí)現(xiàn)初、高中分離辦學(xué)，構(gòu)建與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的教育格局。建立縣、鄉(xiāng)相互銜接的師資交流培訓(xùn)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育質(zhì)量協(xié)調(diào)穩(wěn)步提高。力爭(zhēng)到2011年，實(shí)現(xiàn)每鄉(xiāng)一所中學(xué)、四所寄宿制小學(xué)、一所幼兒園，縣城建一所省級(jí)、兩所市級(jí)示范幼兒園，全面普及高中教育。加大科技創(chuàng)新、普及力度，努力提高科技對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。進(jìn)一步改革和創(chuàng)新人才管理體制，建立合理有序的人才流動(dòng)管理體制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，到2011年建成15個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)文化站。以開(kāi)發(fā)柳林盤(pán)子文化、剪紙等民俗文化為突破，重視和加強(qiáng)香嚴(yán)寺、高紅商代仰韶遺址等歷史遺產(chǎn)的保護(hù)、研究挖掘和開(kāi)發(fā)利用工作，依托孟門(mén)南山寺、三交黃河峽谷自然景觀，加快沿黃旅游業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)文化與旅游的深度結(jié)合，提升柳林品位。

　　——注重以人為本發(fā)展理念，努力構(gòu)建和諧柳林

　　按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、生活富裕、安定和諧的要求，在人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題的解決上取得新進(jìn)展，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，就業(yè)富民，培訓(xùn)富民，積極落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，提高企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保率，加快農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面，努力解決失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題，不斷提高農(nóng)村困難群體的保障水平。構(gòu)建科學(xué)的公共衛(wèi)生體系和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加快經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)建設(shè)，幫助中低收入群眾解決住房困難。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，到2011年建成100個(gè)新農(nóng)村。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)“明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，形成“弘揚(yáng)正氣、抵制邪氣”的良好民風(fēng)。加強(qiáng)“平安柳林”建設(shè)，突出解決社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治等問(wèn)題，保障人民安居樂(lè)業(yè)。

　　三、2007年重點(diǎn)工作

　　今年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。主要預(yù)期指標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到65億元，力爭(zhēng)突破70億元，比上年增長(zhǎng)20%以上；財(cái)政收入完成14.7億元，力爭(zhēng)達(dá)到15億元，比上年增長(zhǎng)30%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9400元，增長(zhǎng)16%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2500元，增長(zhǎng)10%。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年主要抓好以下七方面的工作：

　　（一）堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)，著力推進(jìn)新型工業(yè)建設(shè)

　　項(xiàng)目既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和根本，又是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和依托。沒(méi)有項(xiàng)目，發(fā)展就是一句空話。抓不住、抓不好項(xiàng)目建設(shè)，本屆政府提出的奮斗目標(biāo)，邁進(jìn)全省十強(qiáng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)也就成為空話，全縣上下要牢固樹(shù)立項(xiàng)目意識(shí)。突出抓園區(qū)，入園項(xiàng)目要有新突破，年內(nèi)高紅循環(huán)工業(yè)園區(qū)完成“六通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成陳家灣、金家莊工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃，聯(lián)山400萬(wàn)噸礦井、聯(lián)盛2×30萬(wàn)千瓦煤矸石發(fā)電廠項(xiàng)目入園開(kāi)工建設(shè)。突出抓項(xiàng)目，“兩區(qū)”和“雙百雙千”項(xiàng)目要有新突破，福龍360萬(wàn)噸水泥一期120萬(wàn)噸生產(chǎn)線開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)試生產(chǎn)，聯(lián)盛100萬(wàn)噸機(jī)焦年內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)效；凌志60萬(wàn)噸甲醇、40萬(wàn)噸/年二甲醚、聯(lián)山80萬(wàn)噸二甲醚（一期）、聯(lián)山200萬(wàn)平方米微晶玻璃板材生產(chǎn)線項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工；富安木棗精華素系列加工、森澤5萬(wàn)噸阻燃材料、5萬(wàn)噸4A沸石、晨輝120萬(wàn)噸洗煤項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)；晨輝20萬(wàn)噸鑄件一期、凌志300萬(wàn)噸礦井年內(nèi)完成立項(xiàng)審批；全力支持柳電二期2×60萬(wàn)千瓦機(jī)組建設(shè)，年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電。突出抓大礦井，資源整合要有新突破，金家莊、寨崖底120萬(wàn)噸礦井?dāng)U建年內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，鄧家莊煤礦二號(hào)井一期120萬(wàn)噸礦井、凌志120萬(wàn)噸洗煤項(xiàng)目年內(nèi)試產(chǎn)，積極支持華晉500萬(wàn)噸礦井配套300萬(wàn)噸洗煤建設(shè)。以資源整合為契機(jī)，加快30萬(wàn)噸以上礦井建設(shè)。

　?。ǘ﹫?jiān)持提升三農(nóng)工作，著力推進(jìn)新型農(nóng)村建設(shè)

　　三農(nóng)問(wèn)題歷來(lái)是我們工作的重點(diǎn)，也是我們工作的難點(diǎn)，我們必須緊緊圍繞農(nóng)民增收這一核心不動(dòng)搖，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不放松，以財(cái)扶農(nóng)的力度不減弱，滿懷對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，切實(shí)做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照中央“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針，堅(jiān)持抓典型、帶全局，完成15個(gè)試點(diǎn)村和25個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村的新農(nóng)村建設(shè)，達(dá)到“四化、四改、六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加大以財(cái)扶農(nóng)的力度。今年縣財(cái)政繼續(xù)切塊3000萬(wàn)元支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村，重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)林、養(yǎng)殖、農(nóng)副業(yè)加工、農(nóng)機(jī)具、發(fā)展沼氣、糧食補(bǔ)貼等有效增加農(nóng)民收入的項(xiàng)目上。年內(nèi)新增紅棗林3萬(wàn)畝、核桃林3萬(wàn)畝，糧食種植面積要保證28萬(wàn)畝。加大脫貧攻堅(jiān)力度。大力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。全年培訓(xùn)農(nóng)民4.3萬(wàn)人次，實(shí)施5個(gè)村2300人的整村推進(jìn)，新增勞務(wù)輸出3000人，力爭(zhēng)使全縣低收入和貧困人口占比降到10%以下，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)2500元的目標(biāo)。

　　（三）堅(jiān)持創(chuàng)新城建機(jī)制，著力推進(jìn)新型城市建設(shè)

　　按照突出特色、塑造形象、綜合開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)城市的思路，以政府投資為引導(dǎo)，民間投資為主體，新建與改造并舉，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，提高管理水平。

　　一是以出讓促開(kāi)發(fā)，加快商住房建設(shè)。公開(kāi)出讓縣直機(jī)關(guān)集中辦公后空閑出的機(jī)關(guān)辦公用地、企業(yè)破產(chǎn)后的閑置場(chǎng)地，依靠社會(huì)力量，加快城市建設(shè)步伐。力爭(zhēng)完成城區(qū)所有原機(jī)關(guān)、企業(yè)空閑國(guó)有用地的出讓，啟動(dòng)龍泉小區(qū)、來(lái)福小區(qū)商住房和經(jīng)濟(jì)實(shí)用房建設(shè)。二是加快城中村的改造步伐。政府提供優(yōu)惠政策及路網(wǎng)配套等資金支持，柳林鎮(zhèn)積極組織，廟灣小區(qū)、鋤溝小區(qū)建設(shè)要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是加強(qiáng)規(guī)劃管理。完成柳林縣縣城總體規(guī)劃（修編）、山城大街控制性詳細(xì)規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格“一書(shū)兩證”規(guī)劃審批發(fā)放，加大對(duì)違法建筑的查處力度。四是加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城市功能設(shè)施維護(hù)，強(qiáng)化城市管理，切實(shí)提高城市管理水平。繼續(xù)完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在城區(qū)主要街道建設(shè)20個(gè)活動(dòng)公廁，完成城區(qū)綠化面積6.3萬(wàn)m2。完善石家溝、蒼溝洪水治理及街、路、排水等公共設(shè)施的修繕改造。完成田家溝北路改造的前期工作。 五是加快城區(qū)環(huán)境治理的步伐。要實(shí)行城市環(huán)境綜合整治，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，探索城市管理新模式，逐步提升城市管理水平。實(shí)行城市綜合整治考核，進(jìn)一步理順部門(mén)管理職責(zé)，加大對(duì)城區(qū)307國(guó)道粉塵污染治理，加強(qiáng)城區(qū)交通管理，完善城區(qū)交通標(biāo)志設(shè)置，加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)的治理力度，確保城市秩序井然、環(huán)境整潔。力爭(zhēng)城區(qū)范圍空氣質(zhì)量二級(jí)以上天氣達(dá)到200天。堅(jiān)持教育與處罰并重，引導(dǎo)市民、經(jīng)營(yíng)戶增強(qiáng)城市意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)，形成全社會(huì)共同維護(hù)城市美好環(huán)境的氛圍。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持突破發(fā)展瓶頸，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　公路交通建設(shè)上。完成沿黃旅游公路小垣則——軍渡20公里三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)路面鋪油工程、完成軍渡——黑虎溝岔，兩河口——石西30公里三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)新建路基工程，完成北循環(huán)線曹家塔——賀龍溝10.4公里路面鋪油工程。鄉(xiāng)村公路要開(kāi)工建設(shè)11條76公里農(nóng)村通達(dá)工程，完成10條74.5公里的農(nóng)村公路改造通暢工程，完成三交汽渡碼頭建設(shè)。全力支持離軍高速公路建設(shè)，保證年內(nèi)通車，全力支持太中銀鐵路建設(shè)，積極配合沿黃干線即離臨柳石扶貧線的改擴(kuò)建，爭(zhēng)取307國(guó)道城區(qū)段改線年內(nèi)立項(xiàng)。電力建設(shè)上。開(kāi)工建設(shè)龍花垣220KV、劉家山110KV變電站，完成南山110KV變電站建設(shè)，完成青龍110KV站和10KV出線改造。全力支持柳電二期2×60萬(wàn)千瓦機(jī)組年內(nèi)投產(chǎn)發(fā)電，積極創(chuàng)造條件支持柳電三期2×60萬(wàn)千瓦機(jī)組的上馬。繼續(xù)加大農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)和有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高通訊覆蓋率和有線電視收視率。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持可持續(xù)發(fā)展，著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)

　　一是大力推進(jìn)造林綠化。繼續(xù)加大綠化造林工作的力度，全面完成高速公路、國(guó)道、鐵路兩側(cè)的通道綠化任務(wù)。年內(nèi)完成離軍通道第一山脊線以內(nèi)荒坡綠化1.16萬(wàn)畝，環(huán)城綠化2000畝，出省口綠化2700畝，307國(guó)道全線補(bǔ)植補(bǔ)造1.9萬(wàn)株，綠化鄉(xiāng)村15個(gè)，廠礦區(qū)綠化25個(gè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林4.5萬(wàn)畝。二是實(shí)施環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)的整治和關(guān)停力度，徹底取締仿“三佳”焦?fàn)t，對(duì)污染嚴(yán)重的鋁礬土燒結(jié)、石灰爐、石料廠等土小企業(yè)要堅(jiān)決依法停產(chǎn)關(guān)閉。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)新上符合國(guó)家環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策的新項(xiàng)目。對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，從源頭上杜絕新增污染。三是嚴(yán)格執(zhí)行耕地和資源保護(hù)政策。全面加強(qiáng)耕地管理，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。千方百計(jì)盤(pán)活存量土地，最大限度地節(jié)約城鄉(xiāng)建設(shè)用地，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目以及社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)用地。加大土地整理、復(fù)墾與改造力度，確保全縣耕地總量占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用。四是高度重視水資源保護(hù)利用。制訂水資源保護(hù)和水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃，依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。嚴(yán)禁在飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，確保市民飲用水安全。嚴(yán)格實(shí)行取水許可制，控制開(kāi)采地下水，充分利用地表水，加大水政執(zhí)法和環(huán)保執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止亂打井、濫取水的行為。特別是重點(diǎn)抓好柳林泉的保護(hù)和治理。實(shí)施柳林泉上青龍水源地保護(hù)工程，工業(yè)企業(yè)用水全部利用柳林泉涌出的自流水，堅(jiān)決杜絕在柳林泉涌出區(qū)附近打深井取水。

　　（六）堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

　　堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，把招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，全面優(yōu)化環(huán)境，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加快企業(yè)改制。完成聚財(cái)塔煤礦的改制，積極實(shí)施糧食系統(tǒng)改制，完成供銷系統(tǒng)改制掃尾工作，積極抓好商業(yè)領(lǐng)域還未實(shí)施的企業(yè)改制。二是改善金融服務(wù)。加強(qiáng)政銀、銀企合作，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入力度，努力為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展解決建設(shè)、生產(chǎn)資金不足的問(wèn)題。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)金融企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。三是加大招商引資工作力度。以項(xiàng)目為依托，充分利用我縣優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)和優(yōu)惠政策，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，吸引國(guó)內(nèi)外客商來(lái)柳投資興業(yè)。積極參與國(guó)內(nèi)大型招商引資洽談會(huì)，尋求與國(guó)際國(guó)內(nèi)大集團(tuán)、大企業(yè)的合作。全力支持福龍公司在香港上市，創(chuàng)造條件支持鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)走上市融資的渠道。四是穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。加快農(nóng)村各項(xiàng)改革，在依法保障農(nóng)民土地承包權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的前提下，積極建立使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)的新機(jī)制，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持體現(xiàn)績(jī)效、兼顧公平的原則，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)財(cái)稅改革，按照構(gòu)建公共財(cái)政的要求，穩(wěn)步推進(jìn)部門(mén)預(yù)算管理改革，全面推行政府收支分類改革，建立科學(xué)規(guī)范的預(yù)算管理體系，細(xì)化預(yù)算編制，硬化預(yù)算約束。認(rèn)真落實(shí)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“國(guó)庫(kù)集中支付”制度，提高財(cái)政資金使用效益。完善政府采購(gòu)制度，規(guī)范政府采購(gòu)行為。

　　(七）堅(jiān)持和諧發(fā)展，著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)

　　堅(jiān)持以人為本，注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，認(rèn)真解決涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　優(yōu)先發(fā)展科教事業(yè)。加大高新技術(shù)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，加強(qiáng)新技術(shù)的引進(jìn)、推廣，積極推進(jìn)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體制建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)教育事業(yè)的發(fā)展。加快實(shí)施新一輪中小學(xué)建設(shè)和布局調(diào)整，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，逐步改善教學(xué)條件，提高教師待遇?？h城體育場(chǎng)年內(nèi)投入使用，20軌職業(yè)中學(xué)和20軌青龍中學(xué)完成選址立項(xiàng)，柳林四中擴(kuò)建完成征地。實(shí)施教育資源整合，加大學(xué)校危房改造力度，撤并農(nóng)村中小學(xué)40所，新擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)30所，全面取消11所小學(xué)的土窯洞教室。同時(shí)，加大校園周邊環(huán)境整治力度，加強(qiáng)網(wǎng)吧的規(guī)范管理，創(chuàng)造一個(gè)良好的教學(xué)環(huán)境。

　　抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。繼續(xù)完善30個(gè)農(nóng)村甲級(jí)衛(wèi)生所的建設(shè)，年內(nèi)配備必要的醫(yī)療器械，滿足農(nóng)村群眾的醫(yī)療需求。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)水平。繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)和城市低保居民合作醫(yī)療工作，提高城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生保健水平。全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，切實(shí)抓好計(jì)劃生育整改活動(dòng)，建立人口和計(jì)劃生育管理的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在6.33‰以內(nèi)。

　　完善社會(huì)保障體系。把擴(kuò)大就業(yè)放在更加突出的位置，繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，落實(shí)再就業(yè)援助制度，加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民、退役軍人及就業(yè)困難人員的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位，努力形成市場(chǎng)主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和多渠道靈活就業(yè)的格局。加強(qiáng)社?；鸬氖绽U和管理運(yùn)營(yíng)，確保基金保值增值，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。加快農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，做好五保戶供養(yǎng)和受災(zāi)群眾救濟(jì)工作，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策，積極做好殘疾人扶貧就業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，高度重視老年人工作，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

　　全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，加強(qiáng)信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。結(jié)合建軍八十周年，積極組織開(kāi)展民兵比武訓(xùn)練，提高民兵應(yīng)急能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，逐步建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕重特大安全事故的發(fā)生。

　　加強(qiáng)民主法制建設(shè)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，大力開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，著力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。不斷健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，加強(qiáng)與人民政協(xié)的協(xié)商，主動(dòng)征求政協(xié)委員和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。進(jìn)一步加強(qiáng)人防、史志、檔案、老齡等工作。

　　四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)

　　塑造柳林新形象，推動(dòng)柳林新發(fā)展，對(duì)政府工作提出了更新更高的要求，必須不斷加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，努力營(yíng)造市場(chǎng)秩序好、政府服務(wù)優(yōu)、行政效率高、人文環(huán)境美的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提高政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力，努力建設(shè)人民滿意的政府。

　　一是堅(jiān)持效能建設(shè)，努力營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。政府及其部門(mén)必須增強(qiáng)大局意識(shí)、效能意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。繼續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，深化規(guī)范行政審批制度，簡(jiǎn)化和規(guī)范工作流程，打造“一站式”、“一條龍”快捷服務(wù)平臺(tái)，提高工作效率。加快電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，推行“陽(yáng)光政務(wù)”。用心為民辦好實(shí)事，解好難題。改進(jìn)作風(fēng)，暢通政令，不斷提升執(zhí)行力。進(jìn)一步加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，做到工作重心下移，深入基層一線，干事實(shí)而不講空話，埋頭干而不事張揚(yáng)，力戒心浮氣躁，防止急于求成，真正做到恪盡職守，率先垂范。扎實(shí)抓好“落實(shí)推進(jìn)年”建設(shè)，向群眾承諾的事情，要下決心創(chuàng)造一切條件，克服一切困難兌現(xiàn)，做到承諾一件，兌現(xiàn)一件，確保干就干成，干就干好。特別是關(guān)系人民群眾根本利益的大事，人民群眾普遍關(guān)心的實(shí)事更是要咬住不放，一抓到底。

　　二是堅(jiān)持公平正義，努力營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。政府有關(guān)職能部門(mén)要按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”原則，不斷改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，改進(jìn)服務(wù)手段，提高辦事效率，提供寬松、便捷和公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)，強(qiáng)化行業(yè)自律，嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪，反對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)，要嚴(yán)厲打擊偷漏稅費(fèi)行為、商業(yè)欺詐行為，著力解決拖欠農(nóng)民工工資、拖欠稅費(fèi)等問(wèn)題。特別是要加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，搞好工商、稅務(wù)、金融等機(jī)構(gòu)的各類信用平臺(tái)，設(shè)立企業(yè)征信中心，建立信用監(jiān)督和失信糾錯(cuò)、懲戒制度，定期向社會(huì)公布失信企業(yè)名單，逐步形成政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律的信用體系。

　　三是堅(jiān)持依法治縣，努力營(yíng)造良好文明的社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真貫徹《依法行政實(shí)施綱要》，深入開(kāi)展“五五”普法教育，努力增強(qiáng)群眾的法制觀念和依法維權(quán)，依法辦事的自覺(jué)性。加強(qiáng)法律援助工作，維護(hù)婦女、兒童、殘疾人和社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，抓好治安防控體系建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目工程周邊環(huán)境的專項(xiàng)治理，投入主要精力，做好群眾工作，堅(jiān)決防止圍、堵、鬧等惡性群體事件發(fā)生。要理順各方面的關(guān)系，從維護(hù)群眾根本利益出發(fā)，既要確保企業(yè)項(xiàng)目的順利建設(shè)，又要維護(hù)好人民群眾的利益不受損害。要在全縣上下倡導(dǎo)為柳林形象增光添彩，為柳林發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的發(fā)展氛圍，做到部門(mén)全心全意為發(fā)展、企業(yè)一心一意謀發(fā)展、群眾時(shí)時(shí)刻刻幫發(fā)展，形成全縣上下齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的生動(dòng)局面。

　　四是堅(jiān)持互惠互利，努力營(yíng)造銀企雙贏的金融環(huán)境。資金是企業(yè)生存與發(fā)展的“命脈”，貸款難、融資難、擔(dān)保難一直是制約我縣企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目上馬的主要因素，也是企業(yè)反映最集中、最突出的難題。各商業(yè)銀行要進(jìn)一步解放思想，在積極爭(zhēng)取省行擴(kuò)大授權(quán)的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在保證信貸安全的同時(shí)，要主動(dòng)幫企業(yè)爭(zhēng)取貸款，支持企業(yè)發(fā)展。企業(yè)也要努力增強(qiáng)信用意識(shí)，提高自覺(jué)還貸意識(shí)和行為，著力構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)綜合實(shí)力。同時(shí)建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，主動(dòng)依法進(jìn)行信息披露，與銀行主動(dòng)對(duì)接、溝通，爭(zhēng)取銀行支持和合作，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。從今年開(kāi)始，縣委、縣政府將對(duì)我縣企業(yè)和項(xiàng)目信貸支持貢獻(xiàn)突出的金融單位予以考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　各位代表，縣委、縣政府決定，今年圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力辦好十件實(shí)事：一是實(shí)施柳林一中改擴(kuò)建工程，新建成家莊、賈家垣、陳家灣、留譽(yù)四所中學(xué)，完成十所農(nóng)村寄宿制學(xué)校集中供暖改造。二是完成縣人民醫(yī)院改造及醫(yī)療設(shè)備配備，完成縣婦幼院搬遷及中醫(yī)院擴(kuò)建工程。三是啟動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼，年內(nèi)完成10000人。四是年內(nèi)發(fā)展農(nóng)村沼氣用氣1680戶。五是完成農(nóng)村飲水安全工程40處，解決2.2萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。六是完成11個(gè)村76公里的村通公路，完成10個(gè)村74.5公里的村通油路（水泥路）。七是實(shí)施安居工程，開(kāi)工建設(shè)龍泉小區(qū)、來(lái)福小區(qū)，可新建住房1500余套，解決機(jī)關(guān)企業(yè)職工和城市低收入者住房困難的問(wèn)題。八是利用電廠熱源，上馬城區(qū)集中供熱工程，年內(nèi)完成主管網(wǎng)建設(shè)和一期機(jī)組改造，新增城市居民管道煤氣用戶1000戶。九是完成307國(guó)道楊家港至廟灣段拓寬改造。十是開(kāi)工建設(shè)日處理3萬(wàn)噸的污水處理廠，年內(nèi)建成。

　　各位代表，回顧過(guò)去，成績(jī)來(lái)之不易；立足當(dāng)前，任務(wù)光榮艱巨；展望未來(lái)，前景催人奮進(jìn)。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全力構(gòu)建和諧社會(huì)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣干部群眾，勵(lì)精圖治，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，為建設(shè)富裕和諧的新柳林而努力奮斗！

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