政 府 工 作 報(bào) 告?

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　　——2008年3月18日在柳林縣第八屆人民代表大會第二次會議上?

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　　縣 ?長 ???龐鵬峰?

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各位代表：?

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。?

　　一、二OO七年工作回顧?

　　過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和社會各界的大力支持下，全縣上下全面貫徹黨的十六大、十七大精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊扭住“注重發(fā)展、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧”工作主題，全力推進(jìn)“新型工業(yè)、新型農(nóng)村、新型城市”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，較好地完成了八屆一次人代會確定的2007年度工作目標(biāo)任務(wù)。?

　　（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力得到新提升。過去的一年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成66.6億元，同比增長16.6%。財(cái)政總收入完成16.3億元，同比增長48.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)9727元，同比增長19.9%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)2711元，同比增長19.3%。全縣居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為103.6%，社會消費(fèi)品零售總額完成91533萬元，同比增長37.4%。?

　　（二）以高紅工業(yè)園區(qū)建設(shè)為主攻點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級邁出新步伐。過去的一年，我們立足又好又快發(fā)展，按照“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展節(jié)約”的要求，以煤炭產(chǎn)業(yè)“集約化”、工業(yè)產(chǎn)業(yè)“鏈條化”、工業(yè)布局“集中化”、企業(yè)規(guī)?！凹瘓F(tuán)化”為主攻方向，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了新提升。高紅工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得階段性成效，完成投資1.5億元，一期改河完工通水，形成近2000畝工業(yè)用地，基本具備了項(xiàng)目落地條件，與園區(qū)建設(shè)相銜接的移民安置樓1、2、3號樓主體封頂。項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出規(guī)模大、層次高的喜人局面。雙百雙千項(xiàng)目推進(jìn)扎實(shí)有效。全縣全年新建和續(xù)建生產(chǎn)性項(xiàng)目24個(gè)，總投資260.15億元，完成投資75.11億元。柳電2×60萬千瓦火力發(fā)電項(xiàng)目、福龍100萬噸焦化1、2號焦?fàn)t、富安母棗精華素等6個(gè)項(xiàng)目完工投產(chǎn)。其余項(xiàng)目都按預(yù)期進(jìn)度推進(jìn)。富安母棗精華素、森澤4A沸石等非煤項(xiàng)目的實(shí)施，標(biāo)志著柳林唯煤獨(dú)大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。?

　　（三）以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新進(jìn)展。過去的一年，我們緊緊圍繞農(nóng)民增收，不斷加大對“三農(nóng)”工作的扶持力度，推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以工補(bǔ)農(nóng)新機(jī)制的不斷加強(qiáng)，有效促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。按照“一礦一企幫扶建設(shè)一村”的實(shí)施意見，全縣企業(yè)幫扶新農(nóng)村建設(shè)資金達(dá)到2.6億元，68戶企業(yè)結(jié)對幫扶了40個(gè)新農(nóng)村和28個(gè)貧困村建設(shè)，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目280個(gè)，幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目95個(gè)。按照村企互動模式建成新農(nóng)村10個(gè)，入住7個(gè)，正在建設(shè)8個(gè)，準(zhǔn)備開工31個(gè)。試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村的“四化四改”、“七個(gè)一”工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以財(cái)扶農(nóng)力度的持續(xù)加大，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民種田種糧的積極性?？h財(cái)政繼續(xù)切塊專項(xiàng)資金扶持農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。全年發(fā)展核桃林2萬畝、紅棗林2.5萬畝，桑樹1500畝，發(fā)展草地1.5萬畝。興辦大型小雜糧加工企業(yè)3戶，紅棗加工企業(yè)39戶，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場9個(gè)，建設(shè)紅棗保鮮庫10個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶276戶，成立了紅棗、養(yǎng)殖、沼氣等農(nóng)民專業(yè)合作社40個(gè)，吸收社員2500人，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人300人。特別是昌盛農(nóng)場被評為“國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”，我市僅此一家。以推廣清潔能源為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面開展，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活條件的改善。加快農(nóng)村清潔能源推廣，全年建成戶用沼氣池2200個(gè)。建成農(nóng)村人畜飲水安全工程41處，解決了42個(gè)村2.2萬人207頭大畜的飲水安全。完成移民搬遷共400人，涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)村115戶，共建房屋230間。勞務(wù)輸出的大力度推進(jìn)，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。全年辦理求職登記3714人，介紹成功3693人，全年培訓(xùn)農(nóng)民4.3萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力46600人，全年勞務(wù)收入達(dá)4億元，人均勞務(wù)收入達(dá)到1584元，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)年農(nóng)民不減收。?

　　（四）以創(chuàng)新城市建設(shè)機(jī)制為著力點(diǎn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程明顯加快。過去的一年，按照突出特色、塑造形象、綜合開發(fā)、經(jīng)營城市的思路，激活城市建設(shè)投入機(jī)制，有力推動了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以出讓促開發(fā)加快了城市開發(fā)步伐。萬隆公寓開工建設(shè)，龍泉小區(qū)奠基開工，原焦化廠地塊完成掛牌出讓。城中村參與城市改造激發(fā)出城市建設(shè)新活力。東大街拆遷戶喜遷新居。廟灣、鋤溝兩個(gè)城中村改造邁出實(shí)質(zhì)性步伐，鋤溝小區(qū)完成招投標(biāo)，廟灣小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期工作完成，日前奠基。青龍、上青龍、楊家港等城中村都提出了開發(fā)構(gòu)想。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。南山生態(tài)園“柳林寶塔”、“九曲黃河陣”等景點(diǎn)建設(shè)、石家溝、蒼溝洪水治理、青龍大街配套設(shè)施等市政工程完工。完成城區(qū)綠化5萬平方米。煤氣化二期工程基本完工。307國道賓館——楊家港段改造路基完工。日處理3萬噸污水處理廠集污管網(wǎng)開工建設(shè)。利用電廠熱源解決城區(qū)集中供熱工程完成前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)。城區(qū)環(huán)境綜合整治收到較好成效。采取全天候城區(qū)主街道灑水保潔、加強(qiáng)運(yùn)輸車輛管理、取締307國道亂堆亂放等多種有效措施，307國道城區(qū)段揚(yáng)塵污染得到有效遏制。強(qiáng)化城區(qū)垃圾清掃、清運(yùn)，城市環(huán)衛(wèi)管理得到加強(qiáng)，城區(qū)空氣質(zhì)量得到明顯改善，全年城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)累計(jì)達(dá)到204天，超過計(jì)劃目標(biāo)9天。?

　　（五）以路、電、訊建設(shè)為重點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。過去的一年，圍繞縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，突出了以路、電、訊為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通建設(shè)順利推進(jìn)。地方協(xié)調(diào)工作扎實(shí)有效，離軍高速建成通車，沿黃干線路基完成，太中銀鐵路全線開工?？h鄉(xiāng)公路建設(shè)全面推進(jìn)，沿黃扶貧旅游公路一期工程小垣則—軍渡段、北循環(huán)賀龍溝—興隆灣段及聚雙線公路鋪油投運(yùn)。完成了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)村79.7公里的通達(dá)工程，完成了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村16條109.5公里的通暢工程。電力設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。劉家山110KV變電站開工建設(shè)，220KV輸變電工程完成開工前期工作，南山110KV變電站和城東110KV變電站完成可研編制上報(bào)立項(xiàng)。通訊事業(yè)發(fā)展迅速。移動新增用戶22100戶，聯(lián)通新增用戶5000戶，固定電話新增用戶3000戶。?

　　（六）以造林綠化為切入點(diǎn)，可持續(xù)發(fā)展開創(chuàng)了新局面。過去的一年，圍繞可持續(xù)發(fā)展，狠抓了以造林綠化、保水治水為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)，資源保護(hù)和綜合開發(fā)利用全面推進(jìn)。六大造林綠化工程成績斐然。離軍通道全線41.9公里沿線荒山綠化完成1.16萬畝，同時(shí)完成2008、2009年度2.88萬畝的預(yù)整地任務(wù)。完成環(huán)城綠化4000畝，出省口景點(diǎn)綠化3000畝。我縣獲得國家林業(yè)局“全國造林綠化先進(jìn)縣”表彰。環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)役成效顯著。第一攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，全縣取締“仿三佳”焦?fàn)t25戶884支，炸毀煙囪32支。第二戰(zhàn)役集中整改企業(yè)7戶，限期治理企業(yè)19戶，集中取締土小污染企業(yè)25戶。通過取締治理，全縣削減二氧化硫排放量9945噸，下降10%，削減化學(xué)需氧量排放量2030噸，下降10%。秋冬以來，扎實(shí)開展公路治超保暢百日大會戰(zhàn)，政府投入資金226萬元，抽調(diào)人員100多人，從源頭開始，固定點(diǎn)和流動隊(duì)結(jié)合，全縣上下齊抓共管。我縣獲市委、市政府“百日治超大會戰(zhàn)先進(jìn)單位”表彰。資源保護(hù)和開發(fā)利用水平進(jìn)一步提升。賈家垣鄉(xiāng)5000畝土地整理項(xiàng)目完成，三交鎮(zhèn)宋家垣土地整理項(xiàng)目完成招投標(biāo)，開工實(shí)施。繼續(xù)加大以煤礦為重點(diǎn)的資源整合力度，全縣煤礦整合為60對。非法采石場、非法鋁土礦坑予以關(guān)閉取締。柳林泉水源保護(hù)工程開工建設(shè)，地下水保護(hù)工程、高紅水庫、黃河提水工程完成規(guī)劃和可研等前期工作。?

　　（七）以關(guān)注民生為出發(fā)點(diǎn)，社會各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。過去的一年，始終堅(jiān)持把“關(guān)注民生”作為全縣工作的主題，教育、衛(wèi)生、文化體育、社會保障等各項(xiàng)事業(yè)較快發(fā)展。教育事業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)。鋪開3所農(nóng)村中學(xué)建設(shè)，全縣城鄉(xiāng)389所中小學(xué)安裝了遠(yuǎn)程教育設(shè)施。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，全縣全年免學(xué)雜費(fèi)1007萬元，免教科書費(fèi)238萬元，縣財(cái)政對貧困寄宿生補(bǔ)助222萬元?；就瓿闪?5所農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)，解決了全縣11所農(nóng)村寄宿制小學(xué)的暖氣供熱，取消了14所農(nóng)村寄宿制小學(xué)土窯洞教室。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。新建了30個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生所，縣婦幼保健院搬遷改造工程全面啟動?？h中醫(yī)院改擴(kuò)建工程立項(xiàng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面加大，參保人數(shù)達(dá)237614人，參合率達(dá)93.5%。城市醫(yī)療救助制度開始實(shí)施。文體事業(yè)開創(chuàng)新局面。11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，“柳林盤子”列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。獲得了文化部、國家文物局“全國文物工作先進(jìn)縣”表彰。縣文工團(tuán)參加了北京奧運(yùn)會倒計(jì)時(shí)晚會、山西珠洽會、北京電視臺春節(jié)聯(lián)歡晚會演出，展示了柳林新形象?？h體育場基本完工。我縣成功承辦了全省農(nóng)運(yùn)會象棋比賽，獲男子團(tuán)體冠軍。黃河武校代表我省在全國民族運(yùn)動會武術(shù)比賽中奪得1金、1銀，在香港“迎奧運(yùn)杯”國際武術(shù)節(jié)奪得散打金腰帶殊榮。全年建設(shè)農(nóng)村學(xué)校操場105塊?？萍既?xiàng)費(fèi)用投入繼續(xù)增加，全年申請專利12件。社會保障體系進(jìn)一步完善。全縣企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷、失業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等全面推進(jìn)。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼正式啟動，全縣農(nóng)民參保人數(shù)發(fā)展到14150人。全年征收各類保險(xiǎn)金5707萬元，保險(xiǎn)金發(fā)放率都達(dá)到100%。抗災(zāi)救災(zāi)、扶貧濟(jì)困成效顯著。全縣社會救助體系逐步建立健全，農(nóng)村、城市低保、五保老人、孤兒、“兩缺一無”戶、“零就業(yè)”家庭都得到有效救助。在零就業(yè)家庭就業(yè)援助行動中，政府撥款200萬元，在公安、城建、交警等部門開發(fā)218個(gè)公益性崗位，已有202人上崗就業(yè)。面對嚴(yán)重旱澇災(zāi)害，積極動員全縣149個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位展開為災(zāi)民捐款捐物的救援行動，募集捐款100余萬元，捐物16000件，煤礦捐煤2萬噸，保障了受災(zāi)農(nóng)民和困難家庭的正常生活。計(jì)劃生育工作被動局面得到扭轉(zhuǎn)。面對我縣被省計(jì)生委督調(diào)通報(bào)批評，全縣上下認(rèn)真整改，加強(qiáng)和完善了各項(xiàng)政策措施，超額完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣計(jì)劃生育率達(dá)到86%，人口出生率控制在9.82‰以內(nèi)，自然增長率控制在6.3‰，獲得了市“計(jì)生進(jìn)步獎(jiǎng)”。安全生產(chǎn)和社會治安穩(wěn)定工作進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化安全監(jiān)管，完善了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品以及地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急救援預(yù)案，建立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍，成立了縣礦山救護(hù)隊(duì)，新錄用煤礦“三員”和礦山救護(hù)隊(duì)員220人，落實(shí)煤礦三委派制度，成立了縣消防中隊(duì)，安全生產(chǎn)工作圓滿完成了市下達(dá)的控制指標(biāo)，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.36人，比去年下降50%。社會治安綜合治理深入開展，社會治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。信訪工作逐步走上了制度化、規(guī)范化軌道。以建設(shè)服務(wù)型、廉潔型、責(zé)任型政府為立足點(diǎn)，行政效能進(jìn)一步提高。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)水平，行政審批制度改革繼續(xù)引向深入，“陽光政務(wù)”開始實(shí)施，政府網(wǎng)站投入運(yùn)行，市、縣電子政務(wù)辦公開通。反腐倡廉、源頭治腐力度繼續(xù)加大，全年共查處違紀(jì)案件95件，處分違紀(jì)黨員干部132人，糾正違紀(jì)違規(guī)金額218.8萬元。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體的建議和意見，政府工作透明度和社會公眾參與度進(jìn)一步提高。此外，人防、人武、檔案、老齡、殘疾人事業(yè)、教育督導(dǎo)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績。?

　　各位代表，過去的一年，是我縣發(fā)展遇到困難較多、承受壓力巨大的一年，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快、各項(xiàng)工作成效較為顯著、群眾得到實(shí)惠最多的一年。這些成績的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣四大班子團(tuán)結(jié)共事、銳意創(chuàng)新的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向長年奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和其他各界人士，向離退休老干部、老職工，向政法干警，向在我縣創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持柳林建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！?

　　同時(shí)我們必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難，還有很多問題亟待解決，主要是：憂患意識不強(qiáng)，加快發(fā)展的氛圍不夠濃厚，新項(xiàng)目推進(jìn)緩慢；結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有得到根本解決，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸才剛剛起步，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍是重大任務(wù)；新情況、新問題不斷出現(xiàn)，信訪穩(wěn)定壓力很大，支持經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的環(huán)境仍不夠?qū)捤?，影響到整體工作的推進(jìn)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，農(nóng)民增收的空間有限；上學(xué)難、住房難、就業(yè)難、行路難等關(guān)系群眾切身利益的事解決的不夠好，與人民群眾期望相差較遠(yuǎn)，特別是縣八屆一次人代會議上承諾的“十件實(shí)事”完成的不夠好；縣財(cái)政收入總量大，但可支配財(cái)力比例少，難以對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力支撐；政府及其部門辦事效率、服務(wù)水平不高，等等。對此，在今后工作中，我們要高度重視，盡最大努力予以解決。?

　　二、二OO八年工作目標(biāo)與任務(wù)?

　　2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)本屆政府預(yù)定目標(biāo)任務(wù)的重要推進(jìn)之年。做好今年的各項(xiàng)工作，意義重大。為此，我們必須正確判斷發(fā)展形勢，搶抓機(jī)遇，奮勇爭先，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，更加科學(xué)的發(fā)展方式，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。?

　　今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，瞄準(zhǔn)八屆人大一次會議的目標(biāo)任務(wù)，按照縣委六屆三次會議的安排部署，突出又好又快，更加關(guān)注民生，主攻“以高紅工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)、以路電水為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以造林綠化為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)、以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”四大任務(wù)，努力構(gòu)建富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新柳林。?

　　主要目標(biāo)任務(wù)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%，完成80億元；財(cái)政收入增長31.6%，達(dá)到21.45億元；農(nóng)民人均純收入增長10%，達(dá)到3000元；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長15%，達(dá)到11000元；居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在3.5%以內(nèi)。全縣工業(yè)企業(yè)能耗降低4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放量下降10%以上，力爭使城區(qū)二級以上天數(shù)超過215天。城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以下。?

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，今年將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：?

　　（一）大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，進(jìn)一步增強(qiáng)又好又快發(fā)展的后勁?

　　突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，特別是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要繼續(xù)開展項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動，把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為第一要事。全縣上下凝心聚力，大上項(xiàng)目，大抓項(xiàng)目，上好項(xiàng)目，全力促成項(xiàng)目早立項(xiàng)、早開工、早投產(chǎn)。?

　　一是積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，著力提高農(nóng)業(yè)規(guī)模和效益。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化基地建設(shè)，重點(diǎn)培育龍頭骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要通過政策、資金傾斜扶持，突出抓幾個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，富安母棗精華素、昌盛小雜糧加工兩個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)達(dá)產(chǎn)見效。大力扶持牛羊豬雞規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，把宏遠(yuǎn)養(yǎng)殖場、隆源養(yǎng)殖場、葛家山養(yǎng)殖場培植成優(yōu)種畜禽養(yǎng)殖基地。加大以沿黃紅棗林、東山核桃林為主的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、管理力度。新發(fā)展3萬畝優(yōu)質(zhì)核桃林，改良嫁接5000畝，沿黃新發(fā)展紅棗林1萬畝。鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)蠶業(yè)，新發(fā)展桑樹5000畝，發(fā)展草地1.5萬畝。依托亞行項(xiàng)目，切實(shí)抓好菜籃子工程，年內(nèi)啟動80棟日光溫室，再發(fā)展中拱棚100畝。扶持留譽(yù)、佐主等10個(gè)小雜糧、蔬菜優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品品牌建設(shè)力度，爭取依依南瓜子、三佳紅棗、溝門前碗團(tuán)等六個(gè)產(chǎn)品通過農(nóng)產(chǎn)品綠色認(rèn)證。?

　　二是以高紅園區(qū)為重點(diǎn)，全力抓好“雙百雙千”項(xiàng)目的建設(shè)和投產(chǎn)。高紅園區(qū)是我縣崛起和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的標(biāo)志。要繼續(xù)舉全縣之力建設(shè)高紅工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)的優(yōu)勢帶動作用。抓緊完成園區(qū)內(nèi)路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)配套工程。入園項(xiàng)目聯(lián)山400萬噸煤礦配套300萬噸洗煤項(xiàng)目要快速推進(jìn)；2×30萬煤矸石發(fā)電項(xiàng)目、福龍焦化利用焦?fàn)t煤氣生產(chǎn)10萬噸甲醇項(xiàng)目，要在前半年開工；福龍100萬噸焦化3號焦?fàn)t6月份投產(chǎn)，年內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)效；聯(lián)山微晶玻璃、二甲醚項(xiàng)目也要抓緊進(jìn)度，完成審批，年內(nèi)全部開工。園區(qū)外實(shí)施的項(xiàng)目也要抓緊進(jìn)度。鄧家莊300萬噸煤礦一期120萬噸礦井、森澤煤鋁公司一期5萬噸阻燃新材料5萬噸4A沸石、柳林煤礦120萬噸礦井技改、王家溝30萬噸煤礦技改、大莊煤礦45萬噸礦井等項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。浩博100萬噸機(jī)焦、晨輝120萬噸洗煤、聚財(cái)煤業(yè)30萬噸礦井技改配套150萬噸洗煤、安泰150萬噸洗煤等項(xiàng)目爭取建成投產(chǎn)。福龍360萬噸水泥、森澤煤鋁公司二期30萬噸阻燃新型材料4A沸石、華晉焦煤公司6.2萬千瓦瓦斯發(fā)電，年內(nèi)開工建設(shè)。加快華晉800萬噸礦井項(xiàng)目建設(shè)。凌志300萬噸礦井、凌志60萬噸甲醇、40萬噸二甲醚項(xiàng)目也要爭取年內(nèi)開工建設(shè)。要緊緊抓住省第二輪“兩區(qū)”開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃啟動的機(jī)遇，積極篩選一批符合產(chǎn)業(yè)政策、有規(guī)模、有效益的新項(xiàng)目上報(bào)。要抓緊柳電三期項(xiàng)目、一期改造及聯(lián)盛與海鑫集團(tuán)合作400萬噸焦化項(xiàng)目立項(xiàng)開工。前半年拿出陳家灣、金家莊和成家莊工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃文本，再促成一批項(xiàng)目落地。?

　　三是積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提升我縣旅游開發(fā)為重點(diǎn)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。依托我縣豐富的自然、人文旅游、珍貴的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，在保護(hù)中開發(fā)，加快我縣旅游業(yè)的發(fā)展。推動商貿(mào)、物流、賓館、餐飲等各類服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極鼓勵(lì)縣內(nèi)規(guī)模集團(tuán)企業(yè)興建賓館、酒店和商場等。年內(nèi)聯(lián)盛、鑫飛等星級賓館、酒店要建成投運(yùn)。以規(guī)范經(jīng)營為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)燎原、銀凱等一批規(guī)模較大的商廈、超市上檔升級。以把柳林建成晉西北重要物流中心為目標(biāo)，啟動太中銀鐵路柳林貨運(yùn)站建設(shè)。建立健全全縣商貿(mào)經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展農(nóng)村便民利民店和鄉(xiāng)村超市。積極扶持信息、中介、物業(yè)管理等一批新型業(yè)態(tài)發(fā)展。?

　　（二）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)?

　　圍繞農(nóng)民增收，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相對稱、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地相配套，改變農(nóng)村面貌與培育新型農(nóng)民相適應(yīng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，富裕農(nóng)民，改善村容，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。?

　　一是加大農(nóng)業(yè)投入。縣財(cái)政除預(yù)算繼續(xù)安排專項(xiàng)支農(nóng)資金，統(tǒng)籌安排、捆綁使用，發(fā)揮好財(cái)政資金支持和引導(dǎo)作用。今年財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入力求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”，即財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。?

　　二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持用“六個(gè)新”的思路統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，在新規(guī)劃、新產(chǎn)業(yè)、新機(jī)制、新制度、新路子、新風(fēng)尚等方面全面推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施村企互動、產(chǎn)業(yè)帶動等有效機(jī)制建設(shè)新農(nóng)村，年內(nèi)完成8個(gè)新村建設(shè)，完善15個(gè)試點(diǎn)村、25個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)。今年再鋪開23個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，完成5村105戶400人的移民搬遷，積極啟動2000人的整村推進(jìn)項(xiàng)目。加大村容村貌整治力度，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村的“四化四改”、“七個(gè)一”工程和“五四”工程建設(shè)。按照企業(yè)幫扶、單位幫建，捆綁整合項(xiàng)目資金和財(cái)政支持的機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。年內(nèi)新發(fā)展農(nóng)村沼氣用戶1000戶。完成農(nóng)村飲水安全工程55處，解決61個(gè)村3萬人205頭大畜的飲水安全。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加固舊壩，年內(nèi)新建淤地壩30座，完成水保初治面積10萬畝。?

　　三是促進(jìn)農(nóng)民增收。繼續(xù)加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的實(shí)施力度，充分調(diào)動農(nóng)民種田種糧的積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。切實(shí)抓好農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、“陽光培訓(xùn)”工程，著力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，全年各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4.3萬人次。大力實(shí)施勞務(wù)輸出，年內(nèi)勞務(wù)輸出力爭達(dá)到50000人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均勞務(wù)收入超過2000元。鼓勵(lì)扶持發(fā)展農(nóng)村中介組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，積極推廣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村社會化服務(wù)水平。建立電話網(wǎng)、電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三電合一”的農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)柳林鎮(zhèn)、穆村鎮(zhèn)等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、昌盛農(nóng)場、紅棗協(xié)會、養(yǎng)殖大戶的信息入網(wǎng)。穩(wěn)步完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和深化農(nóng)村改革。?

　　（三）加大城鎮(zhèn)化建設(shè)力度，進(jìn)一步完善又好又快發(fā)展的載體?

　　著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載力，全力推進(jìn)“一城雙星四點(diǎn)”城鎮(zhèn)化體系建設(shè)，更好地發(fā)揮縣城、中心集鎮(zhèn)的輻射帶動功能。?

　　一是加強(qiáng)規(guī)劃編制。大力宣傳，認(rèn)真實(shí)施今年新頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，切實(shí)維護(hù)政府規(guī)劃、土地、建設(shè)審批權(quán)的合法性、權(quán)威性。完成縣城總體規(guī)劃修編、橋西區(qū)詳規(guī)、山城大街、青龍大街臨街建筑街景、縣城住房建設(shè)、建筑節(jié)能、太中銀鐵路柳林南站區(qū)建設(shè)控制性規(guī)劃，完成、完善李家灣、薛村、成家莊、金家莊和三交、孟門等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。?

　　二是加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面提升城市綜合功能。完善青龍大街、寶寧小區(qū)、城區(qū)生態(tài)綠化等市政工程建設(shè)，完成307國道賓館——楊家港段改造，完成建設(shè)路、青龍至鋤溝等破損路面修復(fù)，完善城區(qū)城郊部分道路硬化和排水設(shè)施。鋪開307國道種子公司——煤氣公司段改造。加快污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)，完成利用電廠熱源解決城區(qū)集中供熱工程的立項(xiàng)工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。垃圾處理廠完成選址，爭取年內(nèi)開工。政府要加大投入，大力推進(jìn)三交、孟門兩個(gè)古鎮(zhèn)和金家莊、莊上等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)路、燈、管網(wǎng)、管線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。?

　　三是加快城區(qū)住宅建設(shè)，切實(shí)解決住房困難。堅(jiān)持以出讓促開發(fā)，借經(jīng)營城市之力、城中村改造之力，解決低收入者“住房難”、“住房貴”的問題，建設(shè)百姓城市。加快以廟灣小區(qū)、鋤溝小區(qū)建設(shè)為主的城中村改造。加快商品房建設(shè)，今后對出讓開發(fā)建設(shè)的商品樓小戶型比例不得低于40%。加快龍泉小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房和商品房、萬隆公寓建設(shè)，焦化廠小區(qū)盡快開工建設(shè)，全年新開工建設(shè)住宅面積30萬平方米，住房3000套，其中經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)總量達(dá)到1000套左右。組織企業(yè)捐資，今年完成268套廉租房建設(shè)。?

　　四是加大城區(qū)綜合治理力度。要切實(shí)加強(qiáng)城市管理，針對薄弱環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)治理，努力提升城市管理水平。深化執(zhí)法體制和環(huán)衛(wèi)體制改革，逐步建立城市長效管理機(jī)制。加大城市監(jiān)察和執(zhí)法力度，嚴(yán)處非法修建等違法行為，全面規(guī)范市場攤點(diǎn)設(shè)置、公交、出租等車輛運(yùn)營線路、牌匾放置、廣告張貼、垃圾堆放等城區(qū)公共秩序。擴(kuò)大城區(qū)集中供熱、供氣范圍，年內(nèi)新增煤氣用戶1000戶，新增供熱面積10萬平方米，年內(nèi)集中供熱面積達(dá)到28.5萬平方米。取締城區(qū)賓館、飯店、機(jī)關(guān)等燃煤鍋爐、爐灶，堅(jiān)決取締臨街經(jīng)營攤點(diǎn)燃煤爐灶。設(shè)置城區(qū)停車場、停車線，加強(qiáng)城區(qū)道路與車輛管理，下大力氣解決城區(qū)交通擁堵問題。加大清掃、灑水、垃圾清運(yùn)力度，降低揚(yáng)塵造成的二次大氣污染。擴(kuò)大“愛我城市”宣傳教育，堅(jiān)持教育與處罰并重，在全社會倡導(dǎo)文明意識、衛(wèi)生意識、遵紀(jì)守法意識，努力創(chuàng)造一個(gè)整潔有序、百姓舒心的城區(qū)環(huán)境，建設(shè)宜居城市。?

　　（四）加快以路電水為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步突破又好又快發(fā)展的瓶頸?

　　繼續(xù)扭住以路、電、水建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不動搖，為柳林經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。?

　　一是咬住路網(wǎng)建設(shè)不放松。認(rèn)真做好太中銀鐵路、沿黃干線公路建設(shè)地方協(xié)調(diào)工作，全力推進(jìn)沿黃旅游公路建設(shè)，年內(nèi)三交——軍渡30公里路基、路面鋪油工程竣工通車。完成薛村至葦園溝34.3公里的路面改造工程。完成18個(gè)村158公里的村村通油（水泥）路建設(shè)任務(wù)，完成307國道城區(qū)——高紅段改造，鋪開扶貧路25公里路面改造。抓緊307國道城區(qū)段過境線立項(xiàng)，爭取年內(nèi)開工。大力開展公路養(yǎng)護(hù)管理年活動，切實(shí)加強(qiáng)公路管護(hù)，做好17條195公里縣道、58條252公里鄉(xiāng)道、28公里村道的養(yǎng)護(hù)。完成縣鄉(xiāng)公路危橋、險(xiǎn)洞的改造。同時(shí)繼續(xù)強(qiáng)化治超保暢工作，努力爭取柳林東出口、高紅出口引線拓寬改造和停車場建設(shè)。二是加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。劉家山110KV變電站建設(shè)項(xiàng)目、陳家灣35KV變電站增容改造項(xiàng)目，6月份完工；龍花垣220KV變電站3月份奠基，年底建成；南山110KV、城東110KV變電站年內(nèi)立項(xiàng)開工，加快青龍35KV、110KV變電站搬遷改造步伐。三是加快水源工程建設(shè)步伐。抓緊黃河提水工程、橫泉水庫引水等水源工程建設(shè)。完成高紅水庫設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘探、可研等前期工作。四是加大通訊建設(shè)力度。進(jìn)一步擴(kuò)大電話和寬帶網(wǎng)覆蓋，努力推進(jìn)廣播電視村村通工程。?

　　（五）加大生態(tài)建設(shè)力度，進(jìn)一步提升又好又快發(fā)展的質(zhì)量?

　　繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)人與自然和諧。?

　　一是狠抓造林綠化。全民動員，再掀造林綠化新高潮。大力推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林工程建設(shè)，全面實(shí)施“六大造林綠化工程”。繼續(xù)推行“一礦一企開發(fā)治理一山一溝”的機(jī)制，完成離軍高速公路兩側(cè)第一山脊線以內(nèi)荒山綠化任務(wù)；完成沿黃旅游公路等已成路段的通道綠化任務(wù)；完善離軍高速出省口景點(diǎn)綠化；全年完成造林綠化6萬畝。全面完成19個(gè)村莊和20個(gè)廠礦企業(yè)的綠化；新建2個(gè)省市級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個(gè)省市級生態(tài)文明村、4個(gè)省市級生態(tài)文明礦井。保質(zhì)保量完成包括經(jīng)濟(jì)林在內(nèi)的年度造林綠化任務(wù)。要落實(shí)林權(quán)、樹權(quán)，保護(hù)造林成果。?

　　二是加強(qiáng)資源保護(hù)利用。進(jìn)一步提高土地、礦產(chǎn)、水資源的保護(hù)和開發(fā)利用水平。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快耕地新造和中低產(chǎn)田改造，實(shí)現(xiàn)土地利用占補(bǔ)平衡。加大煤炭資源整合力度，提高煤炭資源利用率，集中建設(shè)大礦井，實(shí)現(xiàn)資源效益的最大化。加快柳林泉源頭保護(hù)工程建設(shè)，使之成為縣城清水河畔的又一亮點(diǎn)。進(jìn)一步加大水資源的依法管理力度，整頓取用水市場，嚴(yán)格取水審批，實(shí)現(xiàn)水資源的永續(xù)利用。?

　　三是加大節(jié)能減排力度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，提高新上項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)資源環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測，全面落實(shí)排污總量控制。實(shí)行環(huán)境保護(hù)群防群控，強(qiáng)化排污費(fèi)征收，建立違法排污舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成環(huán)境保護(hù)全民齊抓共管的局面。繼續(xù)加強(qiáng)污染整治，對已明確的9戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行全天候在線監(jiān)測，對下達(dá)治理任務(wù)的36戶企業(yè)三月底全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決予以停產(chǎn)治理直至關(guān)閉。加快三川河道及沿岸兩側(cè)的環(huán)境整治，還母親河秀美面貌。要加強(qiáng)管理，嚴(yán)防死守，嚴(yán)禁土焦、改良焦死灰復(fù)燃。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品競爭力。實(shí)行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)煤層氣綜合利用，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用瓦斯發(fā)電、煙氣脫硫除塵等節(jié)能減排技術(shù)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。?

　　（六）深化改革擴(kuò)大開放，進(jìn)一步激發(fā)又好又快發(fā)展的活力?

　　深化改革，改活困難企業(yè)，改強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，擴(kuò)大開放，引導(dǎo)和推動我縣企業(yè)積極與國內(nèi)、國際市場接軌，擴(kuò)大與外部合資合作，積極引進(jìn)資金、人才、技術(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的活力。?

　　一是繼續(xù)深化國有集體企業(yè)改革改制。通過企業(yè)國有土地拍賣出讓，籌措改制資金，推動進(jìn)入破產(chǎn)程序的鑄造焦廠、糖酒公司等企業(yè)完成終極破產(chǎn)，加快縣農(nóng)機(jī)廠改制，推進(jìn)糧食流通體制改革。其它企業(yè)也要因企制宜，采取兼并重組、改組改制、依法破產(chǎn)等多種形式完成改制任務(wù)。縣煤氣公司等事業(yè)化管理的企業(yè)要通過聽證會定價(jià)，推向市場。企業(yè)改革改制要確保企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)的落實(shí)，保障職工利益。?

　　二是進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加大招商引資。要充分發(fā)揮企業(yè)招商引資的主體作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)主舍得拿出優(yōu)勢資源、優(yōu)良項(xiàng)目和引進(jìn)企業(yè)合資合作，快速做大做強(qiáng)企業(yè)，提高企業(yè)競爭力。要組織企業(yè)和企業(yè)家積極參加國內(nèi)外舉辦的各類有影響的招商引資活動。要積極推進(jìn)福龍公司早日上市融資，幫助同德公司等規(guī)模優(yōu)秀企業(yè)做好企業(yè)上市的各項(xiàng)工作，實(shí)施包裝上市，借殼上市等，加快與國際資本市場的接軌。加大扶持中小企業(yè)發(fā)展力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步增大縣域經(jīng)濟(jì)總量。優(yōu)化招商引資環(huán)境，在全社會努力培育你經(jīng)營我服務(wù)的氣量、你經(jīng)營我保護(hù)的膽量、你困難我?guī)椭亩攘?、你發(fā)財(cái)我發(fā)展的雅量。從最棘手、最讓投資者關(guān)注的問題入手，切實(shí)解決好投資環(huán)境中存在的突出問題。在全縣努力營造親商、安商、護(hù)商的氛圍。?

　　三是穩(wěn)步推進(jìn)其他改革。要繼續(xù)深化財(cái)政管理體制改革，做好增收、節(jié)支兩篇文章，全力打造陽光財(cái)政。積極探索事業(yè)單位改革。推進(jìn)投融資體制改革，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，構(gòu)建和諧的銀企關(guān)系。?

　　（七）著力統(tǒng)籌社會事業(yè)，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)又好又快發(fā)展的環(huán)境?

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)。解決廣大人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果，是民心所向，是建設(shè)和諧柳林的要求，更是政府的職責(zé)。?

　　一是堅(jiān)持科技教育優(yōu)先發(fā)展。健全三級科普網(wǎng)絡(luò)，鞏固科普示范縣成果。大力發(fā)展教育，加大投入，整合資源，發(fā)動全縣煤炭企業(yè)捐資助教，完成20軌職業(yè)高中征地、立項(xiàng)等手續(xù)辦理，40軌普通高中開工建設(shè)，擴(kuò)建20軌聯(lián)盛中學(xué)，力爭用三年時(shí)間基本普及高中教育。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中建設(shè)步伐，爭取兩年內(nèi)完成14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中建設(shè)。利用教育布局調(diào)整后閑置校舍，由鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)，年內(nèi)新建100所農(nóng)村幼兒園。年內(nèi)完成14所農(nóng)村小學(xué)土窯洞和土暖改造。完成一中擴(kuò)建工程。繼續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師資培訓(xùn)，提高代教工資。年內(nèi)再擇優(yōu)招聘中小學(xué)教師和幼兒教師，充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍。積極倡導(dǎo)全民健身活動，努力建設(shè)體育強(qiáng)縣。?

　　二是繁榮文化事業(yè)。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，積極發(fā)展和繁榮文化產(chǎn)業(yè)。挖掘、保護(hù)、傳承我縣盤子、剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，重視和加強(qiáng)香嚴(yán)寺、高紅商代方國遺址等歷史遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)，做好柳林碗團(tuán)等5項(xiàng)省市級文化遺產(chǎn)的“申遺”、“申?！惫ぷ鳌４罅ν七M(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動孟門南山寺、三交黃河峽谷自然景觀一日游、柳林盤子春節(jié)元宵節(jié)觀賞、昌盛農(nóng)場生態(tài)旅游等項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)以縣城為核心、沿清河、沿黃河旅游線路開發(fā)，實(shí)現(xiàn)文化與旅游深度結(jié)合，塑造魅力柳林。?

　　三是積極發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保農(nóng)民參合率超過93.5%。加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，充實(shí)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員。在鞏固鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心院醫(yī)療設(shè)備配備，年內(nèi)完成40個(gè)村衛(wèi)生所建設(shè)。婦幼保健院要盡快投運(yùn)。利用國債項(xiàng)目資金，融合社會力量，啟動新中醫(yī)院、紅十字醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)縣人民醫(yī)院配套建設(shè)。?

　　四是加大社會保障力度。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度。落實(shí)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，建立健全人力資源市場，全面促進(jìn)就業(yè)。繼續(xù)通過開發(fā)公益性崗位等手段，千方百計(jì)增加崗位，幫助城鎮(zhèn)下崗職工、零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)。實(shí)施農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)“消零”工程，力爭全縣農(nóng)戶每戶都有一名務(wù)工經(jīng)商人員。積極推進(jìn)縣內(nèi)企業(yè)職工各項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面，加大征繳力度。今年重點(diǎn)企業(yè)必須和相對固定人員建立勞動關(guān)系，啟動以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的各項(xiàng)保險(xiǎn)，建立個(gè)人賬戶，確保各項(xiàng)保險(xiǎn)按時(shí)足額征繳發(fā)放。繼續(xù)落實(shí)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼制度，積極啟動失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。?

　　五是大力實(shí)施社會救助，著力解決民生之難。高度關(guān)注弱勢群體救助，繼續(xù)關(guān)心孤兒、五保老人，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)低保最低生活標(biāo)準(zhǔn)由上年每人每月145元提高到165元，農(nóng)村低保由每人每年628元提高到693元。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面。年內(nèi)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所敬老院，努力實(shí)現(xiàn)五保老人集中供養(yǎng)，啟動縣城老年公寓建設(shè)。努力提高弱勢群體的生活水平，促進(jìn)社會和諧，著力改善民生，讓人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。?

　　六是加大平安柳林建設(shè)力度。要高度重視信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真辦理人民群眾來信來訪。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包案制、定期排查制、按時(shí)接訪制、跟蹤督辦和責(zé)任追究制等有效制度，預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。強(qiáng)化社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)和政法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜治安局勢的能力，提高執(zhí)法辦案水平。深入開展“四打四整五推進(jìn)”專項(xiàng)行動，保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決打擊盜竊、搶劫等嚴(yán)重侵害公民人身和財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動?？h公安局保安公司要及早運(yùn)行，要加強(qiáng)企業(yè)、單位保安人員的教育管理，努力創(chuàng)造人民滿意的社會秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化企業(yè)主安全主體責(zé)任和各級政府的監(jiān)管責(zé)任，突出隱患排查治理，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)。?

　　七是不斷提升人口計(jì)生工作水平。進(jìn)一步健全人口和計(jì)劃生育管理長效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策和超生約束政策，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)職工和流動人口管理，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育，努力穩(wěn)定低生育水平，全縣人口自然增長率控制在6.39‰以內(nèi)，人口出生率控制在12.13‰以內(nèi)。力爭使柳林邁入計(jì)劃生育先進(jìn)縣。?

　　八是加大民主法制建設(shè)力度。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，大力開展社會主義榮辱觀教育，著力弘揚(yáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，廣泛開展形式多樣的群眾精神文明創(chuàng)建活動，提高全民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，組織好第八屆村民委員會選舉。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案和提案，虛心聽取代表和委員的建議、批評和意見，健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，促進(jìn)各部門依法規(guī)范、高效地履行職責(zé)。?

　　同時(shí)，要繼續(xù)做好民兵預(yù)備役、人民防空工作，建立健全社會預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會動員機(jī)制，重視工會、共青團(tuán)和婦女兒童、消防、檔案、老齡、史志、殘聯(lián)、氣象等工作。?

　　三、努力建設(shè)廉潔、勤政、親民、務(wù)實(shí)的政府?

　　我們面臨的任務(wù)繁重，肩負(fù)的責(zé)任重大，必須適應(yīng)新形勢、新要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提升行政水平，提高辦事效率，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。?

　　（一）堅(jiān)持民生主題，建設(shè)以人為本、親民為民的政府?

　　人民推選的政府，只有服務(wù)于民、為民謀利、為民造福，才能得到人民的擁戴。各級政府及其工作人員，都必須強(qiáng)化“民本”意識和“公仆”觀念，牢固樹立“發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，民生為第一主題”的理念，堅(jiān)持以人為本，牢記執(zhí)政為民，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。“突出又好又快，更加關(guān)注民生”，體現(xiàn)了黨和政府的為政宗旨，圍繞這一目標(biāo)，今年安排了較多的民生之事，會后要逐項(xiàng)分解落實(shí)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)頭上，確保每件事都有人抓、有人管、有人干，如期交帳。各級政府及其工作人員要深入基層、深入群眾了解群眾呼聲，關(guān)心群眾冷暖，憂民所憂，急民所急，做到民有所呼、我有所為，把關(guān)系群眾利益的事當(dāng)作大事辦，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作為重點(diǎn)抓。把自己的工作、自己的作為體現(xiàn)在為人民謀福祉的實(shí)踐中。?

　　（二）堅(jiān)持實(shí)事求是，建設(shè)求真務(wù)實(shí)、取信于民的政府?

　　求真務(wù)實(shí)是政府工作的基本要求。我們安排今年的各項(xiàng)工作，是根據(jù)實(shí)際條件、立足實(shí)際需要、解決實(shí)際問題提出來的，都是事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、事關(guān)老百姓切身利益的實(shí)事、好事、急事，我們必須要把實(shí)事辦實(shí)，把好事辦好，把急事抓緊，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，做到“言必信，行必果”，以實(shí)際行動取信于民。各部門要樹立真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的工作作風(fēng)，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把更多的時(shí)間和精力用在幫助基層和解決群眾實(shí)際問題上，把更多的財(cái)力和物力用在經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上。要廣開言路，擴(kuò)大政務(wù)信息渠道，提高政府決策的民主化、科學(xué)化水平，繼續(xù)推進(jìn)“陽光政務(wù)”、政府信息公開和政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，將群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為政府工作的重點(diǎn)抓緊、抓實(shí)、抓好，塑造務(wù)實(shí)誠信的政府形象。?

　　（三）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的政府?

　　今年是我縣項(xiàng)目推進(jìn)、效益凸顯、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提升的關(guān)鍵之年，我們要搶抓機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在全面發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展上大做文章，下大功夫，堅(jiān)持又好又快，切實(shí)提升發(fā)展質(zhì)量。全體政府工作人員要進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，沖破一切影響發(fā)展的陳腐保守觀念，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以發(fā)展為己任，敢抓敢管、敢作敢為，敢于承擔(dān)責(zé)任。樹立發(fā)展之志，共謀發(fā)展之策，始終保持奮發(fā)向上、高度負(fù)責(zé)的精神狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)、深入細(xì)致地做好各項(xiàng)工作。特別是在維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾、理順關(guān)系、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境等方面，要勇挑重?fù)?dān)，敢于負(fù)責(zé)，困難面前不低頭，問題面前不退縮，尋找新辦法，開辟新途徑，大力營造開拓創(chuàng)新的氛圍。對于那些不思進(jìn)取、得過且過、工作推諉、不負(fù)責(zé)任的干部，要予以嚴(yán)肅的批評教育，對貽誤工作造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要調(diào)動全社會一切積極因素，真正形成推動發(fā)展、構(gòu)建和諧的合力。為全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展，創(chuàng)造更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，掀起我縣經(jīng)濟(jì)社會又一輪快速發(fā)展的新浪潮。?

　　（四）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)高效運(yùn)作、團(tuán)結(jié)有為的政府?

　　政府工作使命神圣，責(zé)任重大，做好政府工作，關(guān)鍵在落實(shí)，核心是效率。加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快行政效能提升，是完成政府各項(xiàng)工作、履行政府各項(xiàng)職責(zé)的前提和保障。各部門要進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，寓管理于服務(wù)之中，更好地為企業(yè)、為基層、為廣大群眾服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政審批，簡化和規(guī)范工作流程，提高工作效率。政府各部門要各司其職，整合行政資源，加強(qiáng)協(xié)作配合，杜絕推諉扯皮，提高行政效率和服務(wù)水平。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、相關(guān)部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要互相溝通，樹立“全縣一盤棋”的思想，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系協(xié)調(diào)經(jīng)?；?，站在全局的高度想大事、謀大局，堅(jiān)決做到個(gè)人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，建設(shè)高效有為的政府。?

　　（五）堅(jiān)持規(guī)范管理，建設(shè)依法行政、廉潔從政的政府?

　　要確保政府各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行，必須以依法治縣為目標(biāo)，加強(qiáng)法治建設(shè)，切實(shí)做到依法行政、廉潔從政。要進(jìn)一步依法規(guī)范政府行為，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅(jiān)決制止行政“不作為”和行政“亂作為”。要加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，加大監(jiān)督檢查力度，推行政務(wù)公開，從源頭上防治腐敗。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲打擊和清除腐敗分子。全體工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的思想，堅(jiān)決反對講排場、擺闊氣和揮霍奢侈、鋪張浪費(fèi)，樹立勤政、廉政、善政的政府新形象。?

　　各位代表！柳林已進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)騰飛期，正處在發(fā)展的最佳機(jī)遇期，讓我們在中共柳林縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，沿著黨的十七大指引方向，萬眾一心，乘勢而上，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，為全縣人民創(chuàng)造更多的幸福安康而努力奮斗！?

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