政 府 工 作 報 告?

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　　——2010年3 月 25日在柳林縣第八屆人民代表大會第四次會議上?

　　代縣長 ??王 ?寧?

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各位代表：?

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。?

　　一、二○○九年工作回顧?

　　2009年，是我縣經(jīng)濟社會逆勢而上、化危為機，各項工作取得新突破、實現(xiàn)大發(fā)展的一年。一年來，縣人民政府以科學發(fā)展觀為指導，在中共柳林縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實中央和省、市的決策部署，圍繞縣八屆人大三次會議確立的目標任務，搶抓政策機遇擴投資，培育特色產(chǎn)業(yè)調結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展惠民生，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。主要表現(xiàn)在：?

　　（一）縣域經(jīng)濟穩(wěn)步增長。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值130.1億元，增長4.2 %；財政總收入44.8億元，增長44.6%，位居呂梁第一、全省第二；縣級一般預算收入11.1億元，增長43.8%，位居全省第二。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值200.2億元，完成增加值103.6億元，增長3.1%；完成固定資產(chǎn)投資42.7億元，增長2.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)12663元，增長14.6%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)3630元，增長12.5%；全縣居民消費價格水平為99.4%；社會消費品零售總額實現(xiàn)17.7億元，增長35%。城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內。經(jīng)濟社會綜合發(fā)展指數(shù)在全國中部百強縣（市）名列第53位，我縣繼續(xù)入選全國最具投資潛力的100個中小城市。?

　　（二）結構調整扎實推進。82個重點工業(yè)項目均按進度要求順利推進。20個“雙百雙千”項目完成投資112.41億元，占總投資的52.8%，其中8個正式投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值61.84億元，上繳稅費10.24億元。煤礦兼并重組進展順利，保留8個主體26對礦井，煤炭生產(chǎn)能力提升到2610萬噸。建材業(yè)發(fā)展勢頭強勁，森澤煤鋁5萬噸阻燃新材料、潤山蒸壓免燒磚項目投產(chǎn)運營，福龍干法水泥生產(chǎn)線完成設備安裝。煤電產(chǎn)業(yè)進一步壯大，以柳電一期、二期為骨干的一批電力項目運行趨穩(wěn)，柳電三期前期工作積極推進，聯(lián)盛煤矸石發(fā)電項目基本完成審批。?

　　（三）“三農(nóng)”工作逐步加強。強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，切塊農(nóng)業(yè)專項資金3257萬元，下發(fā)糧食直補資金1125.2萬元，全面落實“農(nóng)機下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”補貼政策。農(nóng)民實用技術培訓5萬余人次。輸出勞務49316人，實現(xiàn)勞務收入4.15億元。村通公路建設完成455公里，通暢率達到86%。建成農(nóng)村飲水安全工程61處，解決了2萬余人的飲水安全問題。完成5000余戶農(nóng)村數(shù)字廣播電視無線入網(wǎng)安裝。新增農(nóng)村沼氣用戶296戶。新發(fā)展生態(tài)林3.93萬畝、經(jīng)濟林3.8萬畝，建成百畝無公害蔬菜基地5個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶450戶。新增基本農(nóng)田5100畝。發(fā)展民營水保水利大戶46戶。啟動了聯(lián)盛農(nóng)業(yè)生態(tài)文化園區(qū)建設。?

　　（四）城鄉(xiāng)建設明顯加快。268套廉租房全部交戶使用，龍泉小區(qū)532套經(jīng)濟適用房分房到戶，五處商品房工程主體完工，城區(qū)40戶危舊公房改造工程和第一批農(nóng)村150戶住房解困工程全部竣工。城市污水處理廠開始試運行。城市生活垃圾處理場開工建設。完成城區(qū)39家企事業(yè)單位燃煤鍋爐改造，綜合污染指數(shù)下降0.7。新農(nóng)村建設整縣推進規(guī)劃評審通過，10個試點村和66個重點推進村“四化四改”和“七個一”工程建設全部完成，全縣累計建設新農(nóng)村76個。307國道、340省道、沿黃旅游公路、原離臨柳石脫貧攻堅路改造工程全部完成，賀惠公路完成路基工程，307國道城區(qū)段一級公路改線工程可研報告已經(jīng)省交通廳評審通過。劉家山110KV變電站投入運行，高紅工業(yè)園區(qū)、南山、雅溝三個110KV變電站和龍花垣220KV變電站加快建設。引用橫泉水庫供水管網(wǎng)設計完成。?

　　（五）社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成中小學布局調整三年規(guī)劃，撤并單人校及復式教學點22 所，20軌新高中、新職中完成“三通一平”，成家莊鎮(zhèn)、留譽鎮(zhèn)新初中和38所農(nóng)村幼兒園建成投運，聯(lián)盛中學通過“省級示范高中”驗收。農(nóng)村衛(wèi)生所實現(xiàn)“全覆蓋”，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到90%以上，甲型H1N1流感防控措施有力。計生人口出生率和出生政策符合率，均完成責任目標。武裝工作受到省政府和省軍區(qū)的表彰。柳林盤子會成功入選第二批國家級非物質文化遺產(chǎn)保護名錄。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3125個。我縣被確定為全國首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣，全縣60周歲以上農(nóng)村老人每月65元基礎養(yǎng)老金全部發(fā)放到位。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險正式啟動。五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保、城市低保的標準分別提高18.7%、72.4%和4.9%。發(fā)放救災款457萬元。全縣15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部投用。?

　　（六）和諧社會加快構建。認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和部門監(jiān)管責任，穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設”，安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。信訪工作繼續(xù)加強，群眾信訪結案率達91.5%，我縣被評為全省“信訪工作先進縣”。深入開展社會治安綜合治理和“打黑除惡”專項行動，破獲各類刑事案件264起，打掉各類刑事犯罪團伙39個159人。辦理人大代表建議84件、政協(xié)委員提案81件。全面推行政務公開、政府信息公開，行政運作機制進一步完善，政府自身建設得到明顯加強。煤焦領域反腐敗斗爭取得階段性勝利。同時，人事編制、治超保暢、人防、檔案、老齡、審計、史志、殘疾人事業(yè)、教育督導等各項工作都取得了新的成績。?

　　各位代表！過去的一年，我們從實際出發(fā)，把目標鎖定在奮力趕超，實現(xiàn)科學發(fā)展上；把精力集中在應對危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長上；把感情傾注在改善民生，維護群眾根本利益上；把基礎建立在維護穩(wěn)定，構建和諧社會上。全縣經(jīng)濟實力進一步增強，對外形象進一步提升，人民生活進一步改善，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢。這些成績的取得，得益于縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持，得益于全縣干部群眾的艱辛努力、奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向無私奉獻的武警消防官兵、政法干警，向關心、支持柳林發(fā)展的各級領導、離退休老同志和縣內外朋友致以衷心的感謝和崇高的敬意！?

　　回顧一年來的工作，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題。突出表現(xiàn)在：以煤為主的產(chǎn)業(yè)結構沒有從根本上改變，轉型發(fā)展任重道遠；制約經(jīng)濟發(fā)展的土地、資金、環(huán)境等問題依然存在；農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)層次低，科技含量不高；稅源結構單一，財政收支矛盾突出，許多想辦、應辦的惠民實事難以付諸實施;城市建管水平不高，缺乏精品意識，建設和管理不到位；少數(shù)部門思想觀念仍需進一步解放，部分干部工作作風仍需進一步改進,行政效能仍需進一步提高。這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，認真加以解決。?

　　二、今后三年的工作思路和目標?

　　今年縣委六屆五次會議上提出了用三年左右時間實現(xiàn)柳林整體跨入“三晉一流，全國百強”的宏偉目標，要完成這一目標，必須認清新形勢，把握新機遇，采取新舉措，實現(xiàn)新跨越。?

　　從面臨的形勢來看，主要體現(xiàn)在三個“最”字：一是發(fā)展機遇迎來了最好的時期。從國際國內形勢來看，受金融危機的沖擊，將迎來新一輪的產(chǎn)業(yè)洗牌，發(fā)展活力更加強勁，發(fā)展空間更加廣闊；國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺了十大產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃，政策性投資和扶持的力度繼續(xù)加大。從我縣發(fā)展形勢來看，煤礦企業(yè)兼并重組進展順利，煤炭產(chǎn)業(yè)進一步壯大；多條交通大動脈在我縣穿境而過，承東啟西的大交通格局逐步形成，更加凸顯我縣區(qū)位優(yōu)勢，可以帶動產(chǎn)業(yè)格局大轉變；近幾年的跨越式發(fā)展壯大了縣域經(jīng)濟實力，激發(fā)和鼓舞了干群士氣，正是有干勁、有作為、干大事、創(chuàng)大業(yè)的好時期。這些都是千載難逢的好機遇，機不可失，時不再來，一旦錯過，將造成歷史性的損失和遺憾。二是產(chǎn)業(yè)轉型進入了最關鍵的階段。經(jīng)歷了國際金融危機的沖擊，我們比以往任何時候都更加清楚地意識到調結構、促轉型的重要性。我縣是煤炭大縣，進入新世紀以來，我縣經(jīng)濟取得突飛猛進的發(fā)展，主要得益于煤炭市場的繁榮，但是在繁榮背后也潛伏著危機。對煤炭資源的過度依賴，導致經(jīng)濟結構單一的問題一直得不到根本解決，挖煤賣煤的粗放格局沒有實質性的突破。隨著煤礦兼并重組和技改力度加大，我縣煤炭資源的開采年限和服務年限將大大縮短，形勢更加嚴峻。從我縣當前發(fā)展形勢來看，經(jīng)濟實力較為強大，壯大了產(chǎn)業(yè)轉型的經(jīng)濟支撐，但發(fā)展后勁不足的問題也日漸突出，更加凸顯了產(chǎn)業(yè)轉型的緊迫性。所以說，我縣產(chǎn)業(yè)轉型現(xiàn)在已經(jīng)進入了“可以轉而且必須轉”的最為關鍵的時刻，也是事關柳林長遠發(fā)展和前途命運的最具決定性的時刻，如果這一步真正邁過去了，那么柳林的明天必將更加美好，如果這一步邁不過去，那么柳林就會陷入“既興于煤，又敗于煤”的悲劇命運。三是協(xié)調發(fā)展到了最迫切的時刻。目前來看，我縣雖然具備了沖刺“三晉一流，全國百強”的基本條件和能力，但與全省經(jīng)濟強縣和全國百強縣相比，有些方面還存在很大差距。突出表現(xiàn)在社會各項事業(yè)均衡發(fā)展的水平較低，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，“強縣”與“富民”有待進一步協(xié)調。從2009年的經(jīng)濟指標來看，我縣最為顯著的成績是財政收入位居全省第二，但縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)一直徘徊在全省30位左右，在可用財力、地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)產(chǎn)值、消費水平、城鄉(xiāng)富裕程度等方面，與全省經(jīng)濟強縣和全國百強縣相比，差距都比較大。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入甚至不達全市平均水平。所以，必須清醒認識差距，不斷加快協(xié)調發(fā)展的步伐，更加強化機遇意識、憂患意識和協(xié)調意識，才能實現(xiàn)打造“三晉一流，全國百強”的宏偉目標。?

　　今后三年的工作思路為：緊緊圍繞柳林整體跨入“三晉一流，全國百強”的總目標，振奮精神，再鼓干勁，乘勢而上，奮力趕超，更加注重經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性和協(xié)調性，全力推進經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型和轉變發(fā)展方式，努力實現(xiàn)城市品位、基礎設施建設、發(fā)展環(huán)境改善、民生事業(yè)發(fā)展大提升。?

　　三年內，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長18%，實現(xiàn)220億元，力爭達到240億元；財政收入年均增長20%左右，實現(xiàn)77億元，力爭達到80億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長17%，達到20300元；農(nóng)民人均純收入年均增長19%，達到6100元以上。?

　　今后三年，要以產(chǎn)業(yè)轉型為第一推力，堅定不移地推進經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，既要不斷壯大經(jīng)濟總量，更要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展的方式和提高經(jīng)濟發(fā)展的質量。緊緊圍繞結構大調整、產(chǎn)業(yè)大轉型的思路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟。在著力延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的同時，強化推進非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三年內基本形成多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一、二、三產(chǎn)比重由現(xiàn)在的1.4：85.2：13.4調整到2：76：22，全縣規(guī)模企業(yè)中非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由現(xiàn)在的19%提高到35%以上。一是大力延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。要依托煤而超越煤，借煤炭資源兼并重組的機遇，進一步做大做強煤炭企業(yè)，培植一批規(guī)模大、競爭力強的大型集團企業(yè)，推進煤炭深加工、精加工，拉長“煤——洗煤——焦炭——焦油——粗苯——甲醇”、“煤——電——二甲醚——氧化鋁熟料——水泥熟料——建材”產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導、鼓勵支持煤炭企業(yè)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，發(fā)展煤矸石發(fā)電廠、煤矸石轉化建材、甲醇深加工、乙炔精細加工、多元復合肥等煤系列產(chǎn)業(yè)，著力推進煤層氣、天然氣、焦爐氣、煤制氣產(chǎn)業(yè)一體化。實施扶優(yōu)扶強政策，篩選一批實力強、潛力大的企業(yè)，予以重點幫扶，爭取包裝上市。實現(xiàn)由煤炭資源大縣向煤炭產(chǎn)業(yè)強縣的成功轉型，把我縣建成全省乃至全國一流的煤系產(chǎn)業(yè)基地。二是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。實施產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略是轉變發(fā)展方式、增強發(fā)展后勁、提高發(fā)展質量的必然選擇。未來我縣：一是要依托高紅工業(yè)園區(qū)，盡快篩選一批科技含量高的項目入駐園區(qū)，使高紅工業(yè)園區(qū)成為我縣煤就地轉化的一大亮點；二是要依托柳電，創(chuàng)造條件，將柳電三期和矸石電廠等項目入駐，打造新型電力園區(qū)；三是要依托森澤阻燃新材料，采取政府引導，企業(yè)聯(lián)合，擴大規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“電——鋁土礦——氫氧化鋁——鋁系列產(chǎn)品”的新型鋁工業(yè)園區(qū)；四是要依托聯(lián)盛300萬噸焦炭項目在留譽建成煤化產(chǎn)園區(qū)；五是要以孝柳、太中銀、中南三條鐵路的站臺為依托、建設成網(wǎng)點式以煤加工為主的物流園區(qū)。三年內，形成“大集團引領、大項目支撐、集群化推動、園區(qū)化承載”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。三是大力發(fā)展建材業(yè)。依托石灰石資源，加快資源整合和開發(fā)步伐，做大做強以福龍水泥、建筑碎石、石灰為主的建材產(chǎn)業(yè)。引進先進工藝和技術，發(fā)展水泥制品、活性石灰、免燒磚、矸石制磚、新型墻體材料等新材料產(chǎn)業(yè)，把我縣建成全省一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地。四是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。壯大紅棗產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進以紅棗精華素項目為龍頭的紅棗深加工、精加工，著力開發(fā)棗核、棗仁等紅棗附產(chǎn)品，提高附加值。規(guī)劃發(fā)展20萬畝核桃林種植，籌備上馬以核桃深加工、精加工為主的項目。大力發(fā)展栽桑養(yǎng)蠶業(yè)，打造帶動農(nóng)民增收的新支柱產(chǎn)業(yè)。要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投融資力度，發(fā)展畜產(chǎn)品、小雜糧、碗團和芝麻餅等食品加工業(yè)，要在擴大規(guī)模和提升品位上下功夫，把柳林打造成呂梁一流的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。五是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。依托青銀高速、太中銀鐵路、中南出海通道等形成的大交通格局，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)格局大轉變。依托太中銀鐵路柳林貨運站、柳林南站，中南部出海通道留譽、孟門集運站，大力發(fā)展交通運輸、商務中介、物流倉儲、信息服務、酒店餐飲、商貿(mào)旅游等服務業(yè)，把柳林建成一流的區(qū)域性服務中心。?

　　在此基礎上，要實現(xiàn)以下四個提升：?

　　推進城鄉(xiāng)品位大提升。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理的“三高”原則。一是抓規(guī)劃。規(guī)劃一定要適度超前，符合實際，體現(xiàn)特色，建立健全“總體規(guī)劃——分區(qū)規(guī)劃——控制性詳細規(guī)劃”的多層次城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，做到適應潮流，少留遺憾。二是抓開發(fā)。積極按照規(guī)劃抓拆遷安置放活開發(fā)，加快對城區(qū)重點地段地塊的開發(fā)改造，逐步改造城中村，讓山上的、溝里的居民下山出溝，逐步集中居住在縣城、區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村，從根本上改善人居環(huán)境。三是抓管理。要通過抓宣傳、抓整治、抓督查、抓制度、抓規(guī)范、抓隊伍，從環(huán)境衛(wèi)生、門店管理、交通秩序等全方位、多方面、大力度加強城市管理，進一步加強城市管理隊伍建設，進一步提高城市管理水平，建立健全長效管理機制，為爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城市和文明城市創(chuàng)造條件。?

　　推進基礎設施建設大提升。一是加強路網(wǎng)建設。要舉全縣之力完成307國道城區(qū)段改線工程，采取政府引導、向上爭資、企業(yè)籌資的辦法，打通繞城出境運煤專線，緩解城區(qū)交通壓力。二是加強電網(wǎng)建設。力爭三年內建成兩個220KV變電站和6個110KV變電站，滿足生產(chǎn)生活用電。三是加強水利建設。堅持開發(fā)與保護并重的原則，通過建設黃河提水工程、后東山供水工程、人畜飲水工程，嚴格執(zhí)行取用水審批制度，解決生產(chǎn)生活用水需求。四是加強氣源工程建設，積極創(chuàng)造條件爭取接入山西國際電力集團有限公司煤層氣開發(fā)管網(wǎng)的同時，力爭利用柳電余熱解決城區(qū)及沿線居民生活用氣和供暖。?

　　推進發(fā)展環(huán)境改善大提升。加大生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展軟環(huán)境建設力度，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力。一是繼續(xù)加大造林綠化力度，力爭三年內，使我縣的造林綠化面積增加20萬畝以上。二是加強環(huán)保監(jiān)管，加大重點污染源在線監(jiān)測力度，重點開展三川河整治和污染源查處整治兩大系統(tǒng)工程。三是大搞城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，逐年投入，持之以恒地推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，重點整治垃圾亂倒、亂修亂建等，建立健全長效機制，徹底解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、差問題，創(chuàng)造干凈、整潔、宜居的良好環(huán)境。四是創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，增強全縣廣大干部群眾識大體、顧大局的意識，在全縣上下大張旗鼓地營造支持發(fā)展、促進發(fā)展的濃厚氛圍，嚴厲打擊破壞經(jīng)濟環(huán)境和阻擾工程建設的人和事，打造凝聚合力促發(fā)展的良好環(huán)境。?

　　推進民生事業(yè)發(fā)展大提升。認真落實市委、市政府“九個全覆蓋”工程，帶動民生工作全面提升，力爭三年內實現(xiàn)“九個全覆蓋”。大力發(fā)展教育事業(yè)，要按照縣城辦高中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦初中、區(qū)域性行政村辦小學和幼兒園的思路，進一步優(yōu)化教育布局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源共享。加強醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，提高縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務水平，每千人擁有醫(yī)務人員達到3.5人，每千人擁有病床數(shù)達到3.1張。城鎮(zhèn)基本社會保險綜合覆蓋率達到95%以上。落實住房公積金等保障性政策，逐年加大經(jīng)濟適用房和廉租房建設的力度，切實解決公職人員和低收入人群住房難的問題，不斷促進和諧柳林建設。?

　　三、二○一○年工作目標和任務?

　　2010年，是全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務的決戰(zhàn)之年，也是我縣科學謀劃“十二五”規(guī)劃、向“三晉一流，全國百強”目標邁進的開局之年，做好今年的各項工作至關重要。?

　　2010年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，按照縣委六屆五次全體擴大會議的安排部署，轉方式、增總量、利民生、上水平，狠抓“以煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸和非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點的項目建設，以城市開發(fā)和城鄉(xiāng)環(huán)境整治為重點的城鄉(xiāng)基礎設施建設，以發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設，以環(huán)保攻堅為重點的生態(tài)建設，以加快推進民生改善為重點的社會事業(yè)建設”五大工作重點，為打造“三晉一流，全國百強”的新柳林開好頭、起好步。?

　　全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)145億元；財政總收入實現(xiàn)50.2億元；全社會固定資產(chǎn)投資總額實現(xiàn)53億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)115億元；社會消費品零售總額實現(xiàn)21億元；居民消費價格水平漲幅控制在3%以內；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14300元；農(nóng)民人均純收入達到4000元以上；糧食產(chǎn)量保持在2500萬公斤以上。主要約束性指標是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗控制在2.64噸標準煤以內；二氧化硫排放量和化學需氧量分別下降2%和3%；綜合污染指數(shù)控制在2.0以內；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3300人；城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4%以內；城鎮(zhèn)基本社會保險綜合覆蓋率達到82%以上。?

　　圍繞上述目標，今年的工作任務概括為七個“著力”、七個“突破”。?

　　（一）著力抓項目建設，在推進結構調整上求突破?

　　把項目建設作為產(chǎn)業(yè)轉型升級的主抓手，堅定不移地實施項目帶動，切實加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐，加快新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，加快多元產(chǎn)業(yè)并進步伐。?

　　1、加快煤、焦、電項目建設，做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升煤炭產(chǎn)業(yè)。全力推進25對重組礦井規(guī)模化、機械化、現(xiàn)代化改造，確保同德公司、西坡煤業(yè)、柳林煤礦、金家莊煤業(yè)、寨崖底煤業(yè)5個120萬噸，王家溝煤業(yè)、陳家灣煤業(yè)、鄧家莊煤業(yè)3個90萬噸礦井改擴建項目年內開工建設，力爭按規(guī)定的時間達產(chǎn)達效。確保興家溝煤業(yè)、成家莊煤業(yè)2個90萬噸礦井改擴建項目進入聯(lián)合試運轉，其余15對重組礦井改擴建工程，要在前半年全面開工建設。力爭聯(lián)山400萬噸礦井項目年內開工。著力拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。確保聯(lián)山300萬噸、凌志240萬噸、大莊180萬噸洗煤項目年內投產(chǎn)，力爭宏盛240萬噸、晨輝120萬噸洗煤項目前半年開工，聯(lián)盛、匯豐2個300萬噸焦化項目完成立項等前期工作，爭取早日開工。做大煤電產(chǎn)業(yè)。確保聯(lián)盛2×30萬KW煤矸石發(fā)電、華晉焦煤公司6.2萬KW一期3.1萬KW瓦斯發(fā)電項目、東輝集團美盛1.25萬KW瓦斯發(fā)電項目年內開工建設，爭取辦結柳電三期2×60萬KW發(fā)電項目的有關手續(xù)。?

　　2、推進新能源、新材料、新建材項目建設，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。確保福龍10萬噸甲醇項目年內投產(chǎn)，福龍360萬噸水泥一期180萬噸項目五月份投產(chǎn)。森澤煤鋁二期60萬噸阻燃新材料技改擴建項目、磐龍150萬噸建筑碎石及45萬噸活性石灰項目和鑫飛100萬噸活性石灰項目年內開工建設。萬達1.2億塊煤矸石制磚項目和潤山1.2億塊蒸壓免燒磚項目二期工程前半年開工建設。恒佳6000萬塊蒸壓免燒磚項目、20萬m³粉煤灰砌塊項目完成前期工作，力爭年內開工建設。聯(lián)山80萬噸二甲醚一期40萬噸項目和200萬m²微晶玻璃板材生產(chǎn)線項目爭取開工建設。?

　　3、加快物流、商貿(mào)、服務業(yè)建設，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。著手編制我縣未來五至十年的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加快推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。開工建設太中銀鐵路柳林貨運站和柳林南站廣場。做好中南部出海通道建設的地方協(xié)調工作，啟動中南部鐵路孟門和留譽集運站建設前期工作。加快凌志、匯豐承建的兩個高星級酒店項目建設進度，凌志大酒店爭取年內建成投運，匯豐大酒店年內主體完工。引導支持發(fā)展大型物流配送中心、商貿(mào)中心和信息服務中心。擴展城鄉(xiāng)商貿(mào)經(jīng)銷網(wǎng)絡，發(fā)展連鎖店、便民店和鄉(xiāng)村超市55個。?

　　4、狠抓體制、機制、軟環(huán)境建設，千方百計推進項目。全力開展“項目攻堅年”活動。繼續(xù)實行領導包項目和重大項目聯(lián)席會議制度，加強項目跟蹤服務，加強政銀企對接合作力度，加大征地拆遷協(xié)調力度，及時解決審批難、融資難、用地難、開工難等實際困難和問題，對重點項目要成立專門領導組，集中攻關，掛圖作戰(zhàn)，確保項目順利推進。加大政務環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、發(fā)展環(huán)境整治力度，著力整治項目落地速度慢、項目推進阻力大、事情辦理環(huán)節(jié)多、企業(yè)經(jīng)營干擾重的問題，嚴厲打擊和查處破壞投資環(huán)境、強賣強建、阻撓施工等行為，為項目推進創(chuàng)造良好的環(huán)境。?

　　（二）著力抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在解決“三農(nóng)”問題上求突破?

　　“三農(nóng)”工作的好壞，不但是個社會問題，更是個政治問題，為此縣政府今年要在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮上做到：?

　　1、抓好惠農(nóng)政策落實。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保糧食直補、農(nóng)機具購置補貼、退耕還林補貼、家電下鄉(xiāng)補貼等各種政策性資金足額發(fā)放到位，提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)、經(jīng)營農(nóng)業(yè)的積極性。加大信貸支農(nóng)力度，涉農(nóng)金融部門要進一步創(chuàng)新和開發(fā)金融產(chǎn)品，拓展服務領域，加大信貸投放力度，簡化農(nóng)民信貸手續(xù)，全力為三農(nóng)發(fā)展提供資金支持。?

　　2、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。新造地1000畝，新增基本農(nóng)田2900畝，改善基本農(nóng)田2500畝，建設節(jié)水灌溉高產(chǎn)農(nóng)田1000畝，推廣測土配方施肥21萬畝，推廣實施高標準機械化保護性耕作2萬畝。完成黃河流域淤地壩試點項目賀龍溝16座壩建設工程，實施黃河水保生態(tài)綜合治理項目康家莊流域綜合治理工程，完成水保治理4.2萬畝。做好孟門、三交、石西3處西山黃河水利用工程的前期工作，力爭年內開工建設。?

　　3、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。一是優(yōu)先發(fā)展核桃林。我縣的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較適宜種植核桃樹。今年縣政府要對全縣核桃林建設做一次全面的規(guī)劃，建立發(fā)展核桃林的一整套長效機制。今年要在支持留譽鎮(zhèn)槐樹溝片區(qū)8萬畝核桃林一期工程1萬畝和陳家灣鄉(xiāng)核桃示范園區(qū)的基礎上，在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植核桃樹4萬畝。并及早開展核桃深加工項目進行前期考察和儲備，力爭使核桃成為我縣農(nóng)民增收的又一綠色銀行。二是提升種植業(yè)。建立旱地培肥千畝以上玉米豐產(chǎn)方5個，發(fā)展以谷子、大豆為重點的20萬畝優(yōu)質小雜糧種植。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)新技術、新品種展示工程。引導鼓勵種植反季節(jié)蔬菜和發(fā)展蔬菜大棚。三是做強紅棗產(chǎn)業(yè)。完成紅棗嫁接換優(yōu)1000畝，紅棗產(chǎn)量穩(wěn)定在3000萬公斤以上。新上紅棗系列產(chǎn)品加工項目，提升產(chǎn)品附加值，擴大市場占有率。擴大紅棗冷藏保鮮、反季節(jié)銷售規(guī)模，著力提高紅棗深加工、精加工水平，提升產(chǎn)品品質。四是做優(yōu)養(yǎng)殖業(yè)。加強養(yǎng)殖場（戶）和小區(qū)標準化建設與管理。擴大栽桑養(yǎng)蠶規(guī)模，新栽優(yōu)質桑樹2000畝，養(yǎng)蠶200張，力爭產(chǎn)繭2萬斤。五是壯大加工業(yè)。加快昌盛農(nóng)場2000萬公斤小雜糧加工項目建設，上馬宏遠10萬只豬羊屠宰等畜產(chǎn)品加工項目，力爭年產(chǎn)碗團7.5萬噸、芝麻餅4.5萬噸自動生產(chǎn)線技改項目開工建設。?

　　4、加快推進新農(nóng)村建設。按照“沿川城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，山區(qū)農(nóng)村布局集中化”的要求，完善新農(nóng)村建設規(guī)劃，繼續(xù)完善提高76個試點村和重點推進村的新農(nóng)村建設，完成新申報22個省級重點推進村的“四化四改”任務，“七個一”工程完成70%以上。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”模式，采取“村企互動，政府幫扶”的辦法，認真落實“一企一事一業(yè)”幫扶“三農(nóng)”，實施產(chǎn)業(yè)興村。繼續(xù)抓好移民搬遷和整村推進工作，完成5個村500人整體移民搬遷和5個村1000人的整村推進項目。培訓農(nóng)民4.3萬人次。?

　　5、深化農(nóng)村改革。加快推進農(nóng)村土地流轉經(jīng)營體制改革。大力推進農(nóng)村水利管理機制改革，年內完成水利工程改制62處，鞏固飲水工程成果。全面完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體林權制度改革，有效保護和鞏固我縣林木資源和退耕還林成果。?

　　（三）著力抓建設管理，在城鄉(xiāng)面貌改善上求突破?

　　圍繞城市品味大提升，加快市政基礎設施建設，狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，塑造魅力柳林新形象。?

　　1、立足于提升品位，科學規(guī)劃城市。完成柳林縣縣城2010——2035年總體規(guī)劃修編和柳林主城區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編。精心做好以薛家灣高中組團為中心的城北新區(qū)控制性詳規(guī)、橋東區(qū)新確定地段修建性詳規(guī)編制工作。全面完成柳林住房建設、節(jié)水、建筑節(jié)能專項規(guī)劃和高家溝鄉(xiāng)建設規(guī)劃。強化城市規(guī)劃執(zhí)行“一支筆”審批制度，維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權威性，確保城市建設“項目跟著規(guī)劃走”。?

　　2、立足于完善功能，加快建設城市。加大青龍大街臨街開發(fā)力度，啟動薛家灣、楊家港、龍門會等5個村區(qū)域性規(guī)劃，逐步實施城中村改造，今年鋪開一至兩個城中村綜合改造試點。建成商品房2380套、經(jīng)濟適用房200套、廉租房210套，完成農(nóng)村危房改造任務。完成濱河南路、賀家溝南路路面改造等市政基礎設施建設工程。大力推進城區(qū)燃氣清潔化工程，開發(fā)城區(qū)周邊礦氣源建設，日增加供氣8萬m³，完成焦爐氣管網(wǎng)建設3公里，加大城區(qū)燃煤鍋爐改造力度，新增城區(qū)集中供熱面積25萬m²，增加居民生活用氣1000戶，完成青龍區(qū)3.8萬m ²供熱分戶控制改造。城區(qū)新建3個停車場。完成城區(qū)第二水廠建設。確保城市污水處理廠、垃圾處理場投運。?

　　3、立足于規(guī)范有序，強勢經(jīng)營城市。加快完成城區(qū)剩余國合工商企業(yè)改制工作，拓展縣城建設空間。采取政府主導、市場運作、創(chuàng)新投融資機制等辦法，多方籌集資金，加快開發(fā)建設。完成聯(lián)盛小區(qū)擴建工程，加快原機械廠、原焦化廠、原政法大樓地塊開發(fā)建設。?

　　4、立足于改善環(huán)境，強化城市管理。一是實施“創(chuàng)建工程”。開展省級衛(wèi)生城市和文明城市創(chuàng)建活動。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，重點加強城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和沿國道、省道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿線村莊和企業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生整治管理，重點整治亂倒垃圾、占道經(jīng)營、亂修亂建。嚴格落實門前“三包”責任制，完善住宅小區(qū)物業(yè)管理，規(guī)范戶外廣告牌匾，使城市環(huán)境更整潔、更優(yōu)美、更有序。二是實施“增綠工程”。完成高速柳林東出口山頭削整綠化美化和307國道薛家灣段南側拆遷綠化美化工程，完成青龍大橋至清泉大橋清河蓄水工程和二級平臺的綠化美化工程，完成清泉大橋至龍門會村段污水管涵建設工程，對太中銀鐵路城區(qū)橋墩進行美化亮化。城區(qū)綠化率達到23%以上。三是實施“暢通工程”。加強對重點路段的交通秩序管理，重點煤礦都建設停車場，嚴厲整治占道洗車、修車和運煤車輛占道停車。進一步規(guī)范公交、出租車運營秩序，加大非法運營打擊力度。繼續(xù)加強治超保暢工作。?

　　5、立足于夯實基礎，推進路電水建設。開工建設307國道城區(qū)段過境一級公路改線工程。完成吉家塔——孟門5.95 公里二級公路、賀惠線25.3公里四級公路建設和省道340線梁家會至廟灣、307國道廟灣至高紅二級路改造遺留工程。做好聚財塔——雅溝10.6公里二級公路的前期工作。龍花垣220KV變電站、雅溝、高紅工業(yè)園區(qū)、南山110KV變電站年內建成投運。積極推進凌志集團110KV變電站建設。完成留譽220KV、城東110KV和孟門110KV變電站可研、立項等前期工作。啟動后東山黃河提水工程建設，完成柳林泉水源地保護工程，積極協(xié)調和爭取橫泉水庫引水工程。?

　　（四）著力抓節(jié)能減排和造林綠化，在生態(tài)文明建設上求突破?

　　開展“環(huán)境質量提升年”活動，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進人與自然和諧，發(fā)展與環(huán)保同步，經(jīng)濟與生態(tài)共贏。?

　　1、加大污染防控力度。強化企業(yè)的監(jiān)督管理和升級改造，二氧化硫排放量和化學需氧量分別削減256噸和105噸。強化企業(yè)排污監(jiān)測和環(huán)保設施運行監(jiān)管，鼓勵企業(yè)采用先進工藝、技術和裝備，大力實施節(jié)能減排。積極推廣城鄉(xiāng)居民使用清潔燃料，倡導低碳生產(chǎn)生活。集中整治三川河沿線排污企業(yè)，確保達標排放，城市污水全部進入污水處理廠，確保薛村斷面水質達國家地表水V類標準。?

　　2、加強資源保護利用。進一步提高土地、礦產(chǎn)、水資源的保護和開發(fā)利用水平。堅持最嚴格的耕地保護制度，加快耕地新造和中低產(chǎn)田改造，實現(xiàn)土地利用占補平衡。加大煤炭、鋁礬土、石灰石等礦產(chǎn)資源整合力度，控制開采總量，提高資源利用率和增加資源對我縣可持續(xù)發(fā)展的服務年限。加大水資源管理力度，嚴格取用水審批，開展城鄉(xiāng)飲用水水源地綜合整治工作，保證飲用水水質達標。?

　　3、大力推進造林綠化。進一步加強已有綠化工程的管護力度，完成造林綠化總面積7萬畝。繼續(xù)完善離軍高速、沿黃干線、沿黃旅游公路沿線的通道綠化和荒山綠化工程。做好太中銀鐵路沿線綠化的規(guī)劃和籌備工作，建成一段，實施一段。完成退耕還林補植補造2.8萬畝。實施5個綠色景點建設，完成2個生態(tài)園區(qū)建設。進一步加大村莊綠化、企業(yè)綠化力度。?

　　（五）著力抓民生改善，在促進社會和諧上求突破?

　　堅持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，著力改善民生，把事關人民群眾的好事辦好、實事辦實。?

　　1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。教育事業(yè)事關千家萬戶和我縣發(fā)展的未來。今年在抓常規(guī)工作的同時，重點要抓好如下工作：一是抓好中小學校校舍危房改造工程，要緊緊抓住全省“校舍改造年”的機遇，加大力度爭取上級支持，將校舍改造工程真正做好做實，全面達標；二是抓好重點校園建設。要集中人力、物力完成匯豐集團、鑫飛集團投資建設的新高中、新職中建設，確保今年投入使用，積極支持聯(lián)盛教育園區(qū)的建設，力爭今年取得明顯成效。積極創(chuàng)造條件在縣城新建或改造一所標準化小學和一所幼兒園；三是抓好教師儲備和培訓工作。今年將擇優(yōu)招聘一批高中、初中、小學、幼兒教師，同時對現(xiàn)有教師加大培訓力度，為我縣教育水平再上新臺階提供和儲備強有力的教師資源；四是舉辦好首屆運動會。通過舉辦全縣首屆體育運動會，進一步增強全縣群體性體育設施的改善和推進全民健身運動的開展。?

　　2、大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡建設。啟動縣醫(yī)院住院大樓和中醫(yī)院建設的前期工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設，充實醫(yī)療器械，充實基層衛(wèi)生技術人員，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生所管理服務水平。鞏固和提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，實施門診統(tǒng)籌，擴大受益面。啟動國家基本公共衛(wèi)生服務項目，積極落實國家基本藥物制度。?

　　3、健全社會保障體系。全面推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全國試點工作。鞏固和提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合率，全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。加大勞務輸出力度，新增勞務輸出6000人。擴大城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助保障面，提高救助標準。大力發(fā)展扶老、助殘、救孤、濟困、賑災等社會福利事業(yè)，更加關愛弱勢群體。?

　　4、發(fā)展繁榮文化事業(yè)。傳承和挖掘盤子、彈唱、水船秧歌、剪紙、刺繡、木版年畫、桑皮紙制作等地方特色文化，積極做好申遺申保工作。繼續(xù)加強城鄉(xiāng)文化基礎設施建設。加強香嚴寺等文物古跡保護。力爭把三交黃河景區(qū)建成國家AA級旅游景點。?

　　（六）著力抓安全穩(wěn)定，在平安建設上求突破?

　　堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，持之以恒地抓好安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉。?

　　1、全面強化安全生產(chǎn)。進一步深化安全生產(chǎn)專項整治活動，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，大幅度減少一般事故。要把煤礦安全生產(chǎn)作為重中之重，狠抓“一通三防”和現(xiàn)場管理，抓好煤礦安全監(jiān)督管理制度的落實。加強地質災害防治，健全地質災害群測群防體系。加大道路交通秩序整治力度，堅決遏制交通事故多發(fā)、頻發(fā)的勢頭。認真抓好非煤礦山、建筑領域、消防、?；?、民爆物品、學校、商場等各行業(yè)領域的安全。嚴格落實政府、部門和企業(yè)三個責任主體的責任，嚴肅責任追究。?

　　2、高度重視信訪穩(wěn)定。認真落實信訪工作五級調處、信訪聽證會、領導包案和信訪風險評估等信訪工作制度。加強矛盾糾紛排查調處力度，及時處理傾向性、苗頭性的矛盾和問題。堅持縣鄉(xiāng)兩級領導干部接訪制，暢通信訪渠道，積極認真處理群眾的合理訴求。依法嚴肅處理無理纏訪和違法違規(guī)上訪行為，嚴肅信訪穩(wěn)定責任追究。?

　　3、加強社會治安管理。加強對社會治安控制面的全方位防控，對重點地段、重點區(qū)域增派警力，加大巡邏力度，加大執(zhí)勤力，注重科技強警，提高案件偵破率，嚴厲打擊搶劫、盜竊及黃、賭、毒等違法犯罪活動，切實維護好人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。深入推進打黑除惡專項斗爭和社會治安集中整治專項行動，保持高壓態(tài)勢。切實加強政法隊伍建設，提高政法隊伍的整體素質和執(zhí)法能力，增強人民群眾的安全感。今年要著力抓好民兵訓練基地建設，擇機啟動改善縣法院辦公場所。?

　　（七）著力抓自身建設，在打造人民滿意的政府上求突破?

　　政府要適應改革和發(fā)展的新要求，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，切實提高政府公信力和執(zhí)行力，建設為人民服務、對人民負責、讓人民滿意的政府。?

　　1、建設學習型政府。廣大公職人員特別是領導干部，要樹立終身學習的理念，在抓好政治理論學習的同時，抓好“五學”教育，即“學電腦、學科技、學經(jīng)濟、學法律、學行政管理”知識。廣泛開展“全員讀書”活動，實施“崗位培訓”工程，狠抓學歷教育和復合型人才的培養(yǎng)。開展各類學習競賽活動，在政府機關普遍建立起學習型組織，要以建設學習型組織為重點，帶動機關學習型部門、學習型科室的建設，將建設學習型政府的落實情況納入年度目標責任制考核的內容。?

　　2、建設節(jié)約型政府。從政府自身建設入手，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，開展“節(jié)約型機關、節(jié)約型單位”創(chuàng)建活動，嚴格控制接待、會議、車輛支出等開支。進一步優(yōu)化支出結構，嚴格財政資金監(jiān)管，從點點滴滴方方面面節(jié)約資金，堵塞漏洞，降低行政運行成本。集中財力投向關系全局的重大項目、重大工程和關系民生的社會事業(yè)上，辦好一批大事、實事。?

　　3、建設誠信型政府。當前全社會存在不同程度的“誠信”不力，已經(jīng)影響到黨和政府的形象。“知真情，講真話，出真招，負真責，辦真事”，已成為廣大人民群眾對各級政府和政府系統(tǒng)廣大公職人員的希望和要求。要進一步完善政府系統(tǒng)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手公開承諾制度，加強督促考核，做到踐行承諾，年終交帳。逐步探索建立公務人員個人誠信檔案和部門誠信系統(tǒng)的建設，以誠信政府的建設影響和帶動誠信社會的建設。縣、鄉(xiāng)兩級政府要切實采取得力措施，認真履行職能，忠實踐行人民政府為人民的宗旨，讓“誠信”政府在人民群眾中開花結果。?

　　4、 建設服務型政府。縣人民政府將按照新出臺的《呂梁市政府工作規(guī)則》，重新修訂完善縣人民政府《工作規(guī)則》，用制度推動和促進服務型政府的建設；縣政府將切實轉變工作作風，全面履行政府職能，不斷優(yōu)化發(fā)展的軟環(huán)境，不斷增強基本公共服務和管理社會的能力，用實際行動推動和促進服務型政府的建設。?

　　5、建設法治型政府。認真落實《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，強化依法行政意識，提高依法行政能力，嚴格按法定權限和程序履行職責，努力建設法治政府。積極推進政府法制建設，切實增強各級領導干部和政府部門工作人員的法制觀念，規(guī)范行政行為；建立健全行政決策機制，促進政府決策的科學化、民主化和規(guī)范化；全面推行行政執(zhí)法責任制，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強執(zhí)法隊伍建設，堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；切實推進行政復議工作，積極化解行政糾紛。認真辦理人大代表、政協(xié)委員的意見、提案，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，確保行政權力依法、公正、有效運行。?

　　6、建設廉潔型政府。全面落實廉政建設責任制，深入開展反腐敗斗爭，強化行政監(jiān)察，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風。加強審計監(jiān)察，重點圍繞政府投資項目、財政專項資金、各類民生工程開展專項審計，加強干部任期經(jīng)濟責任審計。加強制度建設，努力從源頭上治理腐敗，以廉潔的政府形象取信于民。?

　　今年，我們要在做好以上各項工作的同時，重點為全縣人民辦好以下十件實事：一是307國道柳林城區(qū)段一級公路改線工程開工建設。二是投入1000萬元，大搞城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治，創(chuàng)造干凈、整潔、宜居的良好環(huán)境。三是完成35個行政村262.9公里村通公路建設和續(xù)建工程，年底實現(xiàn)全縣所有行政村村通水泥（油）路。四是完成99所中小學校舍安全改造工程。五是完成116個自然村3000余戶農(nóng)網(wǎng)改造。六是全面推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，新增參保人數(shù)8.8萬人，總參保人數(shù)達到13.1萬人，全縣適齡農(nóng)民參保率達到80%以上。七是新建經(jīng)濟適用房200套，完成廉租住房210套。八是完成117處飲水安全工程。九是完成農(nóng)村5000戶無線數(shù)字電視入戶安裝，讓農(nóng)村百姓真正能看到我們柳林電視臺。十是新（改）建163個村級組織活動場所。?

　　各位代表，柳林的發(fā)展已經(jīng)到了新的起點，“三晉一流，全國百強”的宏偉目標，使命光榮，責任重大。讓我們在中共柳林縣委的堅強領導下，同心同德，群策群力，真抓實干，合力攻堅，全面開創(chuàng)我縣趕超發(fā)展、提速進位的新局面，為早日實現(xiàn)跨入“三晉一流，全國百強”，建設實力、活力、魅力、合力新柳林的目標而努力奮斗！?

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