政 府 工 作 報(bào) 告?

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　　——2011年6月25日在柳林縣第九屆人民代表大會(huì)?

　　第一次會(huì)議上?

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　　代縣長(zhǎng) ??武躍飛?

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各位代表：?

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《柳林縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。?

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　　一、“十一五”時(shí)期的工作回顧?

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　　“十一五”時(shí)期，是我縣歷史上發(fā)展最快、效益最好的時(shí)期，也是人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。特別是經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，柳林從一個(gè)省級(jí)貧困縣一躍成為呂梁第一縣。今日之柳林，已是今非昔比。這一驕人業(yè)績(jī)，極大提高了全縣人民的自信，極大提升了柳林在全市、全省的地位和形象。五年來(lái)的成就，主要是：?

　　綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。與“十五”末相比，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從43.4億元增加到185.1億元，翻了兩番；財(cái)政總收入從8.6億元增加到51.8億元，增長(zhǎng)了5倍；一般預(yù)算收入從1.8億元增加到12.4億元，增長(zhǎng)了5.9倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值從22.2億元增加到157.9億元，增長(zhǎng)了6.1倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成218億元，是“十五”時(shí)期的5.9倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到19.6億元，是“十五”末的3.4倍；城鎮(zhèn)化率由“十五”末的24.5%增長(zhǎng)到40%?？h域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)上升到全國(guó)中部百?gòu)?qiáng)縣市第34位，全省第2位，全國(guó)第150位。?

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“雙百雙千”、“343”重點(diǎn)工程項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)取得明顯成效。76個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資222.1億元，22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值189億元。煤礦兼并重組順利推進(jìn)，原有61對(duì)礦井整合重組為8個(gè)主體26對(duì)礦井，原煤產(chǎn)能由1840萬(wàn)噸提升到2610萬(wàn)噸。凌志、福龍等一批百萬(wàn)噸以上的大洗煤、大機(jī)焦項(xiàng)目建成投產(chǎn)。主焦煤循環(huán)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和煤矸石綜合利用示范園區(qū)順利通過(guò)省級(jí)評(píng)審。森澤煤鋁5萬(wàn)噸阻燃新材料、華潤(rùn)360萬(wàn)噸干法水泥生產(chǎn)線等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，煤矸石提取氧化鋁項(xiàng)目中試工程有序推進(jìn)。宏光煤矸石電廠等一批發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展順利，電力能源大縣的基礎(chǔ)日益鞏固。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?！傲旨t棗”成功獲得“中國(guó)地理標(biāo)志”，核桃林發(fā)展到11萬(wàn)畝。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，各項(xiàng)能耗和污染物排放顯著下降。?

　　城鄉(xiāng)面貌煥然一新。青龍舊城區(qū)改造和廟灣、鋤溝城中村改造進(jìn)展順利。柳林生態(tài)公園建設(shè)、清河河道治理、城區(qū)集中供熱供氣、溝道街路整治等市政工程全部完工。污水處理廠、垃圾處理廠投入使用。離軍高速、沿黃旅游、沿黃干線公路、太中銀鐵路建成通車(chē)，中南出海通道鐵路進(jìn)展順利，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)257個(gè)行政村率先在全市完成了村通水泥（油）路全覆蓋，全縣公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到1177公里。事關(guān)全縣人民生產(chǎn)生活的一批水利、電網(wǎng)工程不斷完善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。聯(lián)盛生態(tài)農(nóng)業(yè)文化園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。全縣10個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村和88個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村“四化四改”、“七個(gè)一工程”建設(shè)任務(wù)全面完成。生態(tài)建設(shè)取得新成效，新增造林綠化面積25萬(wàn)畝，森林覆蓋率提升到23%，被評(píng)為“全國(guó)造林綠化模范縣”、“全省造林綠化先進(jìn)縣”。?

　　社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。累計(jì)投資25億元，用于發(fā)展民生事業(yè)。建成354套廉租房、532套經(jīng)濟(jì)適用房、3580套商品房，完成農(nóng)村150戶住房解困工程。20軌新高中、新職中基本建成，聯(lián)盛教育園區(qū)高中部主體完工，新改擴(kuò)建城鄉(xiāng)中小學(xué)92所，完成“普九”、“普實(shí)”義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。建成240個(gè)農(nóng)村甲級(jí)衛(wèi)生所，新建、改擴(kuò)建20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)到省級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)92.3%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療參合率達(dá)82%，國(guó)家基本藥物制度全面實(shí)施。我縣被列入全國(guó)首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，全縣適齡人員參保率達(dá)91%。城鄉(xiāng)居民低?；緦?shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保?！傲直P(pán)子會(huì)”成功入選第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。人民武裝工作跨入全省前列，被省委、省政府和省軍區(qū)評(píng)為“全面建設(shè)先進(jìn)單位”。?

　　人民生活大為改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6809元提高到14992元，增長(zhǎng)120.2%；農(nóng)民人均純收入由1980元提高到4522元，增長(zhǎng)128.4%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均住房建筑面積分別達(dá)到23.6平方米和20.6平方米，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保障覆蓋率達(dá)85%，人均期望壽命達(dá)到72.5歲。全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，社會(huì)治安綜合治理成效顯著，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)，圓滿完成了“五個(gè)全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)。?

　　民主法制全面加強(qiáng)。縣政府堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，虛心聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。五年累計(jì)辦理人大代表意見(jiàn)、建議451件和政協(xié)委員提案370件，辦復(fù)率達(dá)100%。依法治縣積極推進(jìn)，全社會(huì)法制化管理水平不斷提高。建立健全了公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，重大事件應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政風(fēng)行風(fēng)實(shí)現(xiàn)了新的提升。?

　　此外，信訪、人事、計(jì)生、審計(jì)、史志、檔案、老齡、殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)，躍居全市、全省先進(jìn)行列。?

　　各位代表，同志們！五年的奮斗，歷歷在目；五年的歷程，記憶猶新。五年來(lái)，我們矢志不渝；五年來(lái)，我們風(fēng)雨兼程。五年來(lái)，我們?nèi)〉昧艘粋€(gè)又一個(gè)的勝利；五年來(lái)，我們也沖破了一個(gè)又一個(gè)的艱難和險(xiǎn)阻。五年的時(shí)光，相對(duì)于歷史的長(zhǎng)河是多么的短暫；五年的成就，相對(duì)于未來(lái)的發(fā)展又是何等的寶貴。凡是親身參與這一偉大實(shí)踐的人，都是歷史的功臣，人民的功臣。歷史會(huì)永遠(yuǎn)記住，人民會(huì)永遠(yuǎn)感激！?

　　回首過(guò)去，溯本追源。所有成績(jī)的取得，都是中共柳林縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民奮力拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與柳林建設(shè)的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！?

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　　二、“十二五”時(shí)期的總體思路和目標(biāo)任務(wù)?

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　　“十二五”時(shí)期，是我縣乘勢(shì)而上、轉(zhuǎn)型跨越、趕超進(jìn)位的提升期，是全面提速、整體推進(jìn)、全力以赴打造“三晉一流，全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的沖刺期，也是全面檢閱全縣各級(jí)各部門(mén)干部能力、素質(zhì)、水平的考驗(yàn)期。經(jīng)過(guò)歷屆縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民的不懈努力，特別是通過(guò)“十一五”時(shí)期超常規(guī)、跳躍式的發(fā)展，“呂梁第一、全省第二”，我們已經(jīng)站在了全市、全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制高點(diǎn)上。站在這一制高點(diǎn)上，我們登高望遠(yuǎn)、意氣風(fēng)發(fā)，感受著前所未有的光榮和自豪；站在這一制高點(diǎn)上，我們?nèi)胁毮?、全省關(guān)注，也感受著前所未有的壓力和責(zé)任。站在這一制高點(diǎn)上，我們既要有“會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”的豪邁氣概，更要有“高處不勝寒”的危機(jī)感、緊迫感。我們既要看到乘勢(shì)而上的有利條件：從發(fā)展機(jī)遇看，國(guó)家深入推進(jìn)“中部崛起”戰(zhàn)略，山西被確定為國(guó)家級(jí)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合改革試驗(yàn)區(qū)，市委、市政府提出了“五三”發(fā)展戰(zhàn)略和沿黃四縣建立現(xiàn)代煤化工基地的戰(zhàn)略部署，我縣被列為“土地整治國(guó)家試點(diǎn)縣和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤省級(jí)試點(diǎn)縣”。這些新政策必將為推進(jìn)我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供新機(jī)遇。從發(fā)展基礎(chǔ)看，近年來(lái)，特別是經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的加速發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加雄厚，產(chǎn)業(yè)水平不斷提升，交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。在全省、全市的縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，我們已經(jīng)形成了更加明顯的資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。這些新優(yōu)勢(shì)必將為推進(jìn)我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定新基礎(chǔ)。從發(fā)展動(dòng)力看，縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆即將完成，全縣各級(jí)干部站在新起點(diǎn)、激發(fā)新干勁、謀求新跨越，干事創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲；全縣人民已將勤勞樸實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)有機(jī)融合，迸發(fā)出了空前的創(chuàng)造活力；省委、市委的格外厚愛(ài)，人民群眾的全力支持，更為我們創(chuàng)造了日益寬松的發(fā)展環(huán)境。這些新變化必將為推進(jìn)我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供新動(dòng)力。?

　　同時(shí)，我們也必須清醒看到前進(jìn)征程中所面臨的諸多困難和問(wèn)題。特別是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)發(fā)展不同步，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源、生態(tài)和環(huán)境不適應(yīng)等矛盾依然突出，上學(xué)、看病、就業(yè)、居住等影響群眾生產(chǎn)生活的問(wèn)題依然存在。我們必須予以高度重視。因此，“十二五”時(shí)期，既是我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要機(jī)遇期和大有作為期，也是各類(lèi)矛盾的凸顯期。我們希望未來(lái)的征程一帆風(fēng)順，同時(shí)也必須做好應(yīng)對(duì)各種困難和問(wèn)題的準(zhǔn)備，未雨綢繆，決戰(zhàn)決勝，以超凡的勇氣和魄力開(kāi)創(chuàng)出柳林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一番新天地！?

　　基于上述分析，“十二五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共柳林縣第七次黨代會(huì)精神，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主題，以打造“三晉一流，全國(guó)百?gòu)?qiáng)”為目標(biāo)，以建設(shè)“呂梁發(fā)展模式骨干縣、呂梁發(fā)展速度先進(jìn)縣、呂梁發(fā)展形象代表縣”為依托，以改善民生和提高人民生活水平為宗旨，再造兩個(gè)新柳林，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再登新臺(tái)階、再攀新高峰。?

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　　奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新跨越”：?

　　——綜合實(shí)力新跨越。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入“三個(gè)翻番”。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)26%，達(dá)到580億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)28.5%，累計(jì)完成1000億元以上；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)22%，達(dá)到140億元。?

　　——結(jié)構(gòu)調(diào)整新跨越。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的1:88.5:10.5調(diào)整為1:72:27。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)到3:1左右；煤焦化工、建材新材料、多元電力、特色干果、商貿(mào)物流等五大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在全縣經(jīng)濟(jì)總量中占比達(dá)到95%以上。?

　　——城鄉(xiāng)建設(shè)新跨越。城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。完善城區(qū)集中供熱、供氣、污水垃圾處理等公共服務(wù)體系。完成農(nóng)村街巷硬化、農(nóng)村便民連鎖店、農(nóng)村文化體育場(chǎng)所、農(nóng)村職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等新的“五個(gè)全覆蓋”。?

　　——生態(tài)文明新跨越。實(shí)施造林綠化、清潔生產(chǎn)、環(huán)境整治三大生態(tài)工程，實(shí)現(xiàn)“綠化柳林、氣化柳林、凈化柳林”三大生態(tài)目標(biāo)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生縣城、全國(guó)文明和諧縣城和省級(jí)生態(tài)縣。萬(wàn)元GDP能耗降低到1.71噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，大氣綜合污染指數(shù)控制在1.7以下，二氧化硫排放量控制在1.4萬(wàn)噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量控制在3000噸以內(nèi)。森林覆蓋率達(dá)到32%。耕地保有量達(dá)到56萬(wàn)畝。?

　　——人民生活新跨越。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)16%，達(dá)到3.2萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)17%，達(dá)到1萬(wàn)元；人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97%以上。?

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　　發(fā)展路徑是構(gòu)建“三個(gè)大體系”：?

　　一是構(gòu)建以多元產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)體系。全力推進(jìn)六大園區(qū)建設(shè)，著力打造七大產(chǎn)業(yè)鏈條。依托高紅循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、留譽(yù)焦化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、王家溝煤矸石綜合利用示范園區(qū)、雅溝建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、穆村科技產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、金家莊裝備制造及加工園區(qū)，打造原煤——洗精煤——焦炭——甲醇產(chǎn)業(yè)鏈，煤矸石——發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，煤矸石——建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈；煤炭——焦化——焦?fàn)t煤氣制甲醇——高標(biāo)號(hào)汽油產(chǎn)業(yè)鏈；煤炭——焦化——煤焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈；高鋁煤矸石——氧化鋁及白炭黑——電解鋁——鋁鎂合金型材產(chǎn)業(yè)鏈；天然氣延伸開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。到“十二五”末，工業(yè)園區(qū)要成為全縣經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)極，總產(chǎn)值達(dá)到全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，成為再造兩個(gè)新柳林的中堅(jiān)力量。?

　　二是構(gòu)建以中心城區(qū)為龍頭的新型城鎮(zhèn)體系。按照“一核二區(qū)三中心”的城鎮(zhèn)框架體系，全力推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)一體化?！耙缓恕本褪菢?gòu)建涵蓋柳林縣城、城北、東山、穆村、薛村區(qū)域的“一城四組團(tuán)”空間結(jié)構(gòu),做大做強(qiáng)縣城核心?！岸^(qū)”就是著力推進(jìn)李家灣、留譽(yù)兩大新區(qū)建設(shè)，積極探索適合我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的多元路徑?！叭行摹本褪且悦祥T(mén)、成家莊、三交三個(gè)中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，帶動(dòng)金家莊、賈家垣等六個(gè)特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建城鎮(zhèn)集群發(fā)展格局。通過(guò)5年的努力，要讓柳林這一呂梁的“小北京”真正展示出都市化、現(xiàn)代化的新氣息。?

　　三是構(gòu)建以商貿(mào)物流和旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“一核兩線”的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅(jiān)持以縣城為核心，以太中銀鐵路沿線、中南鐵路沿線為兩翼，依托鐵路貨運(yùn)站，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)；依托黃河黃土風(fēng)情自然資源和綠色、紅色、古色資源，加速發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。到“十二五”末，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)156億元，占GDP比重達(dá)到27%，為柳林轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展吸納人才、積聚人氣、廣交人脈。?

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　　工作任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新突破”：?

　　一、在工業(yè)提質(zhì)上求突破?

　　提高工業(yè)質(zhì)量，推進(jìn)工業(yè)新型化，項(xiàng)目是骨干，園區(qū)是載體，循環(huán)是方向，多元是目標(biāo)。傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)要按照“控制原煤產(chǎn)能、控制原煤出縣、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、增加服務(wù)年限、技改保障安全”的思路，通過(guò)實(shí)施大礦井、大洗煤、大循環(huán)戰(zhàn)略，全面提高規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化水平，真正做到“優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)用，我的資源我用”。煤化工產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)建設(shè)兩個(gè)500萬(wàn)噸焦化和一個(gè)240萬(wàn)噸特級(jí)鑄造焦項(xiàng)目，加速發(fā)展焦?fàn)t氣、煤制氣合成油、甲醇制汽油、粗苯加氫精制焦油等化工項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)世界水平，盡最大可能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。建材新材料產(chǎn)業(yè)要把石料、石灰、采砂、制磚等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)整合成技術(shù)含量高、生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益高的新型建材產(chǎn)業(yè)群，向新型墻體材料、耐火材料等附加值較高的高端多元化發(fā)展。尤其要依托柳林高鋁煤矸石、鋁礬土，全力開(kāi)發(fā)高鋁阻燃新材料、氧化鋁、白炭黑、電解鋁、電極瀝青、金屬鎂、鋁加工、粉煤灰和鎂渣制空心磚、鋁礬土制硅酸鋁等新材料項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“材料加工”向“加工材料”轉(zhuǎn)變。電力產(chǎn)業(yè)要把發(fā)展大容量、高參數(shù)、低排放的火力發(fā)電項(xiàng)目作為主攻方向，力爭(zhēng)2015年全縣電力裝機(jī)容量達(dá)到520萬(wàn)千瓦時(shí)，形成以火力發(fā)電和能源綜合利用發(fā)電為主體的多元化新型電力能源格局。機(jī)械裝備制造和加工業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展礦用設(shè)備、機(jī)械配件加工、鋁鎂合金壓鑄件等項(xiàng)目，積極尋求與省內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)合作，高位起步，一步跨越。?

　　二、在農(nóng)業(yè)增效上求突破?

　　農(nóng)業(yè)是最大的民生，任何時(shí)候都不能放棄和放松農(nóng)業(yè)。要強(qiáng)力發(fā)展以紅棗、核桃為主的干果業(yè)?！笆濉蹦?，人均紅棗、核桃林達(dá)到1.5畝以上，全縣干果產(chǎn)量達(dá)到8000萬(wàn)公斤。同時(shí)，加工、銷(xiāo)售水平要居呂梁領(lǐng)先地位。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)以賈家垣、金家莊、陳家灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垣地、機(jī)修地、溝壩地為重點(diǎn)的小雜糧生產(chǎn)基地，小雜糧種植面積保持在20萬(wàn)畝左右。扶持發(fā)展蔬菜種植，建設(shè)以孟門(mén)、石西、三交、薛村為重點(diǎn)區(qū)域的蔬菜基地，力爭(zhēng)設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到5000畝。推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模發(fā)展。到2015年，實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)頭肉牛、10萬(wàn)頭生豬、200萬(wàn)只蛋雞的養(yǎng)殖規(guī)模，配套建設(shè)3—5個(gè)肉食品加工項(xiàng)目。扶持發(fā)展蠶桑業(yè)。到2015年，三交、孟門(mén)種桑面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝，年養(yǎng)蠶1萬(wàn)張。打造農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)聯(lián)盛農(nóng)業(yè)生態(tài)文化園區(qū)、昌盛農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)園區(qū)、王老婆山度假生態(tài)園區(qū)、三交紅棗桑蠶工貿(mào)園區(qū)、沿黃千畝蔬菜園區(qū)、薛馬山旱作節(jié)水高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍門(mén)垣林菜間套高效園區(qū)等七大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以園區(qū)為載體，以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。?

　　三、在服務(wù)業(yè)規(guī)模上求突破?

　　充分利用太中銀鐵路、中南出海通道鐵路、孝柳鐵路、青銀高速、西縱高速、307國(guó)道、沿黃干線公路、沿黃旅游公路等交通動(dòng)脈，重點(diǎn)建設(shè)龍門(mén)會(huì)、孟門(mén)、留譽(yù)3個(gè)物流園區(qū)（中心），李家灣、穆村、三交、成家莊4個(gè)商貿(mào)物流中心，以及王家溝、高家溝、金家莊3個(gè)配送站。打造“中國(guó)棗鄉(xiāng)、古渡黃河、民俗柳林”旅游形象，把柳林建設(shè)成具有地方特色的體驗(yàn)型文化旅游目的地，晉西黃土高原風(fēng)情旅游精品線上的集散中心。迅速提升商貿(mào)餐飲業(yè)層次。華晉、雙柳、賀西和縣屬八大集團(tuán)各建一個(gè)大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)打造凌志大廈、匯豐廣場(chǎng)、孟門(mén)黃河大酒店等5個(gè)集餐飲、住宿、休閑、娛樂(lè)于一體的現(xiàn)代化服務(wù)實(shí)體，建設(shè)1個(gè)大型綜合倉(cāng)儲(chǔ)超市。加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，再培育2個(gè)村鎮(zhèn)銀行和5個(gè)民營(yíng)擔(dān)保公司等地方金融組織，同時(shí)積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。?

　　四、在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上求突破?

　　按照“一核二區(qū)三中心”的城鎮(zhèn)化體系，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力促進(jìn)縣城建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大、功能完善、品位提高，賦予全縣這一政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心以新活力、新形象?！笆濉蹦?，縣城人口規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)人。李家灣、留譽(yù)兩大新區(qū)人口規(guī)模分別達(dá)到1萬(wàn)人和2.5萬(wàn)人。孟門(mén)、成家莊、三交三個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)人口規(guī)模平均達(dá)到1萬(wàn)人。全縣集中規(guī)劃發(fā)展45個(gè)中心村，人口規(guī)模平均達(dá)到2000人。與此同時(shí)，加強(qiáng)莊上、陳家灣、金家莊、王家溝工礦服務(wù)職能，賈家垣、高家溝生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)職能，協(xié)調(diào)提高其它建制鎮(zhèn)與鄉(xiāng)駐地的中心地職能。2015年，小集鎮(zhèn)人口規(guī)模平均達(dá)5000人左右。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上，“十二五”時(shí)期，要構(gòu)建“七縱六橫一環(huán)”交通網(wǎng)絡(luò)骨架。到2015年公路密度達(dá)到100公里/百平方公里；建設(shè)黃河提水、橫泉引水、高紅水庫(kù)等7處應(yīng)急水源工程，實(shí)施50處提灌和小型農(nóng)田灌溉工程，解決10萬(wàn)人的飲水問(wèn)題；新建5個(gè)220千伏變電站、7個(gè)110千伏變電站。?

　　五、在生態(tài)建設(shè)上求突破?

　　繼續(xù)推行“一礦一企綠化一山一溝”的以煤補(bǔ)林機(jī)制，構(gòu)建以荒山綠化為屏障、通道綠化為骨架、經(jīng)濟(jì)林為羽翼、村鎮(zhèn)綠化為亮點(diǎn)的造林綠化新格局。“十二五”期間，全縣森林覆蓋率提高9個(gè)百分點(diǎn)，完成礦區(qū)植被恢復(fù)17.5萬(wàn)畝。大力發(fā)展煤層氣、天然氣、焦?fàn)t煤氣和“西氣東輸”過(guò)境天然氣等清潔能源，擴(kuò)大氣源管網(wǎng)覆蓋面，加大農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，力爭(zhēng)到2015年，普及縣城燃?xì)猓ㄖ奇?zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到50%。 深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)整治”，嚴(yán)格污染物總量控制，開(kāi)展對(duì)電力、焦化、建材等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)污染源的全方位治理，大力開(kāi)展三川河流域生態(tài)修復(fù)治理，提高污水處理率，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理?！笆濉蹦龢O端天氣之外，城市空氣質(zhì)量全部達(dá)到二級(jí)以上天氣，其中一級(jí)天氣達(dá)到50%以上。?

　　六、在民生改善上求突破?

　　按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，以富民強(qiáng)縣、推進(jìn)公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，把更多的財(cái)力用于解決“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居”等民生事業(yè)上。到“十二五”末，全縣幼兒園達(dá)到146所，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到80%以上，基本實(shí)現(xiàn)“普三”要求，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%以上，高中毛入學(xué)率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加速公共衛(wèi)生服務(wù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督三大體系建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。健全社會(huì)保障體系，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。到“十二五”末，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保障覆蓋率達(dá)到95%以上。加大保障性安居工程建設(shè)力度，積極探索公租房、廉租房等保障性住房建設(shè)新模式，著力解決低收入家庭住房難的問(wèn)題。?

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　　各位代表，同志們！“三晉一流，全國(guó)百?gòu)?qiáng)”，是對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和整體工作的總要求，也是對(duì)全縣各級(jí)各部門(mén)各行業(yè)的具體要求；是對(duì)經(jīng)濟(jì)上的要求，也是對(duì)政治和文化上的要求。在經(jīng)濟(jì)上，我們要在全省打造一流的煤系循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地、一流的建材新材料產(chǎn)業(yè)基地、一流的特色干果林產(chǎn)業(yè)基地、一流的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心；在政治上，我們要打造一流的組織、一流的隊(duì)伍、一流的團(tuán)結(jié)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；在文化上，我們要打造一流的思想、一流的觀念、一流的體制、一流的氛圍。特別是要認(rèn)識(shí)到，全縣要整體進(jìn)入“三晉一流，全國(guó)百?gòu)?qiáng)”，首先各行各業(yè)工作要進(jìn)入“三晉一流，全國(guó)百?gòu)?qiáng)”。因此，從現(xiàn)在起，全縣各級(jí)各部門(mén)各項(xiàng)工作都要有強(qiáng)烈的爭(zhēng)先進(jìn)位和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，目標(biāo)就是：“呂梁爭(zhēng)第一，全省爭(zhēng)先進(jìn)，全國(guó)爭(zhēng)位置”。?

　　要進(jìn)入“三晉一流，全國(guó)百?gòu)?qiáng)”，我們首先要建成呂梁發(fā)展模式的骨干縣、呂梁發(fā)展速度的先進(jìn)縣、呂梁發(fā)展形象的代表縣。要建設(shè)呂梁發(fā)展模式的骨干縣，首先要求我們各級(jí)干部要成為事業(yè)的中堅(jiān)和骨干力量，要有想干事之激情，會(huì)干事之本領(lǐng)，干成事之決心；要建設(shè)呂梁發(fā)展速度的先進(jìn)縣，首先要求我們廣大共產(chǎn)黨員、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員要體現(xiàn)代表性，保持先進(jìn)性，平常時(shí)期能看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻能站得起來(lái)、危難時(shí)刻能豁得出去，成為各行各業(yè)的先鋒隊(duì)、排頭兵；要建設(shè)呂梁發(fā)展形象的代表縣，首先要求我們黨風(fēng)正、政風(fēng)明，以黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)，以政風(fēng)影響民風(fēng)，打造出全市、全省最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。?

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　　三、2011年的主要工作?

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　　2011年，是“十二五”規(guī)劃的第一年。開(kāi)好局，起好步，對(duì)于我縣加快轉(zhuǎn)型，趕超跨越，實(shí)現(xiàn)“三晉一流，全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的目標(biāo)意義重大。?

　　今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)21.6%，完成225億元；財(cái)政總收入增長(zhǎng)22.4 %，完成63.4億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)32%，完成82億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)16.7%，達(dá)到17500元以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)19.4%，達(dá)到5400元以上；二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別下降2%和1%以上，城區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)340天；人口自然增長(zhǎng)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.3‰和3.8%以內(nèi)。?

　　2011年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半。根據(jù)“十二五”規(guī)劃要求和全年目標(biāo)任務(wù)，后半年要重點(diǎn)抓好35項(xiàng)工作。?

　　工業(yè)新型化重點(diǎn)抓好5項(xiàng)工作：?

　　一是加快園區(qū)建設(shè)。王家溝煤矸石綜合利用示范園區(qū)，完成可研、控制性規(guī)劃、詳規(guī)、環(huán)評(píng)、土地審批，進(jìn)入開(kāi)工階段。加快留譽(yù)焦化產(chǎn)業(yè)園區(qū)前期工作。高紅園區(qū)建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)。二是咬住項(xiàng)目不放。全縣71個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目三大審批手續(xù)全部完成，100%開(kāi)工建設(shè)，完成投資173.3億元。三是強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。26對(duì)重組礦井，8個(gè)建成投產(chǎn)或進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)階段，爭(zhēng)取5個(gè)礦井省市批復(fù)開(kāi)工建設(shè)。聯(lián)山400萬(wàn)噸礦井力爭(zhēng)由探轉(zhuǎn)采。大井溝480萬(wàn)噸洗煤、凌志凌峰240萬(wàn)噸洗煤、晨輝150萬(wàn)噸洗煤、紅星180萬(wàn)噸洗煤、宏盛240萬(wàn)噸洗煤項(xiàng)目建成投產(chǎn)。賀西300萬(wàn)噸洗煤、鑫飛200萬(wàn)噸洗煤、匯豐200萬(wàn)噸重介洗煤項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。四是發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)。宏光2×30萬(wàn)千瓦煤矸石發(fā)電項(xiàng)目年內(nèi)設(shè)備安裝完畢，進(jìn)入試生產(chǎn)。華晉6.2萬(wàn)千瓦瓦斯發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，東輝西坡3.2萬(wàn)千瓦瓦斯發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。森澤2×1.8萬(wàn)千瓦余熱發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。福龍360萬(wàn)噸干法水泥生產(chǎn)線、磐龍150萬(wàn)噸建筑碎石、45萬(wàn)噸活性石灰項(xiàng)目和2.4億塊煤矸石、粉煤灰制磚項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。康飛100萬(wàn)噸活性氧化鈣開(kāi)工建設(shè)，森澤萬(wàn)噸氧化鋁工業(yè)化試驗(yàn)投產(chǎn)，60萬(wàn)噸阻燃新材料項(xiàng)目投產(chǎn)。五是積極做好太中銀鐵路柳林站、中南出海通道鐵路孟門(mén)站和留譽(yù)站、孝柳鐵路王家會(huì)站四個(gè)集運(yùn)站（貨運(yùn)站）和金山能源鐵路專用線項(xiàng)目前期工作。?

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)抓好4項(xiàng)工作：?

　　一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成梯田地整治培肥5000畝，坡耕地整治培肥8000畝，測(cè)土配方施肥示范4000畝，實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)4萬(wàn)畝，機(jī)械化保護(hù)性耕作1萬(wàn)畝。建立100畝新品種、新技術(shù)實(shí)驗(yàn)田，500畝示范展示田、推廣田，建設(shè)6個(gè)千畝以上玉米豐產(chǎn)方，3個(gè)500畝谷子豐產(chǎn)方，2個(gè)500畝馬鈴薯豐產(chǎn)方。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)16個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶65戶。二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。東部山區(qū)新發(fā)展核桃林5萬(wàn)畝。抓好以谷子為重點(diǎn)的20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小雜糧種植。在三交鎮(zhèn)坪上、金家莊鄉(xiāng)蘇家莊、賈家垣鄉(xiāng)龍花垣等村新發(fā)展設(shè)施蔬菜350畝。以三交鎮(zhèn)普惠蠶桑合作社和廣源蠶桑合作社為龍頭打造蠶?；兀略灾矁?yōu)質(zhì)桑樹(shù)2000畝，推廣新技術(shù)養(yǎng)蠶200張，開(kāi)發(fā)蠶絲產(chǎn)品，帶動(dòng)栽桑養(yǎng)蠶。建成“一村一品”專業(yè)村20個(gè)。三是加大支農(nóng)惠農(nóng)力度?？h財(cái)政切塊5000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于扶持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社80個(gè)。完成新型農(nóng)民培訓(xùn)4.3萬(wàn)人次。四是大力扶持聯(lián)盛槐樹(shù)溝農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)。?

　　城鄉(xiāng)一體化重點(diǎn)抓好10項(xiàng)工作：?

　　一是完成主城區(qū)控制性詳規(guī)修編。啟動(dòng)?xùn)|山新區(qū)控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)、穆村組團(tuán)控制性詳規(guī)及明清街保護(hù)等規(guī)劃編制。完善城區(qū)綠地系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃編制。二是啟動(dòng)薛家灣、毛家莊、 楊家港、寨東、龍門(mén)會(huì)、青龍城中村改造。三是積極推進(jìn)縣城影劇院、原政法大樓、縣醫(yī)院舊址等地塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)。四是加快青龍安置樓、民兵綜合訓(xùn)練基地、匯豐小區(qū)、上青龍小區(qū)、匯豐大廈、勞保稅務(wù)綜合辦公樓建設(shè)步伐。五是加快鋤溝舊村改造，一期12棟樓封頂4棟，其余8棟全部開(kāi)工；二期拆遷全部完成；河道治理工程開(kāi)工。六是新汽車(chē)站、藥材公司住宅樓和法院辦公樓開(kāi)工建設(shè)。七是完成高速東出口、薛家灣路濱河公園、廟灣小區(qū)綠化美化工程，新增綠化面積8.2萬(wàn)m²。完成太中銀鐵路縣城段橋墩美化亮化工程、清河治理東延工程。完成縣城周?chē)鷾系篮拥勒喂こ毯颓搴蛹酃芎晡鄯蛛x工程。對(duì)國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道路沿線重點(diǎn)溝道進(jìn)行集中整治。實(shí)施城鄉(xiāng)節(jié)能亮化工程，啟動(dòng)城區(qū)路燈節(jié)能改造。完成4個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，設(shè)置13個(gè)城市公廁，新建1個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，農(nóng)村新增75個(gè)垃圾收集點(diǎn)。八是優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。開(kāi)工建設(shè)龍門(mén)會(huì)大橋、寨東段濱河路、太中銀鐵路上站道路。聚財(cái)塔至鴉溝10.16公里一級(jí)公路開(kāi)工建設(shè)。力爭(zhēng)完成八盤(pán)山至石西14.87公里三級(jí)公路路基工程。九是加大水利、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。龍花垣220千伏，高紅、凌志兩個(gè)110千伏變電站建成投運(yùn)，留譽(yù)220千伏，城東、孟門(mén)3個(gè)110千伏變電站開(kāi)工建設(shè)。完成農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造任務(wù)。加快以留譽(yù)鎮(zhèn)槐樹(shù)溝、孟門(mén)鎮(zhèn)西坡、三交鎮(zhèn)坪上為重點(diǎn)的全國(guó)小型水利重點(diǎn)縣工程建設(shè)。啟動(dòng)橫泉水庫(kù)柳林段供水管網(wǎng)工程、高紅園區(qū)黃河提水工程、薛村高紅和高家溝王家塔兩個(gè)沿黃提灌工程。十是完成20個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村的“四化四改”和“五個(gè)一工程”，重點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)打造8個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，推動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)型跨越。?

　　縣域生態(tài)化重點(diǎn)抓好4項(xiàng)工作：?

　　一是狠抓通道綠化、荒山綠化、三北防護(hù)林等生態(tài)建設(shè)工程，新增造林面積7萬(wàn)畝。二是新建淤地壩14座，改造基本農(nóng)田3100畝。三是規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域積極實(shí)施節(jié)能減排工程、藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)工程，強(qiáng)化對(duì)排污企業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，對(duì)新準(zhǔn)入企業(yè)嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估和污染物總量審批，確保完成年度考核目標(biāo)任務(wù)。四是做好柳林至臨汾天然氣工程配套工作，擴(kuò)大城區(qū)管網(wǎng)覆蓋區(qū)域。加大農(nóng)村沼氣工程建設(shè)力度，新發(fā)展沼氣用戶600戶。?

　　民生事業(yè)重點(diǎn)抓好12項(xiàng)工作:?

　　一是啟動(dòng)和實(shí)施學(xué)前教育三年計(jì)劃行動(dòng)，完成2所城區(qū)公辦示范幼兒園建設(shè)。整合城區(qū)教育資源，啟動(dòng)青龍示范小學(xué)和廟灣小學(xué)擴(kuò)建工程。二是繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成新高中、新職中配套建設(shè)。三是繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)貼力度。進(jìn)一步建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員，提高醫(yī)療服務(wù)水平。四是完成省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。五是做好爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、國(guó)家殘疾人康復(fù)示范縣的基礎(chǔ)性工作。六是提高城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、殘疾人等弱勢(shì)群體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。七是新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭“動(dòng)態(tài)消零”。八是啟動(dòng)百企扶百村結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，幫助資源貧瘠、經(jīng)濟(jì)薄弱的村實(shí)現(xiàn)整體脫貧。九是加大信訪工作力度，暢通群眾訴求渠道，積極化解各類(lèi)矛盾糾紛。十是強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保安全穩(wěn)定。十一是強(qiáng)化社會(huì)治安重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的排查整治工作，突出社區(qū)、村、企業(yè)特別是學(xué)校等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治安防控，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)。十二是完成縣文工團(tuán)和電影公司、煤氣化公司、供熱公司的改制。?

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　　各位代表，同志們！政府是人民的政府，理應(yīng)對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，為人民造福，讓人民滿意。問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民是政府信守的工作作風(fēng)，執(zhí)政為民、施政為民、從政為民是政府牢守的工作宗旨。今年，縣政府在全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，莊重承諾為廣大人民群眾辦好以下十件實(shí)事：1、建成太中銀鐵路柳林客運(yùn)站。2、開(kāi)工建設(shè)307國(guó)道柳林城區(qū)段一級(jí)公路改線工程。3、完成143個(gè)行政村772公里街巷硬化工程。4、對(duì)70歲以上老人、12歲以下兒童、孕產(chǎn)婦、五保戶開(kāi)展醫(yī)療救助，提高醫(yī)療保障水平。5、開(kāi)工建設(shè)126套廉租房。6、完成新高中、新職中工程建設(shè)。7、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園13所。8、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋。9、新增煤氣用戶1500戶，新增集中供熱面積50萬(wàn)平方米。10、啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作。?

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　　四、政府自身建設(shè)?

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　　面對(duì)繁重的工作任務(wù)，面對(duì)人民的熱切期盼，縣政府一定不辱使命、不負(fù)重托，全面強(qiáng)化自身建設(shè)，為“十二五”各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，提供強(qiáng)有力的作風(fēng)、紀(jì)律、隊(duì)伍和組織保障。?

　　建設(shè)誠(chéng)信政府。政府工作人員要堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，根本講人性。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，兌現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。政府工作要言必行、行必果，雷厲風(fēng)行、立竿見(jiàn)影。要堅(jiān)決做到做官先做人，做官要做事。用做事凝聚人心，用做人團(tuán)結(jié)同志；要堅(jiān)決做到不欺上瞞下，對(duì)人民群眾提出的困難和問(wèn)題，能解決的解決，暫時(shí)沒(méi)有條件解決的做好解釋；要堅(jiān)決做到不欺軟怕硬，對(duì)人民群眾一視同仁，一切從最廣大人民群眾的利益出發(fā)；要堅(jiān)決做到從嚴(yán)治吏，寬厚待民。對(duì)干部要求要嚴(yán)格，對(duì)群眾態(tài)度要熱情。干部不辛苦，群眾就要受苦。干部不努力，工作就乏力。干部不作為，一個(gè)地方就不會(huì)有地位。重大事項(xiàng)，堅(jiān)持集體決策、陽(yáng)光操作、一諾千金，敢于接受方方面面的監(jiān)督。?

　　建設(shè)法治政府。縣政府要主動(dòng)接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。黨委決策、人大決定、政協(xié)監(jiān)督、政府執(zhí)行，把依法行政貫穿于政府執(zhí)行的全過(guò)程。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，自覺(jué)做到依法行政、依法辦事。政府各部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。?

　　建設(shè)責(zé)任政府。政府要敢于擔(dān)當(dāng)黨和人民賦予的責(zé)任，勇于檢討自己的問(wèn)題和不足，善于爭(zhēng)得上上下下、方方面面的理解和支持。對(duì)自身的責(zé)任，絕不能上推下卸。政府每位領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求，在抓好各自分管工作的同時(shí)，還要抓好相關(guān)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。政府各部門(mén)要按照“常規(guī)工作上水平，重點(diǎn)工作求突破”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上工作積極主動(dòng)，對(duì)下工作嚴(yán)格要求；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事，相互支持，形成合力，絕不各行其是；對(duì)上級(jí)交辦的事，全力以赴，盡心盡責(zé)，絕不敷衍了事。政府工作人員要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于沖到第一線，敢于面對(duì)危險(xiǎn)和復(fù)雜局面，為了人民利益無(wú)所畏懼、無(wú)所顧忌。履責(zé)要問(wèn)責(zé)。對(duì)不履責(zé)、不盡責(zé)、不負(fù)責(zé)的干部和工作人員加大問(wèn)責(zé)力度，加大查處力度。?

　　建設(shè)有為政府。大力發(fā)揚(yáng)“不怕艱苦、不驕不躁、不屈不撓、不斷進(jìn)取”的精神，始終保持“爭(zhēng)分奪秒、爭(zhēng)先恐后、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的拼搏意識(shí)，牢固確立“不比權(quán)力比努力，不比實(shí)力比能力，不比地位比作為”的工作理念，把精力集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，真正營(yíng)造“讓能干事者有機(jī)會(huì)，讓干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利”的干事創(chuàng)業(yè)工作氛圍。要以落實(shí)促有為，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人。把落實(shí)體現(xiàn)在執(zhí)行黨委決策、人大決定上，把落實(shí)體現(xiàn)在以轉(zhuǎn)型跨越為主題的重點(diǎn)工作上，特別是要把落實(shí)體現(xiàn)在人民群眾生活質(zhì)量的改善和提高上，切實(shí)把柳林人民的事情辦好。?

　　建設(shè)服務(wù)政府。牢固樹(shù)立“政府部門(mén)都是服務(wù)部門(mén)、工作崗位都是服務(wù)崗位、公務(wù)人員都是服務(wù)人員”的觀念，把工作的重心放在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)農(nóng)民增收和服務(wù)基層群眾上。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù)、親民愛(ài)民，深入基層、深入群眾、深入一線，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)的民生欠賬問(wèn)題和積留未解決的群眾反映的焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)造條件，認(rèn)真解決，樹(shù)立服務(wù)利民的政府形象。建設(shè)服務(wù)政府，最重要的是要?jiǎng)?chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。柳林之所以能有今天大發(fā)展，主要是一批企業(yè)和企業(yè)家的大發(fā)展。為此，我們要十分感謝聯(lián)盛、匯豐、鑫飛、凌志、宏盛、森澤等一批骨干企業(yè)為柳林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的突出貢獻(xiàn)。柳林“十二五”時(shí)期要轉(zhuǎn)型跨越，首先是企業(yè)和企業(yè)家的轉(zhuǎn)型，企業(yè)和企業(yè)家的跨越。因此，企業(yè)和企業(yè)家就是柳林未來(lái)的希望。對(duì)企業(yè)家，我們要政治上關(guān)心、生活上愛(ài)護(hù)、工作上幫助。對(duì)企業(yè)，我們要想方設(shè)法替他們排憂解難。只要是企業(yè)依法發(fā)展，要什么給什么、缺什么補(bǔ)什么，一定不能讓企業(yè)和企業(yè)家心灰意冷和傷心。全縣各級(jí)各部門(mén)都要將此作為工作第一要?jiǎng)?wù)。誰(shuí)對(duì)企業(yè)不負(fù)責(zé)，政府就對(duì)誰(shuí)不負(fù)責(zé)；誰(shuí)對(duì)企業(yè)下重手，政府就對(duì)誰(shuí)下重手。?

　　建設(shè)權(quán)威政府。政府的權(quán)力是黨和人民賦予的，政府的威信是靠為人民服務(wù)確立的。一方面，政府要把工作放在第一位，以有為爭(zhēng)有位、爭(zhēng)有威，通過(guò)工作贏得人民信任；另一方面，政府系統(tǒng)必須嚴(yán)格堅(jiān)持有令必行、有禁必止的令行禁止的鐵的工作紀(jì)律。政府所做的事，都是黨委決策、人大決定，權(quán)威性毋容置疑。只要是誠(chéng)心誠(chéng)意為人民辦事，政府的權(quán)威性就不容挑戰(zhàn)。特別是在安全生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、民生事業(yè)等事關(guān)全局和人民的大事上，政府系統(tǒng)必須一個(gè)步調(diào)、一個(gè)聲音、一鼓作氣、一抓到底。政府各級(jí)工作人員尤其要克服講情面、送人情、拿原則做交易的陋習(xí)，敢于維護(hù)原則，敢于與歪風(fēng)邪氣做斗爭(zhēng)。在政府系統(tǒng)要形成一個(gè)規(guī)矩，這就是只要是定了的事，誰(shuí)的人情也不能送，誰(shuí)也不能送人情，誰(shuí)送人情，縣委、縣政府不留情。?

　　各位代表，同志們！柳林是一個(gè)好地方。這里物華天寶、人杰地靈，這里干部情深、人民義重，這里自然資源優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿薮?。能生活在這塊土地上，工作在這塊土地上，都是歷史對(duì)我們的無(wú)限眷顧。我們是幸運(yùn)的，因?yàn)槲覀冋s上了柳林一個(gè)大發(fā)展、大轉(zhuǎn)型、大跨越的時(shí)期，正趕上了一個(gè)奮發(fā)有為、大有作為、干事創(chuàng)業(yè)的時(shí)代。我們將用實(shí)踐和行動(dòng)見(jiàn)證柳林再創(chuàng)偉業(yè)、再展宏圖的輝煌。有這么好的條件和機(jī)遇，如果我們不能做出無(wú)愧于歷史和人民的業(yè)績(jī)，就是對(duì)歷史和人民的犯罪。我們肩負(fù)著歷史的重任，承載著人民的重托，我們的職責(zé)光榮而艱巨。?

　　各位代表，同志們！困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，機(jī)遇和期待召喚著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谥泄擦挚h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，解放思想，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，克難攻堅(jiān)，為實(shí)現(xiàn)“三晉一流，全國(guó)百?gòu)?qiáng)”宏偉目標(biāo)而努力奮斗！?

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