政　府　工　作　報(bào)　告

——2022年3月21日在柳林縣第十一屆人民代表大會(huì)

第三次會(huì)議上

代縣長(zhǎng)　　　　燕明星

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是柳林“十四五”開局之年，也是新一屆政府邁向新征程之年。一年來(lái)，縣政府高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)定扛起轉(zhuǎn)型蹚新路歷史使命，積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊、汛情考驗(yàn)等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，乘勢(shì)奮進(jìn)，篤行實(shí)干，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。全縣有47項(xiàng)工作榮獲市級(jí)以上表彰，開創(chuàng)了柳林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

（一）搶抓機(jī)遇穩(wěn)增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)再攀高峰。地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破300億元大關(guān)，達(dá)到306.2億元，同比增長(zhǎng)（下同）9.3％，總量全市第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值首次突破200億元，達(dá)到243.8億元，增長(zhǎng)11％，總量全市第二；固定資產(chǎn)投資完成45.9億元，增長(zhǎng)3％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到42.5億元，增長(zhǎng)10.6％，增速較上年翻兩番；城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到37343元和15547元，增長(zhǎng)6.6％和8.3％，總量全市第二、第三；一般公共預(yù)算收入完成29.6億元，增長(zhǎng)13.7％，總量全市第二。高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)全市排名上升三位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居全市第一方陣。

（二）全面發(fā)力夯基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。脫貧成果不斷鞏固。612戶三類監(jiān)測(cè)戶消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)11485人，就業(yè)率109％。教育、醫(yī)療、住房、飲水等保障政策全面落實(shí)。整合涉農(nóng)資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目188個(gè)，助力脫貧戶持續(xù)增收。我縣順利通過(guò)全省鞏固脫貧成果后評(píng)估，榮獲“全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核優(yōu)秀單位”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全力應(yīng)對(duì)夏旱秋澇，災(zāi)后重建全面完成。糧食總產(chǎn)量達(dá)到4417萬(wàn)公斤，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8700畝，紅棗林、核桃林提質(zhì)增效9.5萬(wàn)畝，發(fā)展朝天椒5000畝、林下經(jīng)濟(jì)7.1萬(wàn)畝、黑木耳140萬(wàn)棒；生豬出欄15萬(wàn)頭，發(fā)展湖羊1.5萬(wàn)只、肉牛3000頭、肉雞100萬(wàn)只。建成年產(chǎn)2萬(wàn)噸和5000噸的兩個(gè)腐竹加工項(xiàng)目。一產(chǎn)增加值達(dá)到6.3億元，增長(zhǎng)13.4％，增速全市第一。農(nóng)村改革持續(xù)深化。鄉(xiāng)村兩級(jí)換屆圓滿完成。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。197個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬(wàn)元以上，10萬(wàn)元以上166個(gè)，占到84.3％。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。建成“四好農(nóng)村路”150公里，建成ECO生物廁所3000座，“柳林經(jīng)驗(yàn)”在全市推廣。深入開展農(nóng)村“六亂”整治，創(chuàng)建市級(jí)美麗宜居示范村9個(gè)，垃圾收運(yùn)率達(dá)到90％以上。推進(jìn)移風(fēng)易俗，舉辦首屆青年新人集體婚禮；開展“傳承好家風(fēng)、爭(zhēng)當(dāng)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選表彰“最美柳林人”110名。推進(jìn)人才振興，招錄60名大學(xué)生到村工作，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1810人次。

（三）堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型，發(fā)展動(dòng)能加速積聚。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。縣屬煤礦8個(gè)技改項(xiàng)目完成投資10.7億元。7座煤礦推廣應(yīng)用“無(wú)煤柱自成巷110工法”，寨崖底煤礦智能化綜采面順利建成，煤炭開采方式發(fā)生深刻變革。全縣煤礦先進(jìn)產(chǎn)能達(dá)到90％。新興產(chǎn)業(yè)加快培育。煤成氣年產(chǎn)量達(dá)到2.5億m3，增長(zhǎng)69％，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.2億元。鋁循環(huán)工業(yè)園區(qū)具備項(xiàng)目落地條件；金恒建材新材料、固廢綜合利用等產(chǎn)業(yè)加速培育；孟門、王家會(huì)兩個(gè)鐵路集運(yùn)站運(yùn)力達(dá)到1500萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4.3億元。留譽(yù)白酒產(chǎn)業(yè)園已核定產(chǎn)能2000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2970萬(wàn)元。阿里創(chuàng)業(yè)孵化園被評(píng)為省級(jí)基地，電商示范園入駐企業(yè)57戶，帶動(dòng)就業(yè)1000余人，銷售農(nóng)產(chǎn)品3000余萬(wàn)元。7戶煤炭主體企業(yè)注冊(cè)成立三產(chǎn)公司21個(gè)，全縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到66.6億元，增長(zhǎng)8.9％，增速全市第三。改革創(chuàng)新活力迸發(fā)。依托李家灣高新技術(shù)園區(qū)，建成煤礦安全技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，“呂梁專家港”舉辦各類學(xué)術(shù)研討12次。成功舉辦第十二屆中博會(huì)柳林推介會(huì)。全年簽約項(xiàng)目10個(gè)，總投資127億元。深化“放管服效”改革，新增市場(chǎng)主體3097戶。成立4個(gè)國(guó)有資產(chǎn)投資開發(fā)公司，農(nóng)業(yè)、水利、文旅等資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全面加強(qiáng)。

（四）堅(jiān)持不懈補(bǔ)短板，城市功能日益完善。扎實(shí)開展“五城同創(chuàng)”。明清街保護(hù)更新項(xiàng)目有序推進(jìn)，一中安置樓、羊道口安置樓具備入住條件，原影劇院商住區(qū)、背道安置樓、舊武裝部地塊群藝樓和老年活動(dòng)中心主體竣工。完成柳林南站改造，柳林至太原動(dòng)車組順利開通，我縣跨入了“動(dòng)車時(shí)代”。司法業(yè)務(wù)用房正式啟用。4個(gè)老舊小區(qū)完成改造?？登肮房导覝现聊z泥壟段、沿黃旅游公路孟門至三交段順利通車。濱河南路開工建設(shè)。青銀高速柳林東互通工程啟動(dòng)前期工作。

（五）重拳出擊抓整治，生態(tài)環(huán)境明顯改善。持續(xù)加大污染防治力度，取締“散亂污”企業(yè)9戶，改造企業(yè)燃煤鍋爐91臺(tái)；城區(qū)新增集中供熱75萬(wàn)m2，完成“煤改氣”“煤改電”417戶。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到282天?？h污水處理廠2.5萬(wàn)噸擴(kuò)容工程基本建成。大力開展河道“清四亂”行動(dòng)，取締整治沿河排污口61個(gè)，完成雨污分流改造2.8公里。7個(gè)農(nóng)村污水處理站實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，7戶養(yǎng)殖戶完成畜禽糞污整治。三個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。我縣河長(zhǎng)制工作全市考核第一。大力開展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成營(yíng)造林1.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到28.6％。開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展呂梁試點(diǎn)，一體化推動(dòng)全域生態(tài)修復(fù)治理。孟門采煤沉陷區(qū)綜合治理成效、龍門垣生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范工程治理成果得到省、市充分肯定。

（六）傾心盡力惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，年初承諾的“五件實(shí)事”全部?jī)冬F(xiàn)。教育改革持續(xù)深化。城區(qū)7所中學(xué)率先推行“縣管校聘”改革，公開選聘校長(zhǎng)7名，1344名教師競(jìng)聘上崗，教育教學(xué)活力迸發(fā)。調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，撤并學(xué)校14所、教學(xué)點(diǎn)20個(gè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校7所、普惠性幼兒園9所。聯(lián)盛教育園區(qū)納入全市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。高考二本以上達(dá)線1265人，達(dá)線率再創(chuàng)新高。醫(yī)療水平明顯提升。縣人民醫(yī)院通過(guò)二級(jí)甲等醫(yī)院第六周期評(píng)審，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被評(píng)定為一級(jí)甲等。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，縣人民醫(yī)院、縣疾控中心建成3個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，疫苗接種率全市第三，全縣無(wú)確診、輸入、感染病例，筑起了全民防疫堅(jiān)固屏障。社會(huì)保障更加有力。縣殯儀館、殘疾人康復(fù)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。新建老年人日間照料中心18個(gè)、幸福小院24個(gè)，改造中心敬老院4所，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到78％以上。成功舉辦首屆“華晉杯”職業(yè)技能大賽，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1.4萬(wàn)人，新增就業(yè)8103人。各類救助供養(yǎng)水平保持全市第一。“平安柳林”扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)“法治山西、法治政府、法治社會(huì)”一體建設(shè)，榮獲“全省法治政府建設(shè)示范縣”稱號(hào)。深入開展非法集資、電信詐騙、毒品犯罪嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，加大安全隱患排查治理，始終保持嚴(yán)打私挖盜采高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持化解與打擊并重，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

各位代表，新征程展現(xiàn)新作為。一年來(lái)，縣政府扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)；嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議92件、政協(xié)委員提案185件，辦復(fù)率100％；牢固樹立規(guī)矩意識(shí)，修訂政府工作規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，建立財(cái)政資金撥付內(nèi)審制度，花錢更加規(guī)范，管錢更加高效；政府帶頭過(guò)緊日子，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，不盲目舉債鋪攤子、上項(xiàng)目，集中財(cái)力優(yōu)先保障民生支出，積極化解歷史債務(wù)和遺留問(wèn)題，在收支矛盾異常突出的情況下，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡。

各位代表，唯有耕耘不輟，方得春華秋實(shí)。過(guò)去一年成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，飽含著全縣干部群眾的智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警，向所有關(guān)心支持柳林建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，安不忘危，興不忘憂。盡管我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政收入多年穩(wěn)居全市前列，但我們清醒看到，一些影響高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題還比較突出，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重，資源面臨枯竭，“一煤獨(dú)大”難以持續(xù)，轉(zhuǎn)型迫在眉睫；縣內(nèi)交通大循環(huán)、大聯(lián)通尚未形成，繞城、環(huán)城交通不夠順暢；營(yíng)商發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，征地拆遷難、手續(xù)辦理慢、干擾因素多等問(wèn)題比較突出；城市建設(shè)管理水平低，“臟亂差”問(wèn)題依然存在，城市更新行動(dòng)任務(wù)艱巨；財(cái)政歷史債務(wù)包袱異常沉重，收支矛盾十分尖銳，建設(shè)發(fā)展受到很大制約；部分干部規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)作為不夠，與全方位高質(zhì)量發(fā)展的要求差距較大。對(duì)此，我們將正視問(wèn)題，直面挑戰(zhàn)，采取有力措施加以解決。

二、2022年工作安排

今年是黨的二十大召開之年，是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作任務(wù)艱巨、使命光榮。綜觀當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，國(guó)家實(shí)施中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，明確將山西作為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)和能源革命綜改試點(diǎn)。市委、市政府已經(jīng)繪就“建設(shè)美麗幸福呂梁”宏偉藍(lán)圖，支持我縣率先打造“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”，撤縣設(shè)區(qū)將有力推動(dòng)同城化發(fā)展，一批重大戰(zhàn)略性、標(biāo)志性、牽引性項(xiàng)目有望在我縣布局落地，柳林正在加快融入?yún)瘟航?jīng)濟(jì)發(fā)展核心圈，縣域經(jīng)濟(jì)迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。全縣廣大干部群眾人心思進(jìn)、奮發(fā)向上，謀發(fā)展、盼轉(zhuǎn)型熱情高漲，柳林大地到處涌動(dòng)著激情澎湃、奮勇爭(zhēng)先的滾滾熱潮。我們堅(jiān)信，全縣人民一定會(huì)乘勢(shì)奮進(jìn)、勇毅前行，柳林的明天一定會(huì)更加美好！

今年政府工作總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委決策部署，聚力“兩爭(zhēng)一先”，打造“五個(gè)標(biāo)桿”，突出抓好鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)治理“三件大事”，全力做好項(xiàng)目攻堅(jiān)、城市提質(zhì)、民生保障、安全穩(wěn)定“四篇文章”，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更為均衡、更加充分、更高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5％左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7％，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7％左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8％和8％以上。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％以內(nèi)。約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

確定以上發(fā)展目標(biāo)，我們綜合考慮各方面因素，兼顧了需要與可能，考慮了動(dòng)力和潛力。從發(fā)展的必要性講，我們需要保持較高的增長(zhǎng)速度；從發(fā)展的可行性講，保持以上速度還存在一定困難。只要全縣上下齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)精進(jìn)，以上目標(biāo)一定能順利實(shí)現(xiàn)！

基于以上考慮，我們將堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以穩(wěn)促進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)”，重點(diǎn)抓好以下七方面工作：

（一）聚力鄉(xiāng)村振興，繪就高質(zhì)量發(fā)展新畫卷

圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓好“五個(gè)著力”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

著力鞏固脫貧成果，鼓足“錢袋子”。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，以“三類對(duì)象”為重點(diǎn)，扎實(shí)做好防返貧、防致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶。加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)幫扶、金融幫扶、消費(fèi)幫扶和企業(yè)幫扶，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收。

著力穩(wěn)糧增產(chǎn)保供，裝滿“米袋子”。牢牢守住耕地紅線，全面整治耕地撂荒。壓實(shí)糧食安全責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.7萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積6000畝。大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。新發(fā)展優(yōu)質(zhì)大豆10萬(wàn)畝、玉米10萬(wàn)畝、谷子5萬(wàn)畝，確保全縣糧食播種面積33萬(wàn)畝以上、糧食產(chǎn)量4700萬(wàn)公斤以上。3萬(wàn)噸糧食儲(chǔ)備庫(kù)建成投運(yùn)?！　?/span>

著力打造特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，擦亮“金名片”。推動(dòng)紅棗、核桃等特優(yōu)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加大棗瘋病防治力度，高標(biāo)準(zhǔn)打造紅棗示范園5000畝，核桃品種改良5000畝。依托科研院所，研發(fā)上市一批“棗芽茶”系列產(chǎn)品、棗酒棗醋飲品和核桃果凍、核桃飲料等產(chǎn)品。加快“種養(yǎng)加”基地建設(shè)，新發(fā)展朝天椒2萬(wàn)畝，漫山紅辣椒加工廠建成投產(chǎn)；發(fā)展中藥材5000畝、設(shè)施木耳300棚；推廣舍飼圈養(yǎng)湖羊3萬(wàn)只、肉牛1萬(wàn)頭；打造提升留譽(yù)白酒小鎮(zhèn)，“谷香百年”年產(chǎn)1000噸白酒項(xiàng)目建成投產(chǎn)。大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。積極推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、電商銷售，讓柳林農(nóng)產(chǎn)品走向更加廣闊的市場(chǎng)。

著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，跑出“加速度”。堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化規(guī)劃約束。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村旅游振興2個(gè)省級(jí)示范村，同步創(chuàng)建8個(gè)市級(jí)、5個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，啟動(dòng)創(chuàng)建8個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村。打造軍渡市級(jí)人居環(huán)境改善示范村，辦好全市現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。實(shí)施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共服務(wù)、建筑風(fēng)貌“四大提升工程”。建成一批“四好農(nóng)村路”；改造農(nóng)村戶廁1500座；全縣所有建制鎮(zhèn)和三川河、黃河沿線村莊污水收集處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，開展道德模范、身邊好人、星級(jí)文明戶、文明家庭等評(píng)選活動(dòng)，重點(diǎn)革除大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、炫富攀比、鋪張浪費(fèi)等歪風(fēng)陋習(xí)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

著力深化農(nóng)村改革，釋放“新紅利”。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)交易等制度改革，深入開展農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”行動(dòng)，完成“三支隊(duì)伍”改革，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，盤活用好農(nóng)村集體資產(chǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上行政村達(dá)到90％以上。加快建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)種植大戶、農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體參與，新增農(nóng)田托管面積4萬(wàn)畝，讓有限土地發(fā)揮更大效益。

各位代表！唯有鄉(xiāng)村振興，才會(huì)全面振興；唯有惠及農(nóng)民，才能普惠全民。我們一定要把鄉(xiāng)村振興這篇大文章做實(shí)做細(xì)，讓廣袤農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的幸福家園！

（二）聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

圍繞打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新高地，強(qiáng)化“五個(gè)推動(dòng)”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，著力培育新興產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。以能源革命綜合改革試點(diǎn)為牽引，加快技術(shù)改造，促進(jìn)優(yōu)化升級(jí)。寨崖底煤礦、哪哈溝煤礦變更開采項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，興家溝煤礦副斜井提升改造建成投運(yùn)，王家溝、同德、興無(wú)3座煤礦下組煤延深完成一期工程，柳林煤礦、柳家莊煤礦、龍門塔煤礦變更開采項(xiàng)目開工建設(shè)，聯(lián)山400萬(wàn)噸煤礦啟動(dòng)建設(shè)。加快煤礦智能化改造，建成30個(gè)智能工作面，先進(jìn)產(chǎn)能達(dá)到95％以上。推動(dòng)9座煤礦580萬(wàn)噸產(chǎn)能核增盡快獲批，全年原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在3600萬(wàn)噸以上。

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速集聚。加快鋁后項(xiàng)目落地。完成鋁循環(huán)工業(yè)園區(qū)4.2萬(wàn)m2標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套建設(shè)，推動(dòng)中信戴卡公司鋁合金裝備制造項(xiàng)目順利落地，著力打造全省“煤電鋁材”一體化示范基地。培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快李家灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園配套建設(shè)。依托何滿潮、張懿兩個(gè)院士工作站、呂梁專家港等創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與中國(guó)礦大、太原理工等高校合作，在煤礦開采、信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、光電、智能制造等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)和企業(yè)孵化。加強(qiáng)山西建投云數(shù)智、山西算芯科技、谷川聯(lián)行、晉城偉奇鎳合金等高新技術(shù)企業(yè)合作，大力培育一批高新技術(shù)項(xiàng)目。打造新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快金恒建材一期年產(chǎn)3萬(wàn)噸特種納米碳酸鈣及復(fù)合鈦白粉項(xiàng)目建設(shè)，著力打造一流鈣基新材料生產(chǎn)基地。推進(jìn)煤矸石、赤泥等大宗固廢利用與下游建筑、建材等產(chǎn)品應(yīng)用深度融合，大力推動(dòng)北京金投清藍(lán)公司固廢基生態(tài)砂、陶?；炷恋软?xiàng)目落地建設(shè)，著力打造全省大宗固廢綜合利用示范區(qū)。發(fā)展綠色新能源。建設(shè)一批風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等綠電項(xiàng)目，4個(gè)10萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，金家莊煤礦、寨崖底煤礦等5個(gè)瓦斯發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)。充分發(fā)揮現(xiàn)有3座火力電廠調(diào)峰作用，推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展，以供電的穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性，吸引更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地柳林。壯大煤成氣產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)增儲(chǔ)上產(chǎn)，確保藍(lán)焰公司沙曲區(qū)塊穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、富地公司柳林區(qū)塊投產(chǎn)達(dá)效、中石油公司柳林區(qū)塊建成投產(chǎn)。新鉆采氣井54口，產(chǎn)量達(dá)到3億m3，讓柳林高質(zhì)量發(fā)展的底“氣”更足。

推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。實(shí)施柳林“西部大崛起”戰(zhàn)略，將文旅產(chǎn)業(yè)作為沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)融入全省黃河旅游經(jīng)濟(jì)帶。黃河一號(hào)旅游公路三交至石樓段建成通車，全面完成驛站、觀景臺(tái)等配套設(shè)施。加快孟門旅游綜合體、游客集散中心、黃河酒店建設(shè)，推進(jìn)孟門與磧口景區(qū)一體化發(fā)展。深入挖掘我縣歷史文化、紅色文化、廉政文化、民俗文化、生態(tài)文化等資源，重點(diǎn)打造黃河峽谷游、黃土風(fēng)情游、民宿古跡游、紅色基地游等旅游線路，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓柳林成為游客覽勝之地。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，分類推進(jìn)生產(chǎn)性、生活性、非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)、新型消費(fèi)加快成長(zhǎng)。拓寬電子商務(wù)。推進(jìn)阿里省級(jí)孵化基地電商示范園建設(shè)，建成柳林阿里文創(chuàng)數(shù)據(jù)標(biāo)注項(xiàng)目。以電商示范園為載體，加快培育“鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極申報(bào)省級(jí)“鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)”示范縣。開展“紅棗文化節(jié)”“電商購(gòu)物節(jié)”“網(wǎng)紅直播帶貨”等線上促銷商展活動(dòng)，讓帶貨人成為“網(wǎng)紅”，讓柳林網(wǎng)成為“紅網(wǎng)”。打造航空小鎮(zhèn)。搶抓國(guó)家通航發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與瞻望世紀(jì)航空集團(tuán)深度合作，推動(dòng)留譽(yù)“航空小鎮(zhèn)”簽約落地，著力打造集機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、航空運(yùn)輸、區(qū)域旅游、應(yīng)急救援、城市服務(wù)為一體的航空經(jīng)濟(jì)示范基地。推進(jìn)數(shù)字賦能。打造“智慧柳林”平臺(tái)建設(shè)，建成5G基站218個(gè)，加快推進(jìn)縣域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。與長(zhǎng)城計(jì)算機(jī)公司合作，努力引進(jìn)一批物聯(lián)網(wǎng)、集成芯片、計(jì)算機(jī)等項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展賦能加力。構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)。依托太中銀鐵路、晉豫魯鐵路、孝柳鐵路互聯(lián)互通，全力打造晉西物流園。充分發(fā)揮山西快成物流“數(shù)字服務(wù)平臺(tái)”龍頭作用，推動(dòng)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“快車道”。加強(qiáng)與北京新農(nóng)利合對(duì)接，推動(dòng)穆村冷鏈物流項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我縣冷鏈物流“零突破”。

推動(dòng)市場(chǎng)主體培育壯大。貫徹落實(shí)中央“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、減稅降費(fèi)以及支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，加快培育“四上”企業(yè)。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12戶。深入開展“市場(chǎng)主體建設(shè)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)全省市場(chǎng)主體倍增工程48條意見、78條要素保障措施和全市41項(xiàng)具體舉措，市場(chǎng)主體力爭(zhēng)增長(zhǎng)20％，全縣總量達(dá)到3萬(wàn)戶。爭(zhēng)取股份制改造1－2戶，“晉興板”或“新三板”上市掛牌1戶。加快國(guó)企改革，盤活國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值。

各位代表！人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)迫在眉睫，早轉(zhuǎn)應(yīng)付裕如，遲轉(zhuǎn)坐失良機(jī)，不轉(zhuǎn)遺恨千秋。我們希望全縣煤炭企業(yè)情系桑梓、著眼未來(lái)，在做優(yōu)主業(yè)、壯大實(shí)力的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、開辟發(fā)展新路、奠定百年基業(yè)，在第二戰(zhàn)場(chǎng)上再展柳林企業(yè)家浩大雄風(fēng)！

（三）聚力項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新支撐

扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、促招商、穩(wěn)投資、增動(dòng)能，突出“三個(gè)狠抓”，舉全縣之力，全面打響打亮項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

狠抓項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖。實(shí)施項(xiàng)目大儲(chǔ)備。搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，搶占政策先機(jī)，讓市場(chǎng)和政策雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。精準(zhǔn)對(duì)接上級(jí)政策導(dǎo)向和資金投向，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、“六新”突破、生態(tài)環(huán)保、基本民生、基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批事關(guān)柳林長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。扎實(shí)開展項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為項(xiàng)目落地開工創(chuàng)造先決條件，為爭(zhēng)取上級(jí)支持奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開展項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著項(xiàng)目走、工作跟著項(xiàng)目走，全力推進(jìn)總投資200億元的48個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，專班跟進(jìn)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)問(wèn)題，以項(xiàng)目成效展示政府高效。組織項(xiàng)目大評(píng)比。扎實(shí)開展重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)比、部門與部門賽。通過(guò)比一比、賽一賽，讓先進(jìn)單位露臉、后進(jìn)單位出汗，形成“以項(xiàng)目論英雄、以項(xiàng)目賽實(shí)績(jī)、以項(xiàng)目評(píng)獎(jiǎng)懲”的鮮明導(dǎo)向，著力營(yíng)造“一切圍繞項(xiàng)目干、一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)”的濃厚氛圍。

狠抓招商引資不松勁。制定招商計(jì)劃。瞄準(zhǔn)京津冀、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)，廣泛搜集信息，完善招商圖譜，篩選包裝一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，提高招商引資的精準(zhǔn)度和成功率。用好招商資源。強(qiáng)化“人人都是招商員、人人都是服務(wù)員”理念，開展全域招商、全員招商、全面招商。依托我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭考察、洽談、引進(jìn)項(xiàng)目，組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、中博會(huì)、投洽會(huì)等重大展會(huì)，大力開展招商推介和項(xiàng)目對(duì)接。充分發(fā)揮招商專員和北京、上海、廣州等商會(huì)作用，開展長(zhǎng)板招商、產(chǎn)業(yè)招商、委托招商，讓柳林成為投資的熱土、發(fā)展的高地?；I備舉辦“迎老鄉(xiāng)、話招商、促發(fā)展”柳林籍鄉(xiāng)賢大會(huì)，聚人氣、增情義、聯(lián)友誼，吸引更多客商來(lái)柳投資興業(yè)。落實(shí)招商政策。嚴(yán)格兌現(xiàn)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，用“真金白銀”“真情實(shí)意”讓外來(lái)客商吃下“定心丸”。對(duì)引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，實(shí)行掛牌督辦，確保簽約項(xiàng)目成功落地。全年簽約項(xiàng)目投資達(dá)到100億元以上。大力支持煤炭企業(yè)創(chuàng)新“1＋N”模式加快轉(zhuǎn)型，政府將在財(cái)政、稅收、土地、融資等方面給予傾斜支持，讓本土企業(yè)發(fā)家在柳林、建設(shè)在當(dāng)?shù)亍⒊删驮诩亦l(xiāng)。

狠抓創(chuàng)優(yōu)環(huán)境不懈怠。深化審批改革。對(duì)照“三無(wú)”“三可”要求，深化“一枚印章管審批”改革，建設(shè)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，推出更多高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”集成服務(wù)套餐，力爭(zhēng)建設(shè)投資項(xiàng)目全流程平均審批時(shí)限再壓縮10％，努力讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。全面推行“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，開展“保姆式”貼心服務(wù)，讓投資者和企業(yè)家把精力集中到建設(shè)和發(fā)展上來(lái)。加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，光明磊落同企業(yè)家打交道、交朋友，全力支持企業(yè)發(fā)展。推行政府主導(dǎo)拆遷補(bǔ)償安置工作機(jī)制，依法維護(hù)各方權(quán)益，堅(jiān)決打擊侵害民利和漫天要價(jià)等行為，為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)成長(zhǎng)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。

各位代表！項(xiàng)目就是動(dòng)力源，項(xiàng)目就是增長(zhǎng)點(diǎn)。我們要馳而不息抓項(xiàng)目，久久為功建項(xiàng)目，讓小項(xiàng)目鋪天蓋地，讓大項(xiàng)目頂天立地，為柳林高質(zhì)量發(fā)展源源不斷注入強(qiáng)勁動(dòng)力！

（四）聚力城市提質(zhì)，展示高質(zhì)量發(fā)展新形象

實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，強(qiáng)化“三個(gè)提升”，以更高水準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)管理，讓城市更有顏值、更有品位！

提升城市規(guī)劃質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)完成全縣國(guó)土空間規(guī)劃和建成區(qū)控制性規(guī)劃編制，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)圈建設(shè)、主城區(qū)建設(shè)空間布局。推動(dòng)城區(qū)及周邊鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，編制北大街片區(qū)、青龍大街、薛家灣片區(qū)控制性規(guī)劃，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)。加強(qiáng)建筑形態(tài)和城市風(fēng)貌管控，為城市留出天際線、山脊線、濱水線，讓城市更加宜居、更加美麗！

提升城市功能品質(zhì)。大力推進(jìn)城市更新行動(dòng)。堅(jiān)持把明清街保護(hù)更新作為城市建設(shè)重大項(xiàng)目，把回遷安置作為第一要?jiǎng)?wù)。一中、羊道口兩棟安置樓分配入住；加快一期工程13個(gè)在建安置區(qū)建設(shè)進(jìn)度，3個(gè)安置區(qū)全面竣工，5個(gè)安置區(qū)主體完工，5個(gè)安置區(qū)完成地下工程。群藝樓、老年活動(dòng)中心全面建成；清河廣場(chǎng)、柳林大劇院及大莊嘉苑二期開工建設(shè)。新醫(yī)院年內(nèi)搬遷入駐，柳林南站站前廣場(chǎng)全面竣工，307國(guó)道改線全面復(fù)工，新汽車站開工建設(shè)，濱河南路竣工通車，讓柳林人民多年期盼塵埃落定。在北大街片區(qū)規(guī)劃建設(shè)204套公租房和兩棟安置樓，在東山新區(qū)規(guī)劃壓煤村莊安置區(qū)。加快城區(qū)老舊管網(wǎng)維修改造，完成3個(gè)老舊小區(qū)改造。完善停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、愛(ài)心驛站等配套建設(shè)，在柳林南站站前廣場(chǎng)、新醫(yī)院、清河廣場(chǎng)建設(shè)3個(gè)大型地下停車場(chǎng)。啟動(dòng)城區(qū)2座橋梁建設(shè)前期工作，在人流密集區(qū)域修建7座過(guò)街天橋。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改革，讓廣大群眾出行更便利、更舒心。實(shí)施見縫插綠、拆墻透綠、身邊增綠工程，建設(shè)一批“口袋公園”“小微綠地”，為群眾提供更多休閑娛樂(lè)健身之地。

提升城市管理水平。以創(chuàng)建文明城市為引領(lǐng)，大力提升城市精細(xì)化管理水平，年內(nèi)爭(zhēng)取完成省級(jí)文明城市、省級(jí)雙擁模范縣城、省級(jí)園林縣城創(chuàng)建，加快推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作。啟動(dòng)“智慧城市”綜合平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)市政設(shè)施智能化、精細(xì)化管理。深入開展“兩下兩進(jìn)兩拆”專項(xiàng)整治，加大重點(diǎn)區(qū)域和重要路段交通擁堵整治，嚴(yán)厲打擊亂修亂建、亂擺亂設(shè)、亂停亂放等違規(guī)行為。加大縣城“臟亂差”整治，加快取締城區(qū)旱廁，新建公廁10座，改造公廁20座。開展房地產(chǎn)市場(chǎng)集中整治，房屋確權(quán)頒證全面清零。深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，加強(qiáng)垃圾分類和收集處理，年內(nèi)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到30％以上，讓城市更加整潔，空間更加敞亮。

各位代表！城市建設(shè)與管理，代表政府的施政能力，體現(xiàn)政府的施政水平。我們將下足繡花功夫，大匠運(yùn)斤、精雕細(xì)琢，努力給全縣人民奉上一座美麗幸福家園！

（五）聚力生態(tài)建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展新底色

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，狠抓污染防治，做到“三個(gè)堅(jiān)決”，讓綠色成為柳林發(fā)展最靚麗底色。

堅(jiān)決筑牢生態(tài)屏障。大力開展國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施退化林修復(fù)2.5萬(wàn)畝、通道綠化150公里、中心村綠化30個(gè)，全縣森林覆蓋率力爭(zhēng)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)水土流失綜合治理，完成治理面積5萬(wàn)畝。深入推進(jìn)全域礦山生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。加快中部引黃小水網(wǎng)配套工程建設(shè)，大力推進(jìn)企業(yè)用水置換，嚴(yán)格控制地下水抽采。加強(qiáng)國(guó)有土地投資公司和環(huán)境投資開發(fā)公司市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷提高土地、污水、固廢等資源利用效能，加快建設(shè)“無(wú)廢城市”。

堅(jiān)決防污控污治污。統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，一體推進(jìn)治山治水治氣治城。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。城區(qū)新增集中供熱面積25萬(wàn)m2，完成煤改氣、煤改電400戶。扎實(shí)抓好柳林至市區(qū)長(zhǎng)輸集中供熱沿線村莊清潔供暖。強(qiáng)化源頭管控，建設(shè)激光雷達(dá)污染點(diǎn)溯源監(jiān)控系統(tǒng)，開展城區(qū)及周邊揚(yáng)塵專項(xiàng)治理，持續(xù)深化柴油貨車、工程機(jī)械、餐飲油煙、散亂污企業(yè)專項(xiàng)整治，完成福龍水泥超低排放改造，讓縣城空氣更加清新。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推廣河長(zhǎng)＋警長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)“三長(zhǎng)治河”經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)加大河流管控力度。大力取締三川河上下游、左右岸、干支流所有排污口。縣污水處理廠2.5萬(wàn)噸擴(kuò)容工程建成運(yùn)行。留譽(yù)河治理全面竣工。扎實(shí)做好三川河入黃河水體凈化工程前期工作。實(shí)施三川河王家塔至王家會(huì)柳林段河道治理，加快寨東斷面周邊溝道黑臭水體綜合治理。推進(jìn)“雨污分流”向城郊結(jié)合部延伸擴(kuò)面。以最嚴(yán)厲措施、最高限處罰，重拳打擊偷排亂排行為，確保柏樹坪斷面、兩河口斷面、寨東斷面穩(wěn)定達(dá)到三類水標(biāo)準(zhǔn)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)固廢垃圾處理全過(guò)程監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)整治23個(gè)煤矸石填埋場(chǎng)。扎實(shí)抓好全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染治理試點(diǎn)工作，推進(jìn)化肥減量增效、畜禽糞污資源化利用和秸稈綜合利用，加大農(nóng)用地土壤重金屬污染防治，讓脆弱生態(tài)環(huán)境得以休養(yǎng)生息。

堅(jiān)決踐行節(jié)能降碳。實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和“柳林行動(dòng)”，出臺(tái)“雙碳”柳林建設(shè)方案。加快推進(jìn)能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷做大低能耗、低排放的綠色GDP。實(shí)施煤炭、電力、建材等重點(diǎn)行業(yè)能效提升行動(dòng)，加強(qiáng)29戶重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警和節(jié)能監(jiān)察，取締一批低產(chǎn)值、高能耗企業(yè)，堅(jiān)決壓減淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。加快城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，打造孟門市級(jí)綠色低碳特色示范鎮(zhèn)。大力推廣綠色建筑，完成建筑節(jié)能改造1.5萬(wàn)m2。深入開展機(jī)關(guān)、家庭、學(xué)校、社區(qū)等節(jié)能降碳行動(dòng)，讓簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康生活方式成為社會(huì)新風(fēng)尚。

各位代表！綠水青山就是金山銀山。我們要以對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決消除環(huán)境污染，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線，讓柳林的天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更加清新！

（六）聚力民生保障，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果

以滿足群眾高品質(zhì)生活為目標(biāo)，抓實(shí)抓細(xì)“四心工程”，讓群眾看到更大變化、得到更多實(shí)惠。

實(shí)施“教育放心”工程。以建設(shè)教育強(qiáng)縣為目標(biāo)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)辦好人民滿意教育35條措施和“雙減”政策，全面深化校長(zhǎng)職級(jí)制、“縣管校聘”和績(jī)效工資改革，激發(fā)改革活力。優(yōu)化中小學(xué)校布局，撤并學(xué)校13所，建成普惠性幼兒園5所，改擴(kuò)建中小學(xué)校5所。維修加固16所學(xué)校樓板房和窯洞教室，全面消除安全隱患。開工建設(shè)上海實(shí)驗(yàn)初中、屈家溝小學(xué)，加快穆村鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)與山大附中等優(yōu)質(zhì)學(xué)校合作，爭(zhēng)取托管或幫扶1—2所高中，讓柳林學(xué)子在縣內(nèi)就能享受優(yōu)質(zhì)資源。承接呂梁6所中職學(xué)校搬遷入駐聯(lián)盛教育園區(qū)，全面盤活教育資源。

實(shí)施“健康安心”工程。加快醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，加強(qiáng)分級(jí)診療體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)院、專科聯(lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療融合對(duì)接，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。實(shí)施中醫(yī)藥振興戰(zhàn)略，啟動(dòng)中醫(yī)院搬遷工作。加快提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力，繼續(xù)開展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)產(chǎn)前篩查和診斷，著力打造1—2個(gè)領(lǐng)先全市優(yōu)勢(shì)?？啤汛筢t(yī)療人才隊(duì)伍，招錄醫(yī)務(wù)人員130名。大力發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育，開展全民健身，讓運(yùn)動(dòng)成為全民生活新時(shí)尚。

實(shí)施“社保暖心”工程。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”，做好職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)增效。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2320人，新增技能人才1200人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)800人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2900人。加大欠薪整治力度，堅(jiān)決保障農(nóng)民工“血汗錢”。實(shí)施全民參保計(jì)劃，扎實(shí)做好養(yǎng)老、低保、醫(yī)保、五保、孤兒救助、大病救助、特困救助等社會(huì)保障工作。深化殯葬改革，加快縣級(jí)殯儀館和鎮(zhèn)、村公益性公墓建設(shè)。殘疾人康復(fù)中心建成運(yùn)營(yíng)。新建老年人日間照料中心和農(nóng)村幸福小院44個(gè)，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，啟動(dòng)建設(shè)縣養(yǎng)老服務(wù)中心，讓老年人活得更舒心、過(guò)得更安心。

實(shí)施“文化潤(rùn)心”工程。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極籌劃黨的二十大系列文藝宣傳活動(dòng)，推出一批現(xiàn)實(shí)題材、紅色題材、本土題材文藝精品力作，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量，講好柳林故事，提升柳林形象。實(shí)施文化惠民、文明守望、鄉(xiāng)村記憶等工程。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)“書香柳林”。繼續(xù)開展免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)、公益電影放映等公益活動(dòng)。加快黨校、檔案館、圖書館一體化建設(shè)。加大文物保護(hù)力度，開展非遺項(xiàng)目“進(jìn)景區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園”活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施新時(shí)代“最美柳林人”評(píng)選，著力培育文明新風(fēng)尚，提升柳林文化“軟實(shí)力”。

各位代表！時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。增進(jìn)民生福祉是一切發(fā)展和建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，我們將始終心系百姓、一心為民，兢兢業(yè)業(yè)辦事、勤勤懇懇工作，努力向全縣人民交出一份優(yōu)異答卷！

（七）聚力安全穩(wěn)定，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展新征程

堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決做到“三個(gè)堅(jiān)守”，全力維護(hù)安全穩(wěn)定。

堅(jiān)守疫情防控“防線”。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，增強(qiáng)全民防疫意識(shí)。全面壓實(shí)“四方責(zé)任”，緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)“三個(gè)重點(diǎn)”，守住人流、物流、環(huán)境“三條防線”，強(qiáng)化核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、隔離管控、物資儲(chǔ)備“四種能力”建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大疫苗接種覆蓋面，嚴(yán)格落實(shí)集中隔離點(diǎn)“三區(qū)兩通道”要求，科學(xué)規(guī)劃方艙醫(yī)院，織密扎牢疫情防控安全網(wǎng)，堅(jiān)決守住守牢“柳林凈土”。

堅(jiān)守安全生產(chǎn)“紅線”。貫徹執(zhí)行“新安全生產(chǎn)法”，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”，壓實(shí)各方安全責(zé)任。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，嚴(yán)打私挖盜采、非法生產(chǎn)行為。持續(xù)推進(jìn)“一盔一帶”專項(xiàng)整治，辦好全省現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。加強(qiáng)應(yīng)急救援能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，推動(dòng)安全形勢(shì)持續(xù)向好。

堅(jiān)守社會(huì)穩(wěn)定“底線”。圍繞社會(huì)治理體系與治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。全力做好黨的二十大等重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)安全維穩(wěn)工作，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)打非法集資、電信詐騙、“黃賭毒”等違法犯罪行為。推動(dòng)信訪工作與綜治工作深度融合，加大重復(fù)信訪治理和積案化解，堅(jiān)決維護(hù)群眾合理訴求，對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪和非法越級(jí)上訪行為，依法從嚴(yán)、從快、從重打擊，辦好人民滿意信訪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定秩序。

各位代表！安全責(zé)任重于泰山，穩(wěn)定工作壓倒一切。我們將始終保持如臨深淵、如履薄冰的高度警覺(jué)，認(rèn)真履行職責(zé)使命，全面建設(shè)“平安柳林”。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)發(fā)展重任和人民重托，我們將躬身入局、廣集民意，狠抓政府“五個(gè)淬煉”，不斷強(qiáng)化執(zhí)行力、落實(shí)力，全面提升政府治理能力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

淬煉政治能力。始終把政治建設(shè)作為第一統(tǒng)領(lǐng)。深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示，貫徹中央和省市、縣委決策部署，以政治統(tǒng)領(lǐng)提升政府系統(tǒng)執(zhí)政能力。

淬煉法治精神。始終把依法行政作為第一理念。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法決策、依法行政、依法辦事，把政府工作全面納入法治軌道。深入開展“八五”普法，推動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)學(xué)法、尊法、守法、用法，樹牢法治觀念。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面的監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開，依法全面公開權(quán)力清單、責(zé)任清單，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，努力建設(shè)法治政府、法治柳林、法治社會(huì)。

淬煉誠(chéng)信品質(zhì)。始終把誠(chéng)信施政作為第一準(zhǔn)則。人無(wú)誠(chéng)信不立，政無(wú)誠(chéng)信難繼。充分發(fā)揮政府誠(chéng)信示范作用，全縣政府系統(tǒng)要從大處著眼、小事抓起，誠(chéng)信施政、誠(chéng)信履約、誠(chéng)信踐諾，以政府誠(chéng)信引領(lǐng)全社會(huì)誠(chéng)信，以政府守信帶動(dòng)全民守信。加快社會(huì)各領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立誠(chéng)信檔案，嚴(yán)懲失信行為，讓誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)的共同價(jià)值追求和自覺(jué)行動(dòng)，全面建設(shè)“誠(chéng)信柳林”。

淬煉實(shí)干作風(fēng)。始終把崇尚實(shí)干作為第一追求。堅(jiān)持民事必辦、急事急辦、要事實(shí)辦、雜事精辦。全面貫徹全省政府系統(tǒng)抓落實(shí)提高執(zhí)行力工作要求，大力踐行“真抓實(shí)干、馬上就辦”。緊盯事關(guān)發(fā)展的大事要事，抓住群眾關(guān)心的實(shí)事難事，敢于較真碰硬，在解決歷史問(wèn)題上體現(xiàn)新?lián)?dāng)，在化解復(fù)雜矛盾中展現(xiàn)新作為，在嚴(yán)明規(guī)矩上構(gòu)建新秩序?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野?！蔽覀円獡湎律碜?，扎根基層，認(rèn)真傾聽民聲，深入體察民情，充分征求民意，廣泛集中民智，與全縣人民一道，共同建設(shè)“美麗幸福柳林”！

淬煉廉潔本色。始終把清廉清正作為第一操守。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，扎緊扎牢制度籠子。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層減負(fù)松綁。牢固樹立政府過(guò)緊日子思想，堅(jiān)決壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出，把寶貴的資金用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，讓有限的資金發(fā)揮更大效益。

各位代表，好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，宵衣旰食、夙夜在公，勤勉工作、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，全方位推動(dòng)柳林經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！