各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關單位：
《柳林縣最低生活保障對象審核確認實施細則》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
柳林縣人民政府辦公室
2023年10月16日
（此件公開發(fā)布）
柳林縣最低生活保障對象審核確認實施細則
第一章 總 則
第一條為進一步規(guī)范我縣最低生活保障對象（以下簡稱低保對象）審核確認工作，根據(jù)山西省民政廳《最低生活保障對象審核確認辦法》文件要求和省、市相關規(guī)定，結合我縣實際制定本實施細則。
第二條本實施辦法適用于本縣范圍內(nèi)最低生活保障的申請受理、審核確認、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查以及管理監(jiān)督等工作。
第三條最低生活保障制度應遵循以下原則：
（一）動態(tài)管理、應保盡保；
（二）嚴格規(guī)范、高效便民；
（三）公開、公平、公正。
第四條村（居）民委會協(xié)助做好低保申請受理的相關工作。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好城鄉(xiāng)低保申請受理、入戶調(diào)查、收入核算、民主評議、公開公示、動態(tài)管理、政策宣傳以及救助對象委托申請等具體工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是低保審批的責任主體，要切實履行好城鄉(xiāng)低保申請受理、調(diào)查、評議、公示、審批、動態(tài)管理、信訪處理等職責，依法依規(guī)出具審批意見。做好轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理下的應保盡保、應退盡退。宣傳、貫徹、執(zhí)行社會救助相關政策。管理轄區(qū)內(nèi)低保對象信息臺賬和檔案資料等。
縣民政局具體管理最低生活保障實施工作。主要負責城鄉(xiāng)低保政策的宣傳、貫徹、執(zhí)行，低保信息系統(tǒng)網(wǎng)絡開發(fā)與管理、根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審批的低保對象按時發(fā)放低保金。同時監(jiān)督、指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好城鄉(xiāng)低保工作，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審批情況進行監(jiān)督檢查，督查城鄉(xiāng)低保政策的貫徹落實。
第二章 申請和受理
第五條戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認定低保對象的三個基本要件。持有我縣常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于我縣低保標準，且家庭財產(chǎn)狀況符合我縣規(guī)定條件的，應當按規(guī)定程序確認為低保對象。低保對象的審核確認要適應戶籍制度的改革。
第六條 申請最低生活保障以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。共同生活的家庭成員戶籍所在地均在我省，但不在同一縣（市、區(qū)）的，申請人可持居住證在經(jīng)常居住地提出申請。
第七條 符合下列情形之一的人員，可以單獨提出申請：
（一）最低生活保障邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人。
（二）最低生活保障邊緣家庭中患有衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門認定的重特大疾病的人員；
（三）脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）生活困難的宗教教職人員；
（四）縣級人民政府民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。
最低生活保障邊緣家庭一般指不符合最低生活保障條件，家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?/span>1.5倍，且財產(chǎn)狀況符合相關規(guī)定的家庭。
第八條共同生活的家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者其他人代為提出申請。委托申請的，應當辦理相關委托手續(xù)。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合最低生活保障條件的，應當主動告知其共同生活的家庭成員相關政策。
第十條戶籍類別相同但家庭成員戶口不在一起的家庭，應將戶口遷移到一起后再提出申請。因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，可選擇由戶主或者其他主要家庭成員分別向各自戶籍所在地村（居）民委員會提出低保申請。
第十一條共同生活的家庭成員包括：
（一）配偶；
（二）未成年子女；
（三）已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女；
（四）具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務關系并長期（連續(xù)一年以上）共同居住的人員。
第十二條下列人員不計入共同生活的家庭成員：
（一）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；
（二）在監(jiān)獄、強戒所（看守所）內(nèi)服刑、強戒或羈押的人員。
（三）現(xiàn)役義務兵；
（四）人民法院或公安部門宣告、出具證明失蹤人員。
第十三條申請最低生活保障，共同生活的家庭成員應當提供以下材料：
（一）按規(guī)定提交相關申請材料；
（二）承諾所提供的信息真實、完整；
（三）積極配合，履行授權核對其家庭經(jīng)濟狀況的相關手續(xù)。
第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當對提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知補齊所有規(guī)定材料；可以通過國家或地方政務服務平臺查詢獲取的相關材料，不再要求重復提交。
第十五條對于已經(jīng)受理的最低生活保障家庭申請，共同生活家庭成員與最低生活保障經(jīng)辦人員或者村（居）民委員會成員有近親屬的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當進行單獨登記。
“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
家庭經(jīng)濟狀況核查
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當對最低生活保障申請家庭開展經(jīng)濟狀況調(diào)查。申請人及其家庭成員應當積極配合做好相關調(diào)查工作。
第十七條 家庭經(jīng)濟狀況是指申請人及其家庭成員擁有的全部家庭收入和家庭財產(chǎn)。
第十八條家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得全部現(xiàn)金及實物收入。家庭收入按其提出申請當月前12個月的平均收入計算。家庭收入主要包括：
（一）工資性收入。指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關的其他所得等。
工資性收入?yún)⒄談趧雍贤J定；沒有勞動合同的，通過查就業(yè)和勞動報酬、各種福利收入認定，或根據(jù)社會保險、個人所得稅、住房公積金的繳納情況推算；
對無法推算實際工資收入的靈活就業(yè)人員，原則上按我縣最低工資標準計算其工資收入（政府公益性崗位按實際收入計算）；申請人申報收入高于我縣最低工資標準的，以實際收入為準。對外出務工就業(yè)等需要一定工作成本的，在核算其家庭收入時，可以扣減必要的就業(yè)成本，鼓勵有勞動能力的貧困人口積極就業(yè)。
在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動條件和完全勞動能力的家庭成員無正當理由不參加勞動的，按我縣最低工資標準為基數(shù)計算其收入。在法定勞動年齡的、有勞動條件和一定勞動能力的非重度殘疾人無正當理由不參加勞動的，按我縣最低工資標準的一定比例計算其收入。
（二）經(jīng)營凈（純）收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務活動所獲得全部經(jīng)營收入扣除經(jīng)營費用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務業(yè)等經(jīng)營及有償服務活動的收入等。
種植業(yè)收入以本地區(qū)同等作物的市場價格與實際產(chǎn)量推算；不能確定實際產(chǎn)量的，以當?shù)厣夏甓韧茸魑锲骄a(chǎn)量推算；
養(yǎng)殖業(yè)收入以本地區(qū)同等養(yǎng)殖品種市場價格與實際出欄數(shù)推算；不能確定實際出欄數(shù)的，以當?shù)赝袠I(yè)上年平均產(chǎn)量推算；
經(jīng)營企業(yè)的，按照企業(yè)實際純收入或?qū)嶋H繳納稅收基數(shù)綜合認定；無法認定實際收入的，參考當?shù)赝袠I(yè)、同規(guī)模企業(yè)平均收入和企業(yè)實際繳納稅收情況綜合認定；
有其他情形的，按其實際純收入或?qū)嶋H繳納稅收基數(shù)綜合認定；無法認定實際收入的，參考當?shù)赝袠I(yè)、同規(guī)模平均收入和實際繳納稅收情況綜合認定。
（三）財產(chǎn)凈收入。財產(chǎn)凈收入指出讓動產(chǎn)和不動產(chǎn)，或?qū)赢a(chǎn)和不動產(chǎn)交由其他機構、單位或個人使用并扣除相關費用之后得到的收入。包括儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入，以及轉租承包土地經(jīng)營權、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等。具體按照以下辦法認定：
出讓、租賃等收入，參照雙方簽訂的相關合法有效合同計算；個人不能提供相關合同或合同確定的收益明顯低于市場平均收益的，參照當?shù)赝愘Y產(chǎn)出讓、租賃的平均價格推算。
儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等按照金融機構提供的信息計算，集體財產(chǎn)收入分紅按集體出具的分配記錄計算。
（四）轉移凈收入。轉移凈收入指轉移性收入扣減轉移性支出之后的收入。其中，轉移性收入指國家、機關企事業(yè)單位、社會組織對居民的各種經(jīng)常性轉移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉移，包括贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費、離退休金、失業(yè)保險金、遺屬補助金、賠償收入、接受捐贈（贈送）收入等；轉移性支出指居民對國家、企事業(yè)單位、社會組織、居民的經(jīng)常性轉移支出，包括繳納的稅款、各項社會保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉移支出等。具體按照以下辦法認定。
轉移性收入和轉移性支出有實際發(fā)生數(shù)額憑證的，以憑證數(shù)額計算；有協(xié)議、裁判文書的，按照法律文書所規(guī)定的數(shù)額計算。
對領取一次性經(jīng)濟補償金或安置費的解除勞動合同人員，核定家庭收入時，應當扣除從解除勞動合同之日至法定退休年齡期間應繳納的養(yǎng)老保險費（繳費標準按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險最低繳費基數(shù)計算）和從解除勞動合同之日至申請社會救助期間的家庭基本生活費（家庭人口 × 最低生活保障標準 × 月數(shù)）。
贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費收入原則上按贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）法律文書所規(guī)定的數(shù)額計算，也可按具有法律效力的協(xié)議書、調(diào)解書、判決書等法律文書所規(guī)定的數(shù)額計算；沒有法律文書或未經(jīng)人民法院認可的法律文書規(guī)定數(shù)額明顯偏低的，且贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務人家庭月人均收入高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，按贍養(yǎng)（扶養(yǎng)）義務人家庭月人均收入減去當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴屎蟪霾糠值?/span>30％計算贍養(yǎng)（扶養(yǎng)）費，按撫養(yǎng)義務人月總收入的20％計算撫養(yǎng)費（有多個撫養(yǎng)人時，每增加一名撫養(yǎng)人，給付的撫養(yǎng)費增加其總收入的10％，最高不超過撫養(yǎng)義務人總收入的50％）。不能精準認定的，可參照我縣最低工資標準、居民人均可支配收入等一定比例測算。
（五）偶然所得。包括個人得獎、中獎以及其他偶然性的所得。根據(jù)實際情況認定。
（六）其他應當計入家庭收入的項目。
第十九條下列收入不計入家庭收入：
（一）優(yōu)撫對象按規(guī)定享受的撫恤金、補助金、立功榮譽金和護理費；
（二）各級人民政府對特別貢獻人員給予的獎勵金和榮譽津貼；
（三）新中國成立前入黨的老黨員、老游擊隊員、老交通員等享受的定期補助；
（四）因公（工）負傷職工的護理費、因公（工）死亡職工的喪葬費、撫恤金；
（五）勞動模范榮譽津貼、見義勇為獎金，計劃生育家庭按政策享有的獨生子女費、計劃生育獎勵與扶助金；
（六）政府和社會給予貧困在校學生的救助金、生活補貼和在校學生獲得的獎學金、助學貸款等；
（七）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金；
（八）老年人高齡補貼，困難殘疾人生活補貼，重度殘疾人護理補貼，孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費；
（九）在職職工按規(guī)定由單位及個人繳納的住房公積金和各項社會保險費；
（十）政府和社會給予的臨時性生活救助金、慰問款物；
（十一）因拆遷獲得的拆遷補償款中，按規(guī)定用于購置當?shù)匕簿有再|(zhì)的自住房屋、租房和必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實際支出部分。
（十二）因重大疾病、重大災害出賣唯一住房的銷售款。
（十三）贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務人屬于特困人員、低保對象、低保邊緣家庭成員的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費；
（十四）設區(qū)的市級人民政府規(guī)定的其他收入。
第二十條家庭財產(chǎn)指共同生活的家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。
（一）動產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險、債權、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)及市場主體（包括開辦或投資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等）、車輛（包括機動車輛、船舶、大型農(nóng)機具等，不包括殘疾人功能性補償代步機動車輛）其他非生活必需的高值物品（包括貴重金石玉器、收藏品、奢侈消費品等，不包括日常使用的普通手機）等。具體按照以下辦法認定：
家庭擁有金融資產(chǎn)總額人均應不超過36個月的當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴手偷?/span>，或參考12個月內(nèi)的賬戶流水情況綜合評估，現(xiàn)金根據(jù)實際情況認定。
證券、基金等按照股票市值和資金賬戶余額或基金凈值認定。
商業(yè)保險按照保險合同約定的給付時間和現(xiàn)金價值認定。
債權按照協(xié)議等文本信息認定，情況特殊的根據(jù)實際情況認定。
互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)根據(jù)相關軟件記錄信息認定。
市場主體情況按照市場監(jiān)管部門登記信息認定。
車輛按照公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)等相關部門登記信息認定。
其他非生活必需的高值物品按照現(xiàn)值認定。
（二）不動產(chǎn)主要包括房屋、林木等定著物。
不動產(chǎn)按照不動產(chǎn)登記部門頒發(fā)的不動產(chǎn)產(chǎn)權證書的登記信息、相關購買信息和已在住房和城鄉(xiāng)建設部門辦理網(wǎng)簽備案等信息認定。
有出借身份證進行企業(yè)登記注冊、購買房屋、購買車輛等情形的，應按規(guī)定辦理變更登記或過戶等相關手續(xù)。未按要求辦理變更登記或過戶的，按本人所擁有財產(chǎn)認定。確系客觀原因無法辦理過戶或注銷的，由相關部門認定并出具證明后可不認定為本人財產(chǎn)。
第二十一條對于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財產(chǎn)，可以在認定家庭財產(chǎn)狀況時予以豁免?；砻獾那樾伟ǎ?/span>
（一）家庭生活必需的普通家電產(chǎn)品。
（二）殘疾人功能性補償代步機動車、生活用低檔摩托車和三輪車、電瓶單車等代步工具，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低檔農(nóng)用車、不從事經(jīng)營的小型農(nóng)機具等。
（三）其他應豁免的情形。
第二十二條最低生活保障邊緣家庭中的一級、二級重度殘疾人，三級智力、精神殘疾人，重病患者納入單獨申請低保范圍的，在計算其收入時，工資性收入、經(jīng)營性收入和轉移凈收入中的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費予以豁免，財產(chǎn)凈收入只計算其個人應得部分，在認定其財產(chǎn)時，只評估個人擁有的財產(chǎn)。
第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當自受理最低生活保障申請之日起5個工作日內(nèi)，啟動家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查工作。調(diào)查可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式進行，并提請縣級人民政府民政部門開展家庭經(jīng)濟狀況信息核對。
第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以在村（居）民委員會協(xié)助下，通過下列方式對申請家庭的經(jīng)濟狀況和實際生活狀況予以調(diào)查核實。每組調(diào)查人員不得少于2人。
（一）入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請家庭中了解家庭收入、財產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實際生活情況。入戶調(diào)查結束后，調(diào)查人員應當填寫入戶調(diào)查表，并由調(diào)查人員和在場的共同生活家庭成員分別簽字。
（二）鄰里訪問。調(diào)查人員到申請家庭所在村（居）民委員會和社區(qū)，走訪了解其家庭收入、財產(chǎn)和實際生活狀況等。
（三）信函索證。調(diào)查人員以信函等方式向相關單位和部門索取有關佐證材料。
（四）其他調(diào)查方式。
發(fā)生重大突發(fā)事件時，前款規(guī)定的入戶調(diào)查、鄰里訪問程序可以采取電話、視頻等非接觸方式進行。
第二十五條縣級人民政府民政部門應當在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對家庭經(jīng)濟狀況進行信息核對提請后3個工作日內(nèi)，啟動信息核對程序，根據(jù)工作需要，依法依規(guī)查詢相關信息。
第二十六條經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況信息核對，不符合條件的最低生活保障申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當及時告知申請人并說明理由。
申請人有異議的，應當提供相關佐證材料或提出家庭經(jīng)濟狀況信息復核申請；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當組織開展復查或提請復核。
申請人審核確認期間，生活確實存在困難的，可以先行實施臨時救助，保障其基本生活。
第四章審核確認
第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實情況，提出初審意見，并在申請家庭所在村、社區(qū)進行公示。公示期為7天。
第二十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在公示期滿后，應當召開政府會議組織評審，對前期的審核材料、辦理過程進行全面的審核，提出審批意見。
會議的過程和結果要有詳細的記錄，所有參加人員須在評審會議記錄上簽字確認。
第二十九條照評審會審批結果，委托村（居）民委會在村務公開欄進行不少于7天的公示。公示期滿無異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦工作人員當在3個工作日內(nèi)做出審批決定，同時在“最低生活保障信息系統(tǒng)”完成系統(tǒng)審批操作，批準納入低保范圍，發(fā)給低保證。對公示有異議的，應當重新組織調(diào)查核實，對不予批準的，書面告知申請人或代理人并說明理由，并將其紙質(zhì)檔案一并退回。
第三十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在完成系統(tǒng)審批后，同時制作紙質(zhì)版審批匯總表，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負責人簽字、蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公章后報縣民政局備案。
第三十一條 低保對象審核確認工作應當自受理之日起30個工作日內(nèi)完成；特殊情況下，可以延長至45個工作日。
第三十二條縣級人民政府民政部門應當在最低生活保障家庭所在村、社區(qū)公布最低生活保障申請人姓名、家庭成員數(shù)量、保障金額和監(jiān)督舉報電話等信息。
信息公布應當依法保護個人隱私，不得公開無關信息。
第三十三條 縣民政局認真核對并審查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的紙質(zhì)版審批匯總表和“最低生活保障信息系統(tǒng)”生成的信息數(shù)據(jù)，確認無誤后，從批準之日下月起發(fā)放低保金。
最低生活保障金實行社會化發(fā)放，通過銀行、信用社等代理金融機構，按月于每月10日前支付到最低生活保障家庭的賬戶。
第三十四條建立健全城鄉(xiāng)低保對象紙質(zhì)檔案和電子檔案。
（一）紙質(zhì)檔案要一年一戶一檔，完善申請書、家庭經(jīng)濟狀況核對授權委托書、困難情況證明、入戶調(diào)查表、收入核算表、核對報告、評議與公示記錄、近親屬申請低保備案登記表、審核審批意見及其他相關證明，相關表格要求填寫規(guī)范、完整并統(tǒng)一歸檔。按照誰審批誰存檔的要求，妥善保管好申報審批檔案、臺賬和報表。
（二）電子檔案主要以“最低生活保障信息系統(tǒng)”為基礎，按要求準確、完整地錄入低保家庭信息、救助情況及審核審批意見。
第三十五條 系統(tǒng)操作。
（一）城鄉(xiāng)低保受理、審核、審批需同步完成系統(tǒng)操作。
（二）按月動態(tài)管理，每月15—25日之間作低保動態(tài)調(diào)整，于每月25日—28日報回認定結果，同時完成動態(tài)調(diào)整對象系統(tǒng)審批，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)與低保金發(fā)放花名冊數(shù)據(jù)一致。
（三）縣民政局核對無誤后及時發(fā)放低保金。
第五章管理和監(jiān)督
第三十六條共同生活的家庭成員有下列行為之一的，可以終止審核確認程序：
（一）共同生活的家庭成員及其法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務人無正當理由拒不配合低保對象審核確認工作的；
（二）提供虛假申請材料的；
（三）在法定勞動就業(yè)年齡段內(nèi)，有勞動能力但無正當理由拒絕就業(yè)或者拒絕從事生產(chǎn)勞動的；
（四）在高收費學校就讀（含入托、出國留學）的；
（五）縣級人民政府民政部門規(guī)定的其他情形。
第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當對最低生活保障家庭的經(jīng)濟狀況定期核查，并將核查結果報縣級人民政府民政部門。
對短期內(nèi)經(jīng)濟狀況變化不大的最低生活保障家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每年核查一次；對收入來源不固定、家庭成員有勞動能力的最低生活保障家庭，每半年核查一次。核查期內(nèi)最低生活保障家庭的經(jīng)濟狀況沒有明顯變化的，不再調(diào)整最低生活保障金額度。發(fā)生重大突發(fā)事件時，核查期限可以適當延長。核查期內(nèi)一直無法取得聯(lián)系的最低生活保障對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以暫時停發(fā)保障金。
第三十八條 低保家庭成員死亡后，應當自其死亡之日起3個月內(nèi)對其家庭狀況進行核查，并辦理完成低保金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)等相關手續(xù)。
第三十九條鼓勵具備就業(yè)能力的最低生活保障家庭成員積極就業(yè)。對就業(yè)后家庭人均收入超過當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实淖畹蜕畋Ｕ霞彝?，可給予6個月的漸退期。
第四十條最低生活保障家庭中有就業(yè)能力但未就業(yè)的成員，應當接受人力資源社會保障等有關部門介紹的工作；無正當理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應的工作的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。
第四十一條縣級人民政府民政部門應當每年按低保對象的一定比例進行隨機抽查。
縣民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送的低保審批匯總材料結合最低生活保障信息系統(tǒng)申報審批情況進行備案審查。主要審查低保程序是否到位、重點救助政策是否落實、是否經(jīng)過居民家庭經(jīng)濟狀況核對、是否建立了近親屬備案制度等。縣民政局適時組織開展抽查并反饋抽查情況意見，對違規(guī)行為進行責令整改，情況嚴重時，報縣社會救助工作領導組研究。隨時對信訪舉報進行核查。
第四十二條民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對接到的實名舉報，應當?shù)怯泜浒?，逐一核查，并及時向舉報人反饋核查處理結果。
第四十三條從事最低生活保障工作的人員存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應當依法依規(guī)追究相關責任。對秉持公心、履職盡責但因處置突發(fā)事件、受客觀條件限制、開展救助工作創(chuàng)新改革等，導致出現(xiàn)失誤偏差但能夠及時糾正的經(jīng)辦人員，依法依規(guī)免于問責。
第四十四條對在社會救助工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰。
第四十五條申請人和低保對象采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取最低生活保障金或物資的，應當立即停保，并追回非法獲取的最低生活保障金、物資，同時在一定范圍內(nèi)予以通報；未追回的，不再受理其相關社會救助申請，且依法依規(guī)予以聯(lián)合懲戒。
第四十六條經(jīng)核實確系家庭困難無法承擔追回資金的，可由縣鄉(xiāng)啟動“一事一議”決定暫緩追繳、部分追繳或免于追繳。違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十七條本《實施細則》自發(fā)文之日起施行。原本縣最低生活保障審核、審批的相關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
政策依據(jù)
1．呂梁市民政局 呂梁市統(tǒng)計局關于印發(fā)《呂梁市農(nóng)村最低生活保障申請家庭經(jīng)濟狀況核查辦法（試行）》的通知
2．呂梁市民政局關于轉發(fā)《山西省最低生活保障對象審核確認辦法》的通知
3．柳林縣人民政府辦公室《關于印發(fā)柳林縣最低生活保障審批實施細則（試行）等三個方案的通知》
4．民政部 中央農(nóng)村工作領導小組辦公室 財政部 國家鄉(xiāng)村振興局《關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》
