柳政辦規(guī)發(fā)〔2025〕3號(hào)
柳林縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)柳林縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合實(shí)施方案的通知
縣直有關(guān)單位，各燃?xì)馄髽I(yè)：
《柳林縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。
柳林縣人民政府辦公室
2025年7月25日
柳林縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合實(shí)施方案
為全面提高我縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)安全運(yùn)行能力，加快推進(jìn)全縣管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作，提升企業(yè)服務(wù)水平，有效防范和化解安全風(fēng)險(xiǎn)，按照呂梁市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)呂梁市城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合改革方案的通知》要求，結(jié)合我縣管道燃?xì)鈱?shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述以及對(duì)燃?xì)獍踩ぷ鞯闹匾甘九揪?，全面落?shí)省委、省政府和市委、市政府的有關(guān)決策部署及專題會(huì)議要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持“五不為過(guò)”，做到“五個(gè)必須”，按照市場(chǎng)化、法治化原則，依法依規(guī)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合改革，全面提升燃?xì)馄髽I(yè)供應(yīng)保障、安全生產(chǎn)和服務(wù)水平。
二、工作目標(biāo)
全面開展城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合改革，在保障民生用氣的基礎(chǔ)上，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升企業(yè)安全運(yùn)行水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管道燃?xì)庑袠I(yè)運(yùn)行安全和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。
三、整合模式
由縣住建局組織委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)全縣各燃?xì)夤具M(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，各燃?xì)夤景丛u(píng)估值入股組建柳林縣燃?xì)饧瘓F(tuán)，全面承擔(dān)我縣燃?xì)饨?jīng)營(yíng)工作，實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切實(shí)保障民生用氣需求。
四、工作任務(wù)
（一）推動(dòng)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合。嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)呂梁市城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合改革方案的通知》文件要求，以市場(chǎng)化、法治化為原則，實(shí)施城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)優(yōu)存劣出和退出機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合并推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，通過(guò)整合重組，優(yōu)化管道燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
（二）推行管道燃?xì)馄髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照省住建廳《山西省城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法》（晉建城規(guī)字〔2023〕255號(hào)）和《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（T／CGAS002－2017）要求全縣管道燃?xì)馄髽I(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)評(píng)級(jí)認(rèn)定工作，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一落實(shí)到各崗位、各環(huán)節(jié)，認(rèn)定結(jié)果作為實(shí)施分級(jí)分類、差異化監(jiān)管的重要依據(jù)。加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)未達(dá)標(biāo)區(qū)段燃?xì)庠O(shè)施執(zhí)法檢查力度，予以重點(diǎn)監(jiān)管，并依法依規(guī)處置。所有管道燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定要與企業(yè)整合同時(shí)進(jìn)行，于2025年11月底前完成。
（三）提升管道燃?xì)馄髽I(yè)安全管理水平。聚焦重點(diǎn)任務(wù)，關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，針對(duì)燃?xì)夤艿涝O(shè)施存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患、人員密集場(chǎng)所的監(jiān)管短板、燃?xì)獍踩珨?shù)字化應(yīng)用等方面，建立排查對(duì)象、隱患整治、老化更新等工作臺(tái)賬，壓實(shí)各方責(zé)任，常態(tài)化開展燃?xì)獍踩挪檎?。同時(shí)，督促指導(dǎo)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)打造集約化運(yùn)作、數(shù)據(jù)共享、精準(zhǔn)高效的智慧燃?xì)馄脚_(tái)，切實(shí)提高燃?xì)夤卜?wù)信息化、智能化水平。
（四）完善燃?xì)庠O(shè)施監(jiān)管機(jī)制。建立健全燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)制，縣住建局、應(yīng)急管理局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成監(jiān)管合力。各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)整合期間燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度的建立和執(zhí)行情況、燃?xì)庠O(shè)施的巡查維護(hù)情況、安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況等。
（五）制定完善風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案。燃?xì)庑袠I(yè)主管部門要針對(duì)實(shí)施管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合過(guò)程中可能存在的安全、輿情、信訪等風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，妥善處置企業(yè)整合過(guò)程中可能發(fā)生的各種突發(fā)事件。要建立應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)對(duì)流程、應(yīng)對(duì)措施、責(zé)任分工等，確保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠快速反應(yīng)、迅速處理。
五、實(shí)施步驟
全縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作分3個(gè)階段進(jìn)行：
（一）方案制定階段（2025年5月底）。燃?xì)庑袠I(yè)主管部門要認(rèn)真分析研判，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，方案內(nèi)容包括目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限、風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案等。
（二）整合實(shí)施階段（2025年6月至2025年11月底）。燃?xì)庑袠I(yè)主管部門按照實(shí)施方案要求，開展城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定、不良企業(yè)退出以及企業(yè)整合工作，逐步減少城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)數(shù)量，推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展。
（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（2025年11月至12月）。各相關(guān)部門要針對(duì)城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)主體專業(yè)化整合工作，結(jié)合部門職責(zé)，認(rèn)真分析研判，總結(jié)整合改革經(jīng)驗(yàn)做法，將工作成果提煉為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步健全完善管道燃?xì)夤芾黹L(zhǎng)效機(jī)制。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作任務(wù)順利完成，由柳林縣建設(shè)與燃?xì)獍踩a(chǎn)專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作，辦公室設(shè)在縣住建局。組織住建、發(fā)改、公安、自然資源、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、能源、審批、消防救援等部門和轄區(qū)管道燃?xì)馄髽I(yè)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際制定實(shí)施方案，明確整合路徑和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好組織實(shí)施、進(jìn)度安排、任務(wù)分工、資金落實(shí)、工作保障、制度建設(shè)等各項(xiàng)工作。
（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。縣建設(shè)與燃?xì)獍踩a(chǎn)專業(yè)委員會(huì)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)工作落實(shí)，對(duì)因工作不力導(dǎo)致城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作進(jìn)展滯后、重大問(wèn)題懸而未決的有關(guān)單位及時(shí)予以督辦。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)整合相關(guān)工作，把城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與嚴(yán)格落實(shí)日常安全監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合，與建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，要兼顧中小企業(yè)利益，確保城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作依法有序推進(jìn)。
（四）營(yíng)造社會(huì)氛圍。充分運(yùn)用各類媒體進(jìn)行宣傳，凝聚社會(huì)共識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與。暢通監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，認(rèn)真解決群眾反映的問(wèn)題，防范社會(huì)負(fù)面影響，提高群眾滿意度和獲得感，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
本通知由柳林縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
