柳政辦規(guī)發(fā)〔2025〕4號
柳林縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)柳林縣房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施辦法的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：
《柳林縣房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》已經(jīng)縣政府2025年第3次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
柳林縣人民政府辦公室
2025年8月28日
（此件公開發(fā)布）
柳林縣房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施辦法
為保障柳林縣民生和改善人居環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，加快全縣城鄉(xiāng)房屋征收安置補(bǔ)償步伐，切實(shí)保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，確保征收安置工作順利規(guī)范推進(jìn)，在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)《民法典》《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《國有土地上房屋征收評估辦法》《山西省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)，結(jié)合柳林縣實(shí)際，制定本辦法。
一、征收補(bǔ)償安置原則
（一）堅(jiān)持決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。
（二）堅(jiān)持先補(bǔ)償、后搬遷的原則。
（三）堅(jiān)持合法建筑與非法建筑相區(qū)別的原則。
（四）堅(jiān)持征收安置政策與實(shí)際相結(jié)合的原則。
（五）堅(jiān)持依法征收、依法評估的原則。
二、地面建（構(gòu)）筑物的征收補(bǔ)償和安置辦法
（一）地面建（構(gòu)）筑物的征收和補(bǔ)償
1．征收決定公告發(fā)布前，片區(qū)征收補(bǔ)償方案需以戶為單位征求片區(qū)內(nèi)村（居）民意見（不包括違建村［居］民住戶），征收方案需征得90％以上村（居）民同意。征收方案征求意見期限不得少于30日，征求意見情況及方案修改情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
2．從征收決定公告之日起，公安局、行政審批局、市場監(jiān)督管理局、住建局、自然資源局等部門暫停辦理該區(qū)域內(nèi)的戶口遷入、分戶、營業(yè)登記、房屋改（擴(kuò)）建、房地產(chǎn)交易、房屋產(chǎn)權(quán)、土地登記等手續(xù)，停辦期限一般為一年，特殊情況可根據(jù)實(shí)際確定，暫停辦理相關(guān)手續(xù)應(yīng)書面通告且載明暫停期限。同時(shí)，禁止被征收人在征收區(qū)域內(nèi)新建、改（擴(kuò)）建房屋，新增附屬物、構(gòu)筑物、裝飾裝修及新（補(bǔ)）栽種植物等。
3．地面建（構(gòu)）筑物的征收工作應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)和規(guī)定期限內(nèi)完成，具體征收期限應(yīng)在征收決定公告中載明。
（二）征收安置辦法
征收安置根據(jù)實(shí)際情況，采取“貨幣安置、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、被征收人自建”三種方式，供被征收人選擇其中一種或根據(jù)實(shí)際情況采取貨幣安置和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的方式。征收人有權(quán)根據(jù)安置房源、項(xiàng)目實(shí)際等情況，對補(bǔ)償方式進(jìn)行限定或調(diào)整，并在征收公告中予以明確。
1．貨幣安置。貨幣安置即征收人以貨幣形式對被征收人給予補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為同區(qū)域、同時(shí)段房地產(chǎn)市場房屋評估均價(jià)（以下簡稱“評估價(jià)”），由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估確定。評估機(jī)構(gòu)由被征收人在征收部門建立的備選名錄中協(xié)商選定，協(xié)商不成的通過隨機(jī)選定方式確定。
（1）住宅貨幣安置。以征收面積為基數(shù)，被征收房屋主體建筑為單層的，按評估價(jià)上浮40％（其中25％為公攤系數(shù)，15％為獎勵系數(shù)）予以補(bǔ)償；被征收房屋主體建筑為二層或三層的，一、二、三層均按評估價(jià)上浮25％（公攤系數(shù)）予以補(bǔ)償；被征收房屋主體建筑為三層以上的，一、二、三層均按評估價(jià)上浮25％（公攤系數(shù)）予以補(bǔ)償，三層以上均按評估價(jià)予以補(bǔ)償。被征收房屋主體建筑為集資建房的（六層及以下），按評估價(jià)上浮25％（公攤系數(shù)）予以補(bǔ)償。評估價(jià)只限于主體房屋建筑面積的評估價(jià)格，不包含附屬物、房屋裝飾裝修、搬遷、獎勵等價(jià)格。
（2）經(jīng)營性用房貨幣安置。以征收面積為基數(shù)，按評估價(jià)予以補(bǔ)償。
2．產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換即征收人在指定區(qū)域提供存量、建設(shè)或購買的住宅（樓）供被征收人回遷安置。
（1）住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換。在高層住宅中選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的以征收面積為基數(shù)，被征收房屋主體建筑為單層的，按征收面積上浮40％予以面積調(diào)換（其中25％為公攤系數(shù)，15％為獎勵系數(shù)）；被征收房屋主體建筑為二層或三層的，一、二、三層均按征收面積上浮25％（公攤系數(shù)）予以面積調(diào)換；被征收房屋主體建筑為三層以上的，一、二、三層均按征收面積上浮25％（公攤系數(shù)）予以面積調(diào)換，三層以上均按征收面積予以等面積調(diào)換；被征收房屋為集資建房的（六層及以下），均按征收面積上浮25％（公攤系數(shù)）予以安置。在六層以下（含六層）建筑中選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的以征收面積為基數(shù)，被征收房屋主體建筑為單層的，按征收面積上浮35％（其中20％為公攤系數(shù)，15％為獎勵系數(shù)）予以面積調(diào)換；被征收房屋主體建筑為二層或三層的，一、二、三層均按征收面積上浮20％（公攤系數(shù)）予以面積調(diào)換；被征收房屋為三層以上的，一、二、三層均按征收面積上浮20％（公攤系數(shù)）予以面積調(diào)換，三層以上均按征收面積予以等面積調(diào)換。
因房屋不可分割因素，住宅按最接近安置建筑面積的戶型選擇后，超購建筑面積在20m2（含20m2）以內(nèi)，按建設(shè)成本價(jià)或政府回購價(jià)購買；超購建筑面積在20m2以上，按評估價(jià)購買。住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換后剩余建筑面積低于45m2不可選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換（個(gè)戶主體面積不足45m2的除外）。按貨幣補(bǔ)償安置辦法給予貨幣結(jié)清。
（2）經(jīng)營性用房產(chǎn)權(quán)調(diào)換。一層經(jīng)營性用房以征收面積為基數(shù)，安置辦法為：“征收面積×（1＋安置樓盤公攤系數(shù)）”予以安置。
一層經(jīng)營性用房產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，超購建筑面積在8m2（含8m2）以內(nèi)，按政府優(yōu)惠價(jià)或政府回購價(jià)購買；超購建筑面積在8m2以上，按評估價(jià)購買。一層經(jīng)營性用房產(chǎn)權(quán)調(diào)換后剩余面積在20m2（含20m2）以內(nèi)的，不得產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按貨幣補(bǔ)償安置辦法給予貨幣結(jié)清。個(gè)戶可以選擇自行組合安置。
被征收人的一層經(jīng)營性用房可按1：1.67調(diào)換二層經(jīng)營性用房。二層經(jīng)營性用房的超面積執(zhí)行一層經(jīng)營性用房的辦法，超購建筑面積在8m2（含8m2）以內(nèi)，按政府優(yōu)惠價(jià)或政府回購價(jià)購買，超購建筑面積在8m2以上，按評估價(jià)購買。
被征收人的一層經(jīng)營性用房安置到大型商廈二層商鋪的安置辦法：“征收面積×（1＋安置樓盤公攤系數(shù)）”予以安置。
3．被征收人自建。征收人對農(nóng)村地上建（構(gòu)）筑物及附屬物按建設(shè)成本評估價(jià)給予被征收人補(bǔ)償后，有條件的村委（社區(qū)），在符合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃的情況下，由征收人向被征收人提供地塊用于自建。涉及“三通一平”、棄渣倒運(yùn)等費(fèi)用，按當(dāng)?shù)赝诠べM(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，相關(guān)費(fèi)用由征收人負(fù)責(zé)，納入項(xiàng)目成本，手續(xù)由征收人統(tǒng)一辦理。該條款只適用于屬農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織成員的被征收人，無合法手續(xù)不可選擇被征收人自建。
三、新舊房屋找差標(biāo)準(zhǔn)
被征收人安置時(shí)，按以下標(biāo)準(zhǔn)向征收人退補(bǔ)差價(jià)：
（一）根據(jù)被征收房屋的建筑年代退補(bǔ)差價(jià)。根據(jù)被征收房屋的建筑年代，由被征收人向征收人找退補(bǔ)差價(jià)。解放前修建的按150元／m2退補(bǔ)差價(jià)，解放后至上世紀(jì)六十年代前修建的按100元／m2退補(bǔ)差價(jià)，上世紀(jì)六十年代后至上世紀(jì)末修建的按50元／m2退補(bǔ)差價(jià)，2000年之后修建的被征收房屋不退補(bǔ)差價(jià)。
（二）對異地現(xiàn)房安置的被征收人，根據(jù)被征收房屋及安置房屋區(qū)位，以征收面積為基數(shù)，根據(jù)區(qū)位不同給予區(qū)位差價(jià)找補(bǔ)，按應(yīng)安置區(qū)域評估價(jià)與現(xiàn)實(shí)安置區(qū)域評估價(jià)作差價(jià)補(bǔ)償。
（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，高層住宅根據(jù)所選房屋的樓層，按照開發(fā)商出售商品房樓層差價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由被征收人支付樓層差價(jià)費(fèi)用。無電梯多層（六層以下）住宅一層按0.92系數(shù)，二層按1.12系數(shù)，三層按1.11系數(shù)，四層按1.08系數(shù)，五層按1.02系數(shù)，六層按0.8系數(shù)執(zhí)行。有電梯多層（六層以下）住宅一層和六層按0.92系數(shù)，二層至五層按1.04系數(shù)執(zhí)行。
四、宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
被征收人有合法審批手續(xù)但未進(jìn)行建設(shè)或僅完成基礎(chǔ)部分建設(shè)的宅基地，已建成部分據(jù)實(shí)結(jié)算，宅基地可按合法審批手續(xù)的批準(zhǔn)面積在被征收人的安置區(qū)域購買住宅，征收宅基地面積在0.2畝以下的（含0.2畝），可購買80m2，購買價(jià)為建設(shè)成本價(jià)或政府回購價(jià)；占地面積在0.2畝以上的，每增加0.1畝，可增加購買面積40m2，購買價(jià)為建設(shè)成本價(jià)或政府回購價(jià)；超過可購買面積的按評估價(jià)結(jié)算。
五、搬遷補(bǔ)助費(fèi)
選擇貨幣安置辦法的被征收人，以征收房屋主體建筑面積為基準(zhǔn)，按規(guī)定期限搬遷的，一次性付給10元／m2的搬遷補(bǔ)助費(fèi)。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、被征收人自建辦法的，按上述支付標(biāo)準(zhǔn)支付兩次搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
六、臨時(shí)安置過渡費(fèi)
征收實(shí)行貨幣補(bǔ)償自行過渡方式，過渡期住房補(bǔ)助費(fèi)（以下簡稱“過渡費(fèi)”）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以征收住宅面積為基準(zhǔn)，農(nóng)村及城邊村按3－8元／m2／月執(zhí)行，城區(qū)按8－12元／m2／月執(zhí)行。經(jīng)營性用房農(nóng)村及城邊村按10－20元／m2／月執(zhí)行，中心城區(qū)按30－40元／m2／月執(zhí)行。如采用貨幣安置辦法，一次性支付被征收人六個(gè)月的過渡費(fèi)；如采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換辦法，現(xiàn)房一次性支付被征收人六個(gè)月的過渡費(fèi)，期房多層建筑一次性支付被征收人二十四個(gè)月的過渡費(fèi)，高層建筑一次性支付被征收人三十六個(gè)月的過渡費(fèi)；如采用被征收人自建辦法，一次性支付被征收人十八個(gè)月的過渡費(fèi)，如“三通一平”時(shí)間超過六個(gè)月，過渡費(fèi)順延。若對以上標(biāo)準(zhǔn)存有爭議，協(xié)商不成的，可按同區(qū)域、同時(shí)段房屋租賃市場評估均價(jià)執(zhí)行。
七、獎勵
被征收人按征收人要求搬遷的，給予以下獎勵：自征收公告之日起計(jì)算，10日內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并按期搬遷完畢交房的，按主體建筑面積計(jì)算給予400元／m2獎勵；20日內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并按期搬遷完畢交房的，按主體建筑面積計(jì)算給予300元／m2獎勵；30日內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并按期搬遷完畢交房的，按主體建筑面積計(jì)算獎勵200元／m2；50日內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并按期搬遷完畢交房的，按主體建筑面積計(jì)算獎勵50元／m2；超過50日簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議或搬遷交房的不予獎勵。
八、其他規(guī)定
被征收人應(yīng)如實(shí)提供家庭或單位基本情況、房屋及設(shè)施的合法產(chǎn)權(quán)證件和使用證件。被征收人應(yīng)當(dāng)配合征收部門入戶調(diào)查。
同區(qū)域內(nèi)的被征收人選擇安置房屋時(shí)，嚴(yán)格按簽訂協(xié)議的先后順序進(jìn)行選擇。
選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人在選擇住宅或經(jīng)營性用房時(shí)，須在最接近安置建筑面積的戶型中選擇。
經(jīng)營性用房的補(bǔ)償，以臨國道、省道、縣道、公園、車站及城區(qū)6米以上街寬臨街的主體建筑一層房屋，具備商業(yè)經(jīng)營條件的，以審批手續(xù)載明面積為基準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營性用房補(bǔ)償；超過審批面積的由實(shí)施單位牽頭，會同自然資源、住建、市場監(jiān)督管理等部門會議研究決定后給予補(bǔ)償。征收經(jīng)營性房屋造成全部停產(chǎn)停業(yè)或部分停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收人在征收公告公布之日的上一年度納稅情況給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償金額按照實(shí)際納稅額計(jì)算。涉及免稅的須由被征收人提供半年以上工資表、銷售賬目等佐證資料，并經(jīng)雙方協(xié)商確定補(bǔ)償金額。征收房屋涉及房租、設(shè)備的搬運(yùn)、安裝、調(diào)試等費(fèi)用，雙方協(xié)商據(jù)實(shí)結(jié)算。造成全部停業(yè)的，補(bǔ)償期限不超過6個(gè)月；造成部分停業(yè)的，補(bǔ)償期限不超過3個(gè)月；達(dá)不成協(xié)議的，由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估確定。
汽車修理廠、停車場、磚廠、豬場、雞場等不做產(chǎn)權(quán)調(diào)換，只作貨幣補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償價(jià)格按照本次征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合持有的手續(xù)情況作價(jià)或由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)根據(jù)被征收建筑及設(shè)備現(xiàn)狀進(jìn)行評估補(bǔ)償。
被征收住宅房屋用地按照合法土地審批手續(xù)上載明的土地面積減去主體建筑占地后的空地面積，按不同區(qū)位住宅用地土地征收價(jià)格補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償后，被征收人不再享受其它安置權(quán)利。
主體建筑所屬的室內(nèi)凈高2.6m以下的附屬房，不超過使用期的臨時(shí)建筑（包括彩鋼房）及其他附屬物給予貨幣補(bǔ)償，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換；主體建筑以外室內(nèi)凈高在2.6m以上的地上可住人（不包括彩鋼房）房屋按主體建筑對待。符合上述主體建筑標(biāo)準(zhǔn)的磚墻彩鋼頂房屋按主體建筑的80％給予補(bǔ)償。
地下室不計(jì)入主體建筑面積，只作貨幣補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按評估價(jià)執(zhí)行。
征收全民及集體所有制單位的房屋只作貨幣補(bǔ)償，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
以征收時(shí)合法產(chǎn)權(quán)的戶為單位（只限原戶主），每戶可按市場價(jià)的70％購買地下車位一個(gè)。
被征收人可以將被征收面積（含宅基地安置面積）轉(zhuǎn)讓他人，也可以組合，轉(zhuǎn)讓或組合后所涉稅費(fèi)由雙方協(xié)商確定承擔(dān)方報(bào)征收實(shí)施單位。
被征收人產(chǎn)權(quán)調(diào)換后可選擇貨幣補(bǔ)償方式。貨幣補(bǔ)償后不得再選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式。
對于符合住房保障條件的被征收人，僅有唯一住房且不足建筑面積45㎡的，補(bǔ)足45㎡給與安置，超過45㎡部分按方案執(zhí)行。
廢棄房屋按照房屋殘留的部位按附件1比例標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
九、安置房屋標(biāo)準(zhǔn)
外墻裝飾、內(nèi)墻、地面水泥砂漿找平，廚房、衛(wèi)生間地面做防水處理，入戶裝防盜門，陽臺封閉、設(shè)外窗，有白熾燈，不安裝衛(wèi)生潔具，有線、寬帶、煤氣、水、暖、電管線入戶留口。
十、安置房屋的住宅專項(xiàng)維修資金、煤氣初裝費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、裝修保證金、衛(wèi)生費(fèi)、水電費(fèi)等，由住戶接房時(shí)按規(guī)定繳納
十一、其他情況的處理辦法
（一）關(guān)于違法建筑的處理。嚴(yán)格按照解放后頒發(fā)的土地證、產(chǎn)權(quán)證、宅基地使用證、和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級審批手續(xù)批準(zhǔn)的范圍和使用性質(zhì)建造的視為合法建筑。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地修建的，超過審批面積修建的，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自加層的，不符合有關(guān)法律法規(guī)修建的建筑（包括征收公告發(fā)布后新建、改（擴(kuò)）建房屋及地上構(gòu)筑物等），視為違法建筑。違法建筑原則上不予補(bǔ)償，具體情況采用一事一議的辦法解決。
（二）對征收公告后新（補(bǔ)）栽種植物、新增（改變）裝飾裝修、新增其他附屬實(shí)施等不當(dāng)行為產(chǎn)生的費(fèi)用，原則上不予補(bǔ)償。
（三）被征收房屋有下列情形之一的，由實(shí)施單位依照本方案及征收條例提出處理辦法，并實(shí)施征收，房屋征收前，應(yīng)當(dāng)就被征收房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
1．有產(chǎn)權(quán)糾紛的；
2．產(chǎn)權(quán)人下落不明的；
3．暫時(shí)無法確定產(chǎn)權(quán)人的；
（四）由于被征收人的原因不能現(xiàn)場核實(shí)被征收房屋內(nèi)部狀況的，經(jīng)房屋征收部門、評估機(jī)構(gòu)和無利害關(guān)系的第三方見證、公證機(jī)構(gòu)公證或被征收人委托，可以參照同類建筑中與被征收房屋位置相鄰、戶型結(jié)構(gòu)相似、面積大小相近的房屋現(xiàn)場查勘情況，作為被征收房屋實(shí)物狀況的參照依據(jù)，并在評估報(bào)告中說明。
（五）被征收人對調(diào)查登記結(jié)論和補(bǔ)償數(shù)額有異議的，雙方同意并委托有相關(guān)資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核評估，對復(fù)核評估結(jié)果仍有異議的，以評估專家委員會鑒定結(jié)論為補(bǔ)償依據(jù)。
（六）征收人與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約時(shí)限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，國有土地上房屋由房屋征收部門報(bào)請縣人民政府按照本方案作出補(bǔ)償決定；集體土地上房屋由自然資源部門依法向被征收人下達(dá)責(zé)令交付土地決定書。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定或責(zé)令交付土地決定的期限內(nèi)又不搬遷的，由縣人民政府相關(guān)部門依法進(jìn)行催告后，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（七）被征收人采取暴力、威脅、尋釁滋事等方法阻礙依法進(jìn)行房屋征收與補(bǔ)償工作的，由公安機(jī)關(guān)依法處理，構(gòu)成違反治安管理行為的，給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。
十二、涉及軍事、文物古跡的征收，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行
十三、本方案適用于政府公共事業(yè)、公共安全等征收安置行為。全縣所涉征收安置項(xiàng)目可參考本辦法執(zhí)行
十四、本方案公布前實(shí)施的項(xiàng)目按項(xiàng)目所在區(qū)域原實(shí)施方案及辦法執(zhí)行。原方案中未規(guī)定的，本辦法已規(guī)定的，按本辦法執(zhí)行
十五、本方案未盡事宜，按國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)和政策辦理
十六、本方案由柳林縣人民政府指定的部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期五年
附件：1．主體建筑補(bǔ)償比例
2．地面建（構(gòu)）筑物、附屬物補(bǔ)償價(jià)
附件1
附件2
地面建（構(gòu)）筑物、附屬物補(bǔ)償價(jià)
