一季度，在柳林縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全縣服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，主要行業(yè)穩(wěn)中向好，展現(xiàn)強(qiáng)大發(fā)展韌性，為全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)揮了積極的作用。

一、服務(wù)業(yè)發(fā)展總體情況

一季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為603638萬(wàn)元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)0.1％，增速較去年全年（－9.5％）加快9.6個(gè)百分點(diǎn)，較去年一季度（－10.8％）加快10.9個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì)。其中，服務(wù)業(yè)增加值202697萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.4％，服務(wù)業(yè)占GDP比重33.6％。

從結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)支撐作用增強(qiáng)。一季度，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的0.8：71.8：27.4調(diào)整為0.7：65.7：33.6，第三產(chǎn)業(yè)比重提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。

從規(guī)?？矗?/span>服務(wù)業(yè)主要行業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)增加值23930萬(wàn)元，占全縣GDP的比重4.0％；交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值27726萬(wàn)元，占比4.6％；住宿餐飲業(yè)增加值5071萬(wàn)元，占比0.8％；金融業(yè)增加值32090萬(wàn)元，占比5.3％；房地產(chǎn)業(yè)增加值22145萬(wàn)元，占比3.7％；營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值15419萬(wàn)元，占比2.6％；非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值73566萬(wàn)元，占比12.2％。

從增速看，全部行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)“四升兩降一持平”，非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較快，對(duì)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展形成有力支撐。其中，批發(fā)和零售業(yè)增加值同比下降6.0％，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.5％，住宿和餐飲業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.6％，金融業(yè)增加值同比下降2.6％，房地產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.8％，營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值與上年持平，非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.0％。

從拉動(dòng)看，服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.39個(gè)百分點(diǎn)。其中，批發(fā)和零售業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)下降0.33個(gè)百分點(diǎn)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.25個(gè)百分點(diǎn)，住宿和餐飲業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.05個(gè)百分點(diǎn)，金融業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)下降0.21個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.14個(gè)百分點(diǎn)，營(yíng)利性服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.001個(gè)百分點(diǎn)，非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.44個(gè)百分點(diǎn)。

二、服務(wù)業(yè)主要行業(yè)發(fā)展情況

（一）、批發(fā)零售業(yè)

全縣在庫(kù)批發(fā)業(yè)27戶，零售業(yè)27戶。

一季度，批發(fā)業(yè)銷售額同比下降16.6％，增加值同比下降12.7％；然而零售業(yè)銷售額卻穩(wěn)中有增，增速為5.4％，增加值同比增長(zhǎng)5.1％。批發(fā)零售業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)11.8％，但是受煤炭市場(chǎng)價(jià)格影響，拉動(dòng)全縣GDP增加值下降0.33個(gè)百分點(diǎn)。

（二）住宿餐飲業(yè)

全縣在庫(kù)住宿餐飲業(yè)30戶，其中住宿業(yè)3戶，餐飲業(yè)27戶。

一季度，住宿業(yè)銷售額同比下降5.2％，增加值同比下降3.8％；餐飲業(yè)銷售額穩(wěn)步增長(zhǎng)，增速為12.2％，增加值同比增長(zhǎng)10.3％。雖然住宿餐飲業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重只有2.5％，但是受行業(yè)持續(xù)不景氣，對(duì)全縣服務(wù)業(yè)增加值有一定影響。

（三）規(guī)上交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)

全縣規(guī)上服務(wù)業(yè)涵蓋7大類26戶，其中：鐵路運(yùn)輸 1戶、 交通運(yùn)輸業(yè)13戶，占據(jù)主導(dǎo)地位；商業(yè)服務(wù)業(yè)7戶，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)2戶，廢物處置業(yè)1戶，租賃業(yè)1戶，衛(wèi)生行業(yè)1戶，結(jié)構(gòu)分布仍以傳統(tǒng)行業(yè)為主。

一季度，交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)0.21％。交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重為13.7％，增加值同比增長(zhǎng)4.5％，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.25個(gè)百分點(diǎn)。

（四）房地產(chǎn)業(yè)

全縣在庫(kù)房地產(chǎn)企業(yè)6戶，比上年同期減少2戶。

一季度房地產(chǎn)業(yè)銷售面積同比增長(zhǎng)6.4％，。房地產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.8％，低于服務(wù)業(yè)0.6個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重為10.9％，與上年基本持平，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.14個(gè)百分點(diǎn)。

（五）金融業(yè)

金融業(yè)增加值同比下降2.6％，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為15.8％，下拉GDP增長(zhǎng)0.21個(gè)百分點(diǎn)。

（六）營(yíng)利性服務(wù)業(yè)

營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比下降4.9％，營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值與上年同期持平，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為7.6％。

（七）非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)

非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.0％，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為36.3％，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.44個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)服務(wù)業(yè)增加值貢獻(xiàn)最大，也是全縣服務(wù)業(yè)增速穩(wěn)步向前的主要支撐力。

三、服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

一季度服務(wù)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但占GDP比重仍較低，部分行業(yè)發(fā)展較慢，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

（一）總量規(guī)模發(fā)展不足

全縣服務(wù)業(yè)占GDP比重仍低于全國(guó)、全省水平。從占比看，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為33.6％，與全國(guó)（61.2％）、全?。?/span>57.8％）、全市（46.5％）相比，分別低27.6、24.2、12.9個(gè)百分點(diǎn)。

（二）內(nèi)部行業(yè)分布不均

從行業(yè)分布看，全縣在庫(kù)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)主要集中在交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)中，其占全部在庫(kù)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)的比重為50％，營(yíng)業(yè)收入占比為62.9％；商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)占全部在庫(kù)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)的比重為26.9％，營(yíng)業(yè)收入占比為17.8％；倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)企業(yè)數(shù)占全部在庫(kù)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)的比重為7.7％，營(yíng)業(yè)收入占比為4.3％；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不均衡，反映出了全縣規(guī)上服務(wù)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重不均衡。??

（三）結(jié)構(gòu)性矛盾突出

規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，行業(yè)過(guò)度依賴交通運(yùn)輸業(yè)，抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力有限，對(duì)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展不利。現(xiàn)有在庫(kù)規(guī)上服務(wù)業(yè)截止到一季度，全縣規(guī)上服務(wù)業(yè)單位中，營(yíng)利性服務(wù)業(yè)只有8戶。其中互聯(lián)網(wǎng)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)、室外旅游項(xiàng)目這幾個(gè)行業(yè)處于空白。從規(guī)上營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)在庫(kù)數(shù)量來(lái)看，營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小是制約全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

四、對(duì)策建議

（一）增收入。千方百計(jì)增加居民收入，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。根據(jù)國(guó)家、省、市政策，以增工資、增績(jī)效、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等方式提高全縣工資水平，想方設(shè)法增加居民收入，加大居民社會(huì)保障力度廣度，提高全縣居民可支配收入，從而增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）引人才。加大服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好智力支撐。政府及相關(guān)部門(mén)出臺(tái)有效人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策，引進(jìn)一批專業(yè)知識(shí)過(guò)硬，熟悉市場(chǎng)規(guī)則的高素質(zhì)人才，對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的人才引進(jìn)給予財(cái)政支持，激發(fā)企業(yè)人才引進(jìn)的動(dòng)力，從而為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（三）促投資。加大服務(wù)業(yè)投資力度，盡快落實(shí)已有服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，抓緊謀劃實(shí)施一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性和標(biāo)志性重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，協(xié)調(diào)各類金融機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家融資政策，加大招商引資力度，推動(dòng)更多項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、加快建設(shè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

（四）抓入庫(kù)。針對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)有主管單位多、涉及行業(yè)廣、各行業(yè)發(fā)展不平衡等特點(diǎn)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)主體責(zé)任，利用經(jīng)濟(jì)普查資料，摸清企業(yè)發(fā)展家底，督促達(dá)標(biāo)升規(guī)企業(yè)及時(shí)入庫(kù)，并指導(dǎo)企業(yè)做好新增入庫(kù)相關(guān)準(zhǔn)備工作。建立服務(wù)業(yè)企業(yè)重點(diǎn)庫(kù)，跟蹤監(jiān)測(cè)服務(wù)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)情況，培育出一批業(yè)態(tài)先進(jìn)、附加值高、帶動(dòng)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，為后續(xù)發(fā)展注入內(nèi)生動(dòng)力。

（五）抓規(guī)范。要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)納稅申報(bào)行為，力求應(yīng)入盡入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。近年來(lái)，全縣有部分企業(yè)雖然營(yíng)業(yè)收入達(dá)到＂規(guī)上＂標(biāo)準(zhǔn)，但納稅申報(bào)表不達(dá)＂規(guī)上＂標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不能納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)納稅申報(bào)，加大稅收優(yōu)惠和返還力度，切實(shí)破解企業(yè)因營(yíng)業(yè)收入與納稅申報(bào)表不匹配而不能入庫(kù)入統(tǒng)的難題。