政府工作報(bào)告?

——2021年4月14日在柳林縣第十一屆人民代表大會(huì)?

第一次會(huì)議上?

代縣長(zhǎng) ?楊月祥?

各位代表：?

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。?

一、“十三五”時(shí)期工作回顧?

　　“十三五”時(shí)期，是我縣發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。五年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，全面落實(shí)省委“四為四高兩同步”和市委“1234”總體思路和要求，按照縣委“黨建統(tǒng)領(lǐng)，五轉(zhuǎn)一新”工作思路，在逆境中砥礪奮進(jìn)，在實(shí)干中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，五年來(lái)全縣共有166項(xiàng)工作榮獲市級(jí)以上表彰，其中21項(xiàng)獲國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，累計(jì)召開(kāi)17次市級(jí)以上現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。?

　　——過(guò)去五年，是精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板、“三大攻堅(jiān)”決戰(zhàn)決勝的五年。脫貧攻堅(jiān)全面勝利。實(shí)施扶貧項(xiàng)目1223個(gè)，產(chǎn)業(yè)覆蓋率86.7%，32271名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，52個(gè)貧困村全部退出，住房安全、飲水提質(zhì)、道路改善等攻堅(jiān)任務(wù)圓滿交賬，分層就業(yè)、數(shù)據(jù)管理等經(jīng)驗(yàn)在全省交流。護(hù)工馬金蓮獲“2020年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)”。污染防治成效顯著。城區(qū)集中供熱由90萬(wàn)平米增加到590萬(wàn)平米，煤改電、煤改氣完成88萬(wàn)平米，主要污染物指標(biāo)降幅位居全省第二、全市第一，空氣優(yōu)良天數(shù)創(chuàng)紀(jì)錄達(dá)到299天；兩河口斷面水質(zhì)穩(wěn)定退出劣五類，橫泉水庫(kù)地表水成功置換柳林泉巖溶水，河長(zhǎng)制工作考核全市第一。五年累計(jì)造林24.6萬(wàn)畝，“黨支部+企業(yè)+造林合作社”模式全市推廣，全國(guó)生態(tài)扶貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我縣設(shè)分會(huì)場(chǎng)。山西沿黃18個(gè)縣生態(tài)功能綜合考核，我縣位居第一。各類風(fēng)險(xiǎn)全面穩(wěn)控。聯(lián)盛重整如期完成，實(shí)現(xiàn)“涅槃重生”；凌志接管平穩(wěn)過(guò)渡，遺留問(wèn)題穩(wěn)步化解；非法借貸有效遏制，糾紛案件依法處置；李家灣高新技術(shù)園區(qū)、聯(lián)盛教育園區(qū)遺留問(wèn)題全面厘清，歷史拆遷遺留問(wèn)題妥善安置。?

　　——過(guò)去五年，是全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勢(shì)回升的五年。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，縣域經(jīng)濟(jì)在2014年“斷崖式”下滑后，實(shí)現(xiàn)了從止跌回升到強(qiáng)勁復(fù)蘇的重大跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值從120.8億元增加到220.5億元，年均增長(zhǎng)5.9個(gè)百分點(diǎn)，2018年以來(lái)連續(xù)三年保持在200億元以上；一般公共預(yù)算收入從11億元增加到26億元，年均增長(zhǎng)18.8個(gè)百分點(diǎn)，2017年以來(lái)連續(xù)四年位居全省前三。?

　　——過(guò)去五年，是堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型、新型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的五年。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效。一產(chǎn)增加值較2015年增長(zhǎng)220%，五年糧食總產(chǎn)量由19萬(wàn)噸增加到23萬(wàn)噸，集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上的村從62個(gè)增加到197個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；成功舉辦兩屆紅棗文化節(jié)，創(chuàng)建全市首家紅棗科技小院，“棗香天下、誠(chéng)信柳林”名片傳遍大江南北。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐堅(jiān)定。引進(jìn)何滿潮院士工作站，在4座煤礦推廣無(wú)煤柱開(kāi)采新技術(shù)，首屆高科技精準(zhǔn)幫扶呂梁現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在柳林召開(kāi)；引進(jìn)張懿院士工作站，納米碳酸鈣和復(fù)合鈦白粉中試生產(chǎn)線建成投產(chǎn)；啟動(dòng)建設(shè)固廢基新材料產(chǎn)業(yè)基地，被列入全國(guó)27個(gè)環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)；完成鋁循環(huán)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)與山東信發(fā)、南山集團(tuán)合作，打造全省“煤電鋁材”一體化示范基地；發(fā)展壯大煤層氣產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)氣量達(dá)1.6億立方。開(kāi)放招商成果豐碩。在北京、深圳、長(zhǎng)三角等地成立柳林商會(huì)，建立了駐澳大利亞、駐德國(guó)商務(wù)代表處，與意大利戈伊托市簽訂了友好城市關(guān)系備忘錄。五年累計(jì)引進(jìn)招商項(xiàng)目23個(gè)，開(kāi)工19個(gè)，完成投資36億元。?

　　——過(guò)去五年，是堅(jiān)持不懈提品位、城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。東山新區(qū)成為縣城擴(kuò)容提質(zhì)的方向，高速東口美化提升了窗口形象，抖氣河兩岸成為市民健身休閑的首選地。舉全縣之力推進(jìn)明清街改造，街區(qū)規(guī)劃全部完成，施工設(shè)計(jì)完成70%，征收完成98.4％，重點(diǎn)區(qū)塊全面開(kāi)工。307國(guó)道城區(qū)段改線克服投資變化、設(shè)計(jì)變更等種種困難，工程建設(shè)加快推進(jìn)；沿黃旅游公路一期、康前公路膠泥壟至前莊上段竣工通車；248省道破損路面、307國(guó)道寨東段、鋤溝大橋和青龍大橋完成提質(zhì)改造；新建“四好農(nóng)村路”55條228公里。完成改廁1.8萬(wàn)座，拆除違建762處，打造了12個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村、100個(gè)縣級(jí)環(huán)境整治樣板村。完成環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革。金家莊、陳家灣撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。全縣撤并行政村60個(gè)，排名全市第一。?

　　——過(guò)去五年，是傾心盡力惠民生、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年。民生支出累計(jì)126億元，占財(cái)政總支出的76%。出臺(tái)教育改革“20條”，校長(zhǎng)全部去行政化，新任校長(zhǎng)公開(kāi)競(jìng)聘。基礎(chǔ)質(zhì)量提升三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，上海實(shí)驗(yàn)小學(xué)建成投用，于漪教育思想研究中心掛牌成立，上海實(shí)驗(yàn)初中開(kāi)工建設(shè)。高考二本以上達(dá)線5992人，連續(xù)五年破千?？h鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革深入推進(jìn)，醫(yī)療集團(tuán)掛牌成立，“一站式”結(jié)算系統(tǒng)全面建成。全縣上下眾志成城，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)?！叭巳顺肿C、技能社會(huì)”培訓(xùn)2.7萬(wàn)人。新建改造保障性住房4113套。各類政策性保障標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)九年保持全市第一。建成23個(gè)農(nóng)家書屋、86個(gè)農(nóng)村日間照料中心、13個(gè)農(nóng)村幸福小院。信訪工作邁入規(guī)范化軌道，根本扭轉(zhuǎn)了無(wú)理纏訪鬧訪不良風(fēng)氣。“一盔一帶”專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。成功打掉10個(gè)黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，社會(huì)大局穩(wěn)定向好。?

　　——過(guò)去五年，是自我革新轉(zhuǎn)作風(fēng)、行政效能持續(xù)提升的五年。“三公經(jīng)費(fèi)”較2015年下降12%。辦理人大代表建議393件、政協(xié)委員提案476件。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，便民服務(wù)中心投入使用。不斷深化“放管服效”改革，取消了59項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)三級(jí)全覆蓋，行政審批事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率67%。五年來(lái)，統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、史志、科協(xié)、工青婦、殘疾人、紅十字、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、新聞廣電、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)工作都取得新成績(jī)。?

　　各位代表！五年發(fā)展，成之惟艱；五年耕耘，收獲滿滿。這得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣人民風(fēng)雨同舟、共同奮斗。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向付出辛勤汗水的全縣人民，向深耕柳林大地的投資創(chuàng)業(yè)者，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持柳林發(fā)展的駐柳單位和各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！?

　　回顧五年的歷程，我們深深體會(huì)到：無(wú)論形勢(shì)怎么變化、挑戰(zhàn)多么嚴(yán)峻、任務(wù)多么繁重，我們必須不折不扣扛牢政治責(zé)任，堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署，始終沿著正確的政治方向堅(jiān)定前行；必須始終堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，以黨建“第一責(zé)任”統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，以黨建工作“兩個(gè)走在前”引領(lǐng)各項(xiàng)工作走在前；必須矢志不渝咬定發(fā)展目標(biāo)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，以“釘釘子”精神抓落實(shí)；必須用心用情關(guān)切民生需求，認(rèn)真解決群眾急難愁盼問(wèn)題，盡心竭力為人民謀福祉；必須動(dòng)真碰硬優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，重拳打擊圍堵鬧，為企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。?

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題還未根本解決；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不快，新的產(chǎn)業(yè)支撐尚未形成，距離“轉(zhuǎn)型出雛型”目標(biāo)任重道遠(yuǎn)；煤炭資源逐漸枯竭，歷史債務(wù)陸續(xù)到期，財(cái)政收支矛盾日益凸顯；城市品質(zhì)仍需提升，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題依然突出；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，政府效能有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將高度重視，全力解決，決不辜負(fù)全縣人民的信任和重托！?

二、“十四五”時(shí)期總體思路和目標(biāo)任務(wù)?

　　“十四五”時(shí)期，是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的五年，也是我縣實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型出雛型”的關(guān)鍵時(shí)期?？h委、縣政府初步確定了我縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)：?

　　（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，牢記領(lǐng)袖“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的殷殷囑托，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，聚焦“爭(zhēng)當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“黨建統(tǒng)領(lǐng)，五轉(zhuǎn)一新”工作思路，全面建設(shè)創(chuàng)新、開(kāi)放、綠色、文明、幸福的新柳林，為實(shí)現(xiàn)“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型而努力奮斗。?

　　（二）戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞縣委提出的“三大”奮斗目標(biāo)，未來(lái)五年，我縣要打造“五個(gè)全省標(biāo)桿”：?

　　——打造全省科技創(chuàng)新標(biāo)桿。李家灣高新技術(shù)園區(qū)成為全省重要的科技創(chuàng)新集聚區(qū)，“六新”取得重大突破；率先實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型出雛型”。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，達(dá)到324億元；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5%，達(dá)到33.2億元，在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)中不斷爭(zhēng)先進(jìn)位。?

　　——打造全省改革開(kāi)放標(biāo)桿。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全面提升，一批新興產(chǎn)業(yè)落戶柳林，“六最”營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省前列。輻射大西北的戰(zhàn)略地位更加凸顯、樞紐功能顯著增強(qiáng)。?

　　——打造全省綠色生態(tài)標(biāo)桿。森林覆蓋率達(dá)到35%左右。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、省級(jí)園林城市。?

　　——打造全省文明法治標(biāo)桿。成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城。建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化試點(diǎn)縣。黃河文化、紅色文化、廉政文化品牌叫響全省。?

　　——打造全省民生幸福標(biāo)桿。鄉(xiāng)村振興走在全省前列?！按罂h城、小集鎮(zhèn)、中心村”建設(shè)基本成型，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)8%。人民群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)的教育資源和醫(yī)療服務(wù)。?

　　（三）戰(zhàn)略定位。完成“全省五個(gè)標(biāo)桿”的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須找準(zhǔn)柳林的發(fā)展定位。今后五年，我縣的戰(zhàn)略定位是：?

　　——打造山西能源革命排頭兵。煤炭產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)智能化、信息化、高端化、綠色化；抓住煤電鋁材一體化發(fā)展試點(diǎn)機(jī)遇，打造全省一流的煤系產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展基地和一流的鋁系產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基地。?

　　——打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新高地。建成區(qū)域內(nèi)獨(dú)樹(shù)一幟的碳基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、鈣基產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地、建材產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展基地、固廢基全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基地、煤層氣產(chǎn)業(yè)綜合利用基地。?

　　——打造黃土高原宜居宜業(yè)示范縣。建成高品位城市，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，打造全省有影響力的特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建更多美麗宜居示范鄉(xiāng)村。?

　　——打造黃河中游生態(tài)治理示范區(qū)。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化污染綜合防治，健全生態(tài)文明體系，構(gòu)建晉陜黃河沿線生態(tài)屏障。?

　　——打造呂梁教育創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)縣。教育改革持續(xù)深化，柳林上海實(shí)驗(yàn)小學(xué)、柳林上海實(shí)驗(yàn)初中成為“山西一流名校”。?

　　（四）發(fā)展優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)“十四五”宏偉藍(lán)圖，我們有決心、有信心、有能力、有底氣！?

　　——我們迎來(lái)了重大戰(zhàn)略機(jī)遇的疊加期。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、支持山西轉(zhuǎn)型綜改和能源革命試點(diǎn)等重大國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)入加速實(shí)施階段，我縣資源優(yōu)勢(shì)明顯、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、農(nóng)業(yè)特色鮮明、服務(wù)業(yè)前景廣闊。我們完全有能力將戰(zhàn)略機(jī)遇變成現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，這是我們的底氣所在！?

　　——我們駛?cè)肓烁哔|(zhì)量發(fā)展的快車道。“黨建統(tǒng)領(lǐng)，五轉(zhuǎn)一新”的成功實(shí)踐，讓我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域普遍形成了科學(xué)清晰的思路，并取得了影響深遠(yuǎn)的成效，保持了持續(xù)向好的勢(shì)頭。特別是縣九次黨代會(huì)進(jìn)一步豐富了“十四五”發(fā)展的新內(nèi)涵，發(fā)展方向更加明確，重點(diǎn)任務(wù)更加突出，推進(jìn)舉措更加有力。柳林站在了高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)上，這也是我們的底氣所在！?

　　——我們經(jīng)受了攻堅(jiān)克難的大洗禮。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)“斷崖式”下滑、聯(lián)盛重整、凌志涉黑的困境中砥礪前行，磨礪了堅(jiān)強(qiáng)韌勁；我們?cè)趲状髨@區(qū)、城市拆遷遺留問(wèn)題上積極作為，體現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)；我們?cè)诿撠毠?jiān)、污染防治、行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域較真碰硬，錘煉出鋼筋鐵骨。經(jīng)此一番洗禮，我們意志更頑強(qiáng)、信念更堅(jiān)定，這還是我們的底氣所在！?

　　——我們形成了干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。歷任領(lǐng)導(dǎo)干部為了柳林的今天奠基鋪路、為了更美好的明天添磚加瓦；廣大企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)的精神和報(bào)效家鄉(xiāng)的情懷始終如一；柳林兒女無(wú)論身處何方，關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展、支持柳林建設(shè)的情結(jié)堅(jiān)如磐石；換屆調(diào)整后廣大干部舍我其誰(shuí)、奮勇?tīng)?zhēng)先的斗志空前高漲，全縣上下團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的合力與日俱增，匯聚起了“十四五”發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。這更是我們的底氣所在！?

　　各位代表，謀劃藍(lán)圖是為了開(kāi)創(chuàng)未來(lái)！我們堅(jiān)信，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要全縣上下努力拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗，干好每一年，跑好每一棒，柳林的明天就一定會(huì)更美好！?

三、2021年工作安排?

　　千里之行，始于足下！今年是建黨100周年，是“十四五”開(kāi)局之年，做好全年工作，意義十分重大。?

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期性指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%以上和8.5%以上。各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成省、市要求。?

　　為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，今年我們要全力開(kāi)展“八大行動(dòng)”，在八個(gè)方面開(kāi)新局：?

　　（一）開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接行動(dòng)，在實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)上開(kāi)新局?

　　統(tǒng)籌做好脫貧鞏固、糧食安全、產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村改革工作，推動(dòng)“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。?

　　走實(shí)脫貧鞏固“過(guò)渡期”。要繼續(xù)鞏固“3+1”保障。孟門和陳家灣采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目，4月底前具備入住條件。開(kāi)展自來(lái)水延網(wǎng)擴(kuò)面“回頭看”，健全農(nóng)村飲水管理機(jī)制，年內(nèi)基本建成中部引黃柳林供水管網(wǎng)。全面落實(shí)健康扶貧、教育扶貧政策，最大程度防止因病返貧、因?qū)W致貧。要持續(xù)強(qiáng)化增收舉措。已實(shí)施的363個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)要提檔升級(jí)，新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要突出利益聯(lián)結(jié)，確保脫貧戶持續(xù)受益；繼續(xù)加大企業(yè)幫扶和消費(fèi)扶貧，助力脫貧戶持續(xù)增收；全面推廣“黨支部+企業(yè)+合作社”模式，持續(xù)壯大造林合作社。要嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)幫扶。對(duì)“三類重點(diǎn)群體”開(kāi)展常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分層分類幫扶救助。選擇綜合條件好的貧困村作為鄉(xiāng)村振興樣板村重點(diǎn)打造，統(tǒng)籌資源集中幫扶，推進(jìn)脫貧鞏固同鄉(xiāng)村振興有效銜接。?

　　打出穩(wěn)耕保糧“組合拳”。全力守住耕地紅線。開(kāi)展違法占用耕地集中整治，杜絕耕地撂荒，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”。全力提高耕地質(zhì)量。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8700畝，重點(diǎn)打造2400畝集中連片示范點(diǎn)；新增節(jié)水灌溉5000畝，完成機(jī)械化有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)6.5萬(wàn)畝，啟動(dòng)建設(shè)10萬(wàn)噸有機(jī)肥廠和3萬(wàn)噸糧食物資儲(chǔ)備庫(kù)。全力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。跟蹤服務(wù)已發(fā)展的500畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，年內(nèi)打造2-3個(gè)縣級(jí)示范園。爭(zhēng)取建成1000萬(wàn)棒優(yōu)質(zhì)黑木耳生產(chǎn)基地，積極引進(jìn)年產(chǎn)6000萬(wàn)棒菌棒項(xiàng)目。加快孟門灘涂地規(guī)劃利用。積極爭(zhēng)取省級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目示范縣。成家莊農(nóng)業(yè)園區(qū)完成運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，爭(zhēng)創(chuàng)全省一流示范園。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。?

　　提升特優(yōu)產(chǎn)業(yè)“品牌度”。讓龍頭強(qiáng)起來(lái)。加快柳林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)申報(bào)，年內(nèi)完成總規(guī)、立項(xiàng)，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)。讓基地多起來(lái)。實(shí)施紅棗林提質(zhì)增效4.5萬(wàn)畝，加強(qiáng)棗瘋病防治；實(shí)施核桃林提質(zhì)增效5萬(wàn)畝，高接換優(yōu)品種改良3000畝；發(fā)展綠色谷子1.5萬(wàn)畝、高粱種植2萬(wàn)畝、“老干媽”辣椒基地5000畝、中藥材2000畝、玉露香梨1000畝；新建3個(gè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地，新發(fā)展湖羊2萬(wàn)只、肉牛2000頭。讓鏈條長(zhǎng)起來(lái)。繼續(xù)加強(qiáng)與山西農(nóng)大、太原理工等高校院所合作，培育5000畝棗芽茶優(yōu)質(zhì)原料基地，推動(dòng)棗芽普洱、棗芽紅茶上市；支持紅棗粉、紅棗咖啡、青棗圈、能量棒等功能食品認(rèn)證；探索研發(fā)紅棗酒、紅棗酵素高端產(chǎn)品；扶持棗木工藝、棗木香菇產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做大；研發(fā)核桃粉、核桃油、核桃工藝等深加工產(chǎn)品；加快2萬(wàn)噸腐竹加工項(xiàng)目落地。讓品牌亮起來(lái)。精心籌備第三屆紅棗文化節(jié)，辦成全省一流農(nóng)業(yè)盛會(huì)。加快紅棗、碗團(tuán)、芝麻餅、南瓜子品牌整合，推出“一品牌、多系列”新產(chǎn)品，持續(xù)擴(kuò)大“柳林四寶”品牌度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。新認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)3萬(wàn)畝。支持溝門前風(fēng)味食品公司躋身省級(jí)一流食品加工企業(yè)，盡早在“新三板”上市。精心打造留譽(yù)白酒小鎮(zhèn)，加快建設(shè)萬(wàn)噸白酒生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，大力推廣留譽(yù)“種養(yǎng)加”閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈模式。?

　　打好鄉(xiāng)村建設(shè)“全民戰(zhàn)”。加強(qiáng)自建房規(guī)劃建設(shè)管理，嚴(yán)控?zé)o序建設(shè)。探索運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)維機(jī)制，加大道路、水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)力度。編制農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案，4月底前制定年度計(jì)劃，動(dòng)員全民力量共治人居環(huán)境，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、村企結(jié)合部環(huán)境整治力度。年內(nèi)創(chuàng)建8個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村。?

　　激發(fā)農(nóng)村改革“新活力”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)新型集體經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋，“三變改革”示范村達(dá)50%以上。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，新增托管服務(wù)1萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技“三支隊(duì)伍”改革，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，讓農(nóng)村發(fā)展煥發(fā)新活力。?

　　（二）開(kāi)展創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)行動(dòng)，在厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)上開(kāi)新局?

　　把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的核心，搭建平臺(tái)、集聚載體、吸引人才，打造呂梁科創(chuàng)高地。?

　　以園區(qū)平臺(tái)聚合科技。圍繞打造柳林縣科技創(chuàng)新交流中心和呂梁專家港，擴(kuò)大李家灣高新技術(shù)園區(qū)“科技元素”。依托何滿潮院士工作站，加快建設(shè)煤鋁共采實(shí)驗(yàn)室，擴(kuò)大科研課題攻關(guān)領(lǐng)域；跟蹤服務(wù)張懿院士工作站，支持鈣基綠色新材料工程研發(fā)中心落戶園區(qū)；深度對(duì)接沈陽(yáng)煤科院，盡快啟動(dòng)建設(shè)煤礦安全技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；聚焦煤層氣開(kāi)發(fā)、固廢綜合利用等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，爭(zhēng)取再建1-2個(gè)院士工作站和博士服務(wù)站。?

　　以新型機(jī)制培育主體。研究出臺(tái)《柳林縣創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)行動(dòng)方案》。健全多渠道投入機(jī)制，研究設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，用足金融政策支持科技創(chuàng)新。建立與知名高校、科研院所對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)與中國(guó)礦大、中石油管研院、太原理工、呂梁學(xué)院深度合作，拓寬合作領(lǐng)域。支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立中小微科技型企業(yè)梯度培育機(jī)制，年內(nèi)新增5戶高新技術(shù)企業(yè)。?

　　以優(yōu)厚待遇吸引人才。持續(xù)實(shí)施“百千萬(wàn)”人才工程，加大本土人才培育和柳林籍在外人才回引，研究出臺(tái)更具吸引力的人才招引政策，打造人才集聚高地。建好博士服務(wù)平臺(tái)，讓引進(jìn)的人才留得住、用得好。探索兩院院士、領(lǐng)軍人才以兼職、任職、技術(shù)入股等形式，為柳林經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大人才支撐。?

　　（三）開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)提速行動(dòng)，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上開(kāi)新局?

　　以轉(zhuǎn)型出雛型為目標(biāo)，著力強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條，構(gòu)建高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“硬核”體系。 ?

　　加快提升煤炭產(chǎn)業(yè)水平。鞏固提升煤炭產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)寨崖底、鄧家莊、大莊、興無(wú)、柳林、同德、王家溝、龍門塔、哪哈溝等9座煤礦下組煤延深和增層配采項(xiàng)目，全縣煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在3000萬(wàn)噸以上；充分釋放洗精煤產(chǎn)能，打造區(qū)域性煤炭洗選基地。加快建設(shè)智能礦井。繼續(xù)在寨崖底、興無(wú)、金家莊、碾焉等煤礦推廣應(yīng)用無(wú)煤柱開(kāi)采新技術(shù)；加快推動(dòng)聯(lián)山400萬(wàn)噸礦井股權(quán)協(xié)商，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)建設(shè)；以建設(shè)5G智能化礦井為目標(biāo)，在寨崖底、興無(wú)、賀昌、哪哈溝煤礦建成4個(gè)智能化綜采工作面。?

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞打造一流的鋁系產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基地，完成鋁循環(huán)工業(yè)園區(qū)全部市政配套，推動(dòng)宏光電廠、華光電廠接入?yún)瘟汗╇娋钟蚓W(wǎng)，深度對(duì)接山東信發(fā)、南山集團(tuán)，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)鋁系產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞打造一流的固廢基新材料產(chǎn)業(yè)基地，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，爭(zhēng)取8月底建成投用。適度規(guī)模推出綠色生態(tài)砂、裝配式PC構(gòu)件、固廢輕質(zhì)板材、陶粒混凝土等先導(dǎo)項(xiàng)目制品，逐步向市場(chǎng)推廣。圍繞打造一流的鈣基產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)金恒建材一期年產(chǎn)1萬(wàn)噸特種納米碳酸鈣及2萬(wàn)噸復(fù)合鈦白粉項(xiàng)目，促進(jìn)石灰石資源高效利用。圍繞打造一流的碳基新材料產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)與中科院山西煤化所、太原理工、山西大學(xué)等高校院所合作，探索研發(fā)碳基合成新材料，推動(dòng)煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)變。圍繞打造一流的煤層氣產(chǎn)業(yè)綜合利用基地，啟動(dòng)中石油5000萬(wàn)立方煤層氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加快中聯(lián)、藍(lán)焰、康達(dá)等煤層氣項(xiàng)目建設(shè)，全縣煤層氣產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到3.6億立方；促進(jìn)煤層氣資源就地轉(zhuǎn)化消費(fèi)，啟動(dòng)建設(shè)石西鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)及配套項(xiàng)目。同時(shí)，推動(dòng)無(wú)縫雙金屬?gòu)?fù)合管等新引進(jìn)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。?

　　加快打造文旅產(chǎn)業(yè)品牌。要在基礎(chǔ)完善上出精品。加快沿黃旅游路二期建設(shè)，年內(nèi)完成驛站及附屬工程，打造4個(gè)黃河人家；啟動(dòng)明清街文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建、傳統(tǒng)院落修復(fù)、抖氣河景區(qū)三期、石西兩河口濕地棗園等文旅項(xiàng)目建設(shè)。要在線路包裝上出精品。精心設(shè)計(jì)打造黃河峽谷游、黃土風(fēng)情游、文物古跡游、紅色基地游等精品旅游路線。要在品牌塑造上出精品。鼓勵(lì)非遺項(xiàng)目注冊(cè)商標(biāo)，促進(jìn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。依托全國(guó)、全省文博會(huì)，大力推介我縣盤子會(huì)、轉(zhuǎn)九曲等民俗文化，擴(kuò)大柳林“東方狂歡節(jié)”的吸引力。?

　　加快建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。抓住“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”和“公轉(zhuǎn)鐵”政策機(jī)遇，大力扶持線上線下物流企業(yè)。與京東、阿里巴巴等電商巨頭合作，積極推進(jìn)柳林電子商務(wù)示范園項(xiàng)目，配套建設(shè)冷鏈庫(kù)。支持孟門、王家會(huì)、穆村集運(yùn)站滿運(yùn)力運(yùn)行；汾西榮欣鐵路專用線一期工程爭(zhēng)取年內(nèi)進(jìn)入試運(yùn)轉(zhuǎn)。積極配合做好孝柳、太中銀和中南出海鐵路大聯(lián)通項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日啟動(dòng)建設(shè)。?

　　（四）開(kāi)展經(jīng)濟(jì)引擎聚力行動(dòng)，在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能上開(kāi)新局?

　　內(nèi)外聯(lián)動(dòng)挖掘潛力，在廣闊的市場(chǎng)中拓展柳林發(fā)展空間、增強(qiáng)柳林發(fā)展后勁。?

　　挖掘投資潛力。縣委、縣政府確定今年為“爭(zhēng)取項(xiàng)目年”。我們要堅(jiān)持以項(xiàng)目爭(zhēng)資金，以項(xiàng)目促投資。5月份出臺(tái)年度任務(wù)分配方案，納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核；要包裝一批在建項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家政策資金支持。梳理項(xiàng)目清單，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民營(yíng)企業(yè)參與建設(shè)。全面加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障，著力化解土地出讓、征收拆遷、資金籌措等“堵點(diǎn)”，推動(dòng)新建項(xiàng)目盡早落地、在建項(xiàng)目早日達(dá)效。?

　　挖掘消費(fèi)潛力。打造清河經(jīng)濟(jì)帶，加快推進(jìn)清河文化商業(yè)廊橋項(xiàng)目，積極探索引進(jìn)奧特萊斯商業(yè)綜合體，提升市場(chǎng)格調(diào)，吸引周邊消費(fèi)。培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)圈，籌劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)會(huì)展中心，聚合資源繁榮消費(fèi)。激發(fā)消費(fèi)新熱點(diǎn)，大力發(fā)展城市夜間經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村周末經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅直播帶貨、干部代言推廣等新興消費(fèi)模式，拓展新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。?

　　挖掘企業(yè)潛力。加快國(guó)企國(guó)資改革，盤活企業(yè)閑置資源，清理閑置土地、廠房，把資源用活、用好、用足。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提升管理水平，探索實(shí)施股份制改革，支持更多本土企業(yè)挺進(jìn)全省民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)。實(shí)施“四上”企業(yè)倍增計(jì)劃，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，年內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增15戶，總量達(dá)到65戶。?

　　挖掘招商潛力。要在“簽而不落”上破題，提升招商口碑。要全面開(kāi)展已招項(xiàng)目“回頭看”，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專班、一事一議、一抓到底”，確保項(xiàng)目落地見(jiàn)效，為投資者穩(wěn)預(yù)期、增信心。要在落實(shí)“招什么、怎么招”上用功，打好招商基礎(chǔ)。建立發(fā)展需求清單、產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單、優(yōu)惠政策清單，開(kāi)展專家進(jìn)來(lái)授課、干部外出培訓(xùn)、招商經(jīng)驗(yàn)交流、招商政策宣講、政企座談互動(dòng)等活動(dòng)，打造懂招商、會(huì)招商、能招商的專業(yè)“鐵軍”。要在“用好資源”上發(fā)力，擴(kuò)大招商成果。充分發(fā)揮企業(yè)家的主體作用和商會(huì)、招商專員的橋梁紐帶作用，組織企業(yè)赴環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)考察洽談，積極參加中博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、投洽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)招商。?

　　（五）開(kāi)展城市品質(zhì)提升行動(dòng)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上開(kāi)新局?

　　精心做好規(guī)劃引領(lǐng)、功能優(yōu)化、品位提升、城鄉(xiāng)融合，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量和宜居品質(zhì)。?

　　高起點(diǎn)規(guī)劃大縣城。按照“大縣城、小集鎮(zhèn)、中心村”發(fā)展思路，年內(nèi)完成東山新區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，啟動(dòng)村莊規(guī)劃編制。將穆村鎮(zhèn)國(guó)道沿線村莊納入城區(qū)發(fā)展范圍，進(jìn)一步拉大城市框架。加快推動(dòng)公路大廈片區(qū)二期和薛家灣片區(qū)二期工程，啟動(dòng)鋤溝片區(qū)二期項(xiàng)目。?

　　舉全力改造明清街。要繼續(xù)把明清街保護(hù)更新項(xiàng)目作為頭號(hào)民生工程，全面加快項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)東四舊影劇院地塊項(xiàng)目竣工，中一龍王廟地塊、中二民俗文化地塊主體完工，中五核心地塊傳統(tǒng)院落完成修繕，背道和一中安置樓分配入住，柳林大劇院完成地下工程。加快推進(jìn)東一、東二城市廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)。年內(nèi)力爭(zhēng)完成投資4億元，完成一期工程量的60%。?

　　全方位提高舒適度。要讓綠色更靚麗。開(kāi)展身邊增綠工程，動(dòng)員全民植樹(shù)、愛(ài)綠植綠，著力抓好北大街、柳林南站等“線上增彩”和可視范圍增綠工程，提高城市美麗度。積極啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、省級(jí)園林城市。要讓住房更宜居。實(shí)施住房保障和老舊小區(qū)改造，年內(nèi)啟動(dòng)北大街100套公租房建設(shè)，完成電業(yè)局、地稅局、青龍國(guó)稅局、建行4個(gè)家屬院老舊小區(qū)改造。要讓道路更通暢。307國(guó)道改線工程全面開(kāi)工；原307國(guó)道城區(qū)段拓寬改造啟動(dòng)建設(shè)；康前公路康家溝至膠泥壟段竣工通車；濱河南路力爭(zhēng)年內(nèi)全線通車；實(shí)施高速西口道路改造和東、西收費(fèi)站提升改造，配合做好209國(guó)道改線、離柳快速路、高速下白霜東互通建設(shè)。要讓功能更完善。司法便民業(yè)務(wù)用房上半年投用；在城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃建設(shè)一個(gè)小廣場(chǎng)、一處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和兩個(gè)公共停車場(chǎng)，啟動(dòng)新汽車站建設(shè)，推進(jìn)城市公交運(yùn)營(yíng)體制改革；建設(shè)72座5G基站。要讓秩序更井然。深化“兩下兩進(jìn)兩拆”專項(xiàng)整治。建設(shè)智慧城管平臺(tái)，規(guī)范各類市場(chǎng)秩序。繼續(xù)開(kāi)展“一盔一帶”守護(hù)行動(dòng)，提升交通秩序整治成效。?

　　（六）開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)，在綠色低碳發(fā)展上開(kāi)新局?

　　堅(jiān)定不移踐行“兩山”理論，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，持之以恒改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。?

　　打好污染防治“持久戰(zhàn)”。強(qiáng)化大氣環(huán)境治理。繼續(xù)推進(jìn)清潔供暖改造，完成煤改氣200戶、煤改電200戶。加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管，對(duì)67臺(tái)企業(yè)煤改氣鍋爐實(shí)施低氮燃燒改造。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，在城區(qū)主要路口安裝兩套汽車尾氣遙感監(jiān)測(cè)抓拍系統(tǒng)，嚴(yán)處重罰超標(biāo)排放柴油貨車。持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)、劣質(zhì)散煤、揚(yáng)塵污染、餐飲油煙綜合整治，建設(shè)大氣污染溯源激光雷達(dá)監(jiān)控系統(tǒng)。強(qiáng)化河流環(huán)境治理。持續(xù)加強(qiáng)柳林泉保護(hù)，加大河道垃圾、入河排污口整治力度，確保沿河涉水企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，居民污水排口全部接入管涵，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施全覆蓋。全力推進(jìn)工程治污，實(shí)施雨污分流管網(wǎng)2公里；實(shí)施縣污水處理廠工藝提質(zhì)增效改造；新建孟門鎮(zhèn)小河溝、賀龍溝和成家莊鎮(zhèn)3個(gè)污水處理站，完成三交鎮(zhèn)、留譽(yù)鎮(zhèn)、金家莊鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)前期手續(xù)；加強(qiáng)已建23個(gè)農(nóng)村污水處理站運(yùn)營(yíng)管理，確保達(dá)標(biāo)排放；探索將煤礦周邊生活污水接入企業(yè)污水處理站集中處理；加大三川河生態(tài)工程治污力度，擴(kuò)建新增濕地面積。?

　　打好生態(tài)修復(fù)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。實(shí)施營(yíng)造林3.2萬(wàn)畝。全面推行林長(zhǎng)制，全力保障生態(tài)安全。實(shí)施全域土地綜合整治，完成3個(gè)土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收入庫(kù)。做好黃河流域高質(zhì)量發(fā)展淤地壩項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備，完成留譽(yù)河河道治理。扎實(shí)推進(jìn)移民村、廢棄工礦用地拆舊復(fù)墾。推進(jìn)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，完成5個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。探索申報(bào)廢棄礦井生態(tài)修復(fù)開(kāi)發(fā)和工業(yè)旅游開(kāi)發(fā)等改造模式。?

　　打好節(jié)能降耗“主動(dòng)戰(zhàn)”。啟動(dòng)編制碳達(dá)峰規(guī)劃，研究制定碳排放達(dá)峰路線圖、行動(dòng)方案和配套措施，實(shí)施工業(yè)企業(yè)減煤行動(dòng)，推動(dòng)煤炭消費(fèi)減量替代。嚴(yán)格節(jié)能考核，完成市下達(dá)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化水資源監(jiān)督管理，全縣年用水總量控制在5200萬(wàn)立方之內(nèi)。?

　　（七）開(kāi)展民生福祉提升行動(dòng)，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上開(kāi)新局?

　　多謀民生之利，多解民生之憂，努力讓經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)稅增量更多轉(zhuǎn)化為人民群眾實(shí)實(shí)在在的生活質(zhì)量。?

　　辦好人民滿意教育。總結(jié)考核基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)成效。持續(xù)加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)縣管校聘、校長(zhǎng)職級(jí)制改革。深化績(jī)效工資改革，提高一線教師待遇。提升上海實(shí)驗(yàn)幼兒園教育集團(tuán)和上海實(shí)驗(yàn)小學(xué)辦學(xué)水平，完成上海實(shí)驗(yàn)初中主體工程，立足現(xiàn)有資源，在各學(xué)段試點(diǎn)推廣“上海模式”。整合城鄉(xiāng)學(xué)校和教師資源，加強(qiáng)城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容增位，年內(nèi)撤并10所農(nóng)村小學(xué)、2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，逐步消除16所學(xué)校危房和樓板房，改造7所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，改擴(kuò)建3所幼兒園，新認(rèn)定3所普惠性幼兒園。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，盤活聯(lián)盛教育園區(qū)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教師執(zhí)教行為。加強(qiáng)學(xué)生思政和心理教育。提升職業(yè)教育水平。依法規(guī)范社會(huì)辦學(xué)。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，全面凈化教育生態(tài)。?

　　提升就業(yè)服務(wù)水平。支持阿里創(chuàng)業(yè)孵化基地申請(qǐng)省級(jí)基地。年內(nèi)完成“人人持證、技能社會(huì)”各類培訓(xùn)1.5萬(wàn)人，提高持證就業(yè)率。提升勞務(wù)輸出組織化程度，打造大鳳山搓澡工等勞務(wù)品牌，拓展國(guó)內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人。拖欠農(nóng)民工工資實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。?

　　加快健康柳林建設(shè)。新醫(yī)院項(xiàng)目加快推進(jìn)，中醫(yī)院遷建爭(zhēng)取立項(xiàng)審批。繼續(xù)深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，規(guī)范管理體制和運(yùn)行機(jī)制。建立醫(yī)療人才引進(jìn)和培育機(jī)制。引進(jìn)省內(nèi)外專家，打造2個(gè)領(lǐng)先全市的優(yōu)勢(shì)?？啤Ｒ龑?dǎo)扶持康養(yǎng)項(xiàng)目，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。完善疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)傳染病防治能力建設(shè)。完善食品藥品監(jiān)管體系，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。?

　　健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)，每人每月再提高20元。優(yōu)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度，強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管。健全退役軍人服務(wù)體系。實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老，扶持薛村懿星養(yǎng)老服務(wù)中心創(chuàng)建省級(jí)示范基地。完善石西養(yǎng)老服務(wù)中心配套設(shè)施，推進(jìn)建設(shè)200張床位的護(hù)理型中心養(yǎng)老院。加快啟動(dòng)縣級(jí)殯儀館和公益性公墓建設(shè)。?

　　繁榮文化體育事業(yè)。組織開(kāi)展建黨100周年、建縣50周年等系列慶?；顒?dòng)，推出一批文藝精品力作。鼓勵(lì)現(xiàn)實(shí)題材、紅色題材、本土題材文藝精品創(chuàng)作，講好柳林故事。加大文物保護(hù)力度，認(rèn)定公布第八批縣級(jí)文物保護(hù)單位。加快黨校、檔案館、圖書館建設(shè)，提升公共文化服務(wù)。加強(qiáng)老干部活動(dòng)陣地建設(shè)，提高老年大學(xué)辦學(xué)水平。開(kāi)展“傳承好家風(fēng)、爭(zhēng)當(dāng)文明戶”“柳林好人”評(píng)選活動(dòng)。完善體育設(shè)施，組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、協(xié)會(huì)舉辦各類體育比賽。積極創(chuàng)建省級(jí)文明城市。?

　　（八）開(kāi)展平安柳林建設(shè)行動(dòng)，在統(tǒng)籌發(fā)展與安全上開(kāi)新局?

　　安全穩(wěn)定是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本保障。我們要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力抓好安全穩(wěn)定。?

　　筑牢疫情防控屏障。堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化疫情防控，壓實(shí)“四方責(zé)任”，構(gòu)建嚴(yán)密防控網(wǎng)絡(luò)，完善多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警機(jī)制，做好疫情防控物資儲(chǔ)備，規(guī)劃布局公共衛(wèi)生服務(wù)中心。加快新冠病毒疫苗接種，前半年完成13.3萬(wàn)人，年內(nèi)接種比例達(dá)到總?cè)丝?7%以上，構(gòu)筑最強(qiáng)免疫屏障。?

　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、“三管三必須”等制度。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，健全完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，制定重大隱患、制度措施和重點(diǎn)工作“三清單”。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，突出抓好煤礦、非煤礦山、?；⒔ㄖ┕?、道路交通、森林防火、城鄉(xiāng)危房等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治，健全安全隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌救援資源，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。?

　　深化平安柳林建設(shè)。深入開(kāi)展“三零”單位創(chuàng)建，加大矛盾糾紛排查化解力度，把矛盾穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎?。加快城市拆遷遺留安置掃尾，積極推動(dòng)原凌志公司遺留問(wèn)題解決。嚴(yán)厲打擊無(wú)理纏訪鬧訪行為，推動(dòng)信訪秩序持續(xù)規(guī)范。鞏固提升掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效，加大對(duì)非法集資、電信詐騙、毒品犯罪的打擊力度，加強(qiáng)遠(yuǎn)離“三害”宣傳。著力構(gòu)建立體化信息化社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)決打擊圍堵企業(yè)、干擾施工、漫天要價(jià)、沖擊機(jī)關(guān)等各類違法行為。深入開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員，爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范縣，促進(jìn)軍民融合，共建平安柳林。?

　　各位代表，今年我們?cè)诖_保完成省、市提出需縣級(jí)政府落實(shí)的各項(xiàng)民生實(shí)事基礎(chǔ)上，集中力量再辦好“五件民生實(shí)事”：1、柳林南站改擴(kuò)建項(xiàng)目國(guó)慶前建成投用，方便群眾坐動(dòng)車；2、實(shí)施鋤溝、康家溝、沙曲、堡上和安溝村集中供熱，新增供熱面積50萬(wàn)平米；3、改建3000座無(wú)害化衛(wèi)生廁所；4、新建10個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心和31個(gè)農(nóng)村幸福小院；5、建設(shè)殘疾人康復(fù)中心，對(duì)殘疾兒童免費(fèi)實(shí)施搶救性康復(fù)。?

四、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)?

　　新時(shí)代要有新作為，新使命要有新?lián)?dāng)，新班子要有新氣象。全面完成“十四五”和今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)新一屆政府提出了新的更高要求。我們要緊緊圍繞縣委“黨建統(tǒng)領(lǐng)，五轉(zhuǎn)一新”工作思路，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。?

　　一要旗幟鮮明講政治。自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，從百年黨史中汲取智慧和力量。堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化上下貫通、執(zhí)行有力的工作機(jī)制，確?？h委決策部署高效落實(shí)。?

　　二要依法行政善作為。深入開(kāi)展“八五”普法。政府要帶頭尊法學(xué)法守法用法，依法接受人大監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。凡“三重一大”決策，必須進(jìn)行嚴(yán)密性論證、合法性審查和集體性審議。持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)管理，做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、打擊在小。著力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，深化“一枚印章管審批”改革，推進(jìn)“證照分離”改革，年內(nèi)再壓縮時(shí)限、材料、環(huán)節(jié)30%以上，推出至少30項(xiàng)“一件事一次辦”集成服務(wù)高頻事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”達(dá)90%以上。?

　　三要善于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。要提升會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，提高“七種能力”，人人爭(zhēng)做行家里手。要堅(jiān)定勇?lián)?dāng)?shù)淖杂X(jué)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)發(fā)力，奔著難題攻堅(jiān)，人人爭(zhēng)做政府系統(tǒng)“排頭兵”。要強(qiáng)化保落實(shí)的措施，以“釘釘子”精神推動(dòng)工作落實(shí)，確保事事有著落、件件有回音。要樹(shù)立敢擔(dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向，加強(qiáng)正向激勵(lì)，落實(shí)容錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為實(shí)干者撐腰。?

　　四要對(duì)標(biāo)對(duì)表創(chuàng)一流。縣委提出的“三大”奮斗目標(biāo)，絕不是輕輕松松就能夠?qū)崿F(xiàn)。政府不僅要干，還要干好。要圍繞“爭(zhēng)一保二不落三”，以“苦干、快干、大干”的精氣神干事業(yè)，以“爭(zhēng)先、比強(qiáng)、賽優(yōu)”的進(jìn)取心創(chuàng)一流，推動(dòng)重點(diǎn)工作在全國(guó)全省全市爭(zhēng)先進(jìn)位，以量的積累造就質(zhì)的飛躍。?

　　五要永葆本色樹(shù)形象。面對(duì)沉重的財(cái)政支出壓力，我們必須摒棄“愛(ài)面子、搞攀比、擺闊氣”的富人思維，樹(shù)牢長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想，必須用政府過(guò)“緊日子”換取百姓過(guò)“好日子”！要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾治“四風(fēng)”。政府要帶頭少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、開(kāi)管用的會(huì)，少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)管用的文，為干部騰出時(shí)間抓落實(shí)。要始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在最前面，以干部清正、政府清廉、政治清明為柳林高質(zhì)量發(fā)展樹(shù)正氣、強(qiáng)銳氣、增底氣。?

　　各位代表！百年復(fù)興催人進(jìn)，攜手開(kāi)啟新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共柳林縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，激情奮進(jìn)、拼搏趕超，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，為建設(shè)“創(chuàng)新、開(kāi)放、綠色、文明、幸?！钡男铝侄^斗！?

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